服務貿易正值發展契機

整理/李璐

當前國際形勢正在發生深刻復雜的調整和變化，歐洲主權債務危機還在持續，實現世界經濟全面復蘇仍然是一個曲折的國家，同時世界經濟結構的步伐加快，服務業、服務貿易作為推動經濟結構調整，加快經濟增長方式轉變的有效途徑，已經成為推動世界經濟復蘇，實現世界經濟平衡、可持續發展的重要動力。因此，2012年中外服務貿易企業洽談會吸引了眾多企業的參與。中國貿促會會長萬季飛、國家稅務總局總經濟師張志勇、中國美國商會副會長王曉平等分別就這一主題發表了看法。

萬季飛：實現服務貿易可持續發展

中國正處在一個經濟結構調整和轉變發展方式的一個關鍵的時期，龐大并且不斷升級的制造業對生產性的服務業產生了巨大的需求，同時我國人民不斷提高生活水平也對服務性的、生活性的服務產業產生了多元化的需求。為此中國政府在十二五規劃中明確地指出，要把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點。

服務業和服務貿易在中國有著廣闊的市場前景和巨大的發展潛力。近10年以來，中國服務貿易規模迅速擴大，結構也在不斷地優化。競爭優勢也顯著地顯現出來，據統計從2002~2011年中國貿易服務進出口總額已經從660億美元增長到4191億美元，居世界第四位，同時中國服務貿易結構也在不斷的優化，在運輸、旅游、建筑等傳統服務貿易穩步發展的同時，計算機、金融、咨詢等現代的服務貿易也在快速地起步，進一步加快了經濟結構調整的步伐。與此同時，中國服務貿易快速增長，也促進世界各個國家的共同繁榮和發展。中國出口的優質服務增長了貿易伙伴和消費者的福利，通過承接服務外包和國際勞務輸出，帶動了貿易伙伴的產業發展。特別是中國服務貿易進口的持久擴大，為貿易伙伴創造了大量的就業崗位和投資的機會。

張志勇：為服務貿易的健康發展提供更好的稅收環境

近年來為加快落實服務業發展戰略，過程出臺了一系列的政策，為促進服務貿易發展提供了有力的支持。在企業所得稅方面，一是出臺了鼓勵技術先進性服務企業的政策，在明確技術先進性服務企業適用15%的優惠企業所得稅的稅率的基礎上，逐步放寬了技術先進性企業認定條件，提高審批的效率。二是制定了高新技術企業稅收辦法，明確高新技術企業境外所得可按15%的優惠稅率，計算稅收辦法。這對高技術服務企業，尤其是在境外有機構的高技術服務企業提供了有力的支持。三是近幾年的稅收協定承簽，服務貿易企業承接機構的時間限制由連續6個月，改為一年內連續或累計三天，既擴大了享受稅收優惠的服務貿易企業的范圍，也給予企業更多的確定性。

在貨物勞務稅方面，一是明確了境內單位和個人在境外提供建筑業、文化體育業勞務免征營業稅，從制度解決企業境外勞務征稅問題。二是對一些服務外包示范城市的企業，從事離岸外包業務取得的業務免征營業稅，這樣技術先進性服務企業不但享受前面說的企業所得稅優惠，也享受營業稅的優惠。三是在上海進行了營業稅改征增值稅的試點，改革以后服務貿易進口在國內環節征收增值稅出口實行零稅率，這對促進服務貿易發展具有重大的意義。

今后將進一步發揮稅收促進服務貿易發展方面做積極努力，首先將做好營業稅改征增值稅試點工作。當前上海市正在交通運輸業和部分的現代服務業開展營業稅改征的試點，應該說通過近半年的試點，做到了試點平穩、效果明顯、問題可控、初戰告捷，為進一步深入推進改革打下了良好的基礎。我們將密切跟蹤試點運行情況，認真總結試點經驗，服務推廣試點范圍，其次將進一步的研究和細化政策措施，鼓勵服務。比如企業所得稅方面，對離岸外包現象涉及的國內轉包，是否也應給予企業所得稅企業，這些問題我們也在認真加以研究。貨物勞務費方面，隨著改正營業稅的不斷推進，將在全國范圍內逐步建立起服務貿易出口零稅率和免稅的進出口制度，鼓勵服務貿易發展。在財產行為稅方面，我們也將及時、密切地關注服務業的發展情況，及時研究新情況新問題，完善政策和出臺措施，為服務業的發展創造良好的環境。此外我們將一如既往積極參與聯合國經合組織以及其他國際系統、地區組織的稅收活動，加強項目合作、業務交流，宣傳我們的稅收主張，參與國際規則的制定，爭取更多的國際話語權，切實維護我國服務貿易企業的合法制定權益。我相信以上這些工作，將為服務貿易的健康發展提供更好的稅收環境。

王曉平：逐步擴大服務貿易的開放

發展服務貿易具有以下特點，一是服務貿易將為中國經濟發展提供更大的空間，二是服務貿易是中國十二五規劃中的重要目標，三是服務貿易能夠擴大和促進更多的就業機會，四是服務貿易將是我國經濟轉型結構調整的重要一員，有利于促進消費，擴大內需。同時，要發展服務貿易，必須要繼續改革開放。我們商會的會員希望通過進一步加大改革開放力度，逐步擴大服務貿易領域的進一步開放，比如在電信、金融、教育、商務服務等行業的進一步開發。在貿易領域的開放將會帶來新的資金、業務以及技術，將為企業提供新的雙贏機會，同時為實現我國十二五的發展目標提供保障。中國加入世界貿易組織的前十年取得的發展，充分的證明，改革開放不僅能夠促進中國經濟的發展而且還能為世界經濟做出貢獻，我們相信中美兩國服務貿易互補性很強，是可以互利雙贏的領域。