中國推展森林認證體系CFCC迫在眉睫

張志國

6月29日上午，“2012年中國林紙制品采購與森林認證座談會”在我國改革開放的前沿陣地——廣東省深圳市華僑城洲際酒店召開。近些年，中國已經成為全球第二大經濟體、世界第一紙品生產國。但在包括家具業(yè)和造紙業(yè)等林紙相關產業(yè)里，卻缺乏自己的森林認證體系與標準，并因此在海內外采購市場上屢受質疑。現在，這一狀況有望改觀！在“2012年中國林紙制品采購與森林認證座談會”上，國家林業(yè)局相關官員表示，中國已經建立起符合國情并具有國際水準的中國森林認證管理委員會（CFCC），并鼓勵中外企業(yè)在采購時認準具有CFCC認證標志的產品。

本次座談會由中國林業(yè)科學研究院主辦，PEFC（森林認證體系認可計劃）中國，DNV（挪威船級社可持續(xù)發(fā)展中心），綠色中國雜志社協辦，北京諾恒咨詢有限公司組織。參會嘉賓包括政府、研究機構、林紙生產企業(yè)、印刷企業(yè)以及消費企業(yè)。來自沃爾瑪、華潤萬家、大潤發(fā)、萬豪酒店、百勝集團、富國銀行、美泰玩具、當納利、松鶴紙業(yè)等10余個行業(yè)的近百家企業(yè)負責采購及可持續(xù)發(fā)展的高層人士參加了本次會議，了解全球及中國森林認證的現狀，并討論了中國林紙采購的最新政策及實踐。

隨著全球各國對林紙制品貿易及采購問題關注的加深，如何保證林紙產業(yè)鏈的合法性和可持續(xù)發(fā)展也引起中國國內各方的更多關注。中國作為全球林產品產銷第一大國及紙制品銷售第二大國，如何看待中國林紙制品的采購議題，造紙業(yè)上下游各環(huán)節(jié)（林紙企業(yè)、印刷廠、經銷商、終端客戶、消費者等）在此產銷體系中的角色定位，對相關認證議題的政府政策以及法令法規(guī)，和國內外企業(yè)的采購政策，各利益相關方該如何深入了解國內和國際的多種森林認證體系（例如CFCC、 PEFC、 FSC等），是當前亟待厘清的行業(yè)命題。

為了進一步樹立我國負責任的林產品貿易的國際形象、提高中國森林認證體系的知名度、鼓勵更多國內企業(yè)通過可信任的森林認證體系提高國際市場競爭力，促進推動中國森林資源更好的可持續(xù)經營利用，主辦方應各界需求，舉辦了本次座談會。

座談會由中國林業(yè)科學研究院陸文明博士致歡迎辭，國家林業(yè)局科技發(fā)展中心王偉司長做主題發(fā)言。王偉在中國的可持續(xù)森林管理和森林認證領域進行了大量調查研究工作，為中國的森林認證工作進行戰(zhàn)略規(guī)劃。王偉發(fā)言之后，陸文明博士、PEFC中國辦公室余柏松總監(jiān)、DNV可持續(xù)發(fā)展中心王學柱經理、來自澳大利亞的國際林紙資深顧問Kayt Watts女士分別做了主題演講。

森林認證作為一種市場機制，不但是森林可持續(xù)經營的重要手段，更是實現生態(tài)，社會和經濟目標的科學工具。據陸文明博士介紹，CFCC由政府部門（國家林業(yè)局）發(fā)起，得到主管部門（國家林業(yè)局和國家認監(jiān)委）支持，國家林業(yè)局主要領導兼任機構領導，正在循序漸進、有條不紊推進。CFCC充分考慮到中國國情，林紙企業(yè)可承擔得起相關認證成本，這將有助于認證工作的實際推行，促進中國森林相關產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

陸文明博士表示，目前，各國和全球多種認證體系并存。就國際兩大主流森林認證體系PEFC與FSC（森林管理委員會）而言，兩者在認證的權威性方面沒有差別，只是各自認證標準和流程不一樣而已；但PEFC是目前唯一在中國可以合法開展認證的森林認證體系機構。

PEFC能與各國體系實現互認，也是連接CFCC與全球市場的紐帶。PEFC中國辦公室余柏松總監(jiān)表示，CFCC已經加入PEFC這一世界最大森林認證體系，通過實現與PEFC體系的對接，借此將中國的森林認證體系推向國際，并解決林紙產品國際市場的“準入”問題。

采購行為是企業(yè)供應鏈管理中的重要一環(huán)，認證系統直接關系到企業(yè)的采購傾向與標準。DNV風險管理經理王學柱表示，現在的趨勢是采購部門必須重視林紙產品的可持續(xù)發(fā)展問題，并選擇諸如CFCC這樣合適的森林認證體系，以管理潛在的環(huán)境和社會風險。

目前，受到獨立認證的森林面積仍然只占全球經濟林面積的8.3%，中國的加入使已獲認證森林面積大幅增長。基于對國際林紙認證產業(yè)的多年觀察，澳大利亞資深顧問Kayt Watts女士表示，政府出臺的采購政策促使越來越多的企業(yè)審視他們的商業(yè)行為?，F在，許多國家都要求政府將森林的可持續(xù)認證和產銷監(jiān)管鏈認證納入其工作范疇，澳大利亞更是開始引入立法對其進行規(guī)范。

這對于林紙采購企業(yè)而言，無疑是值得注意的在華合規(guī)新動向。對此，陸博士表示，中國政府已經制定或正在制定一系列制度、包括政府采購政策和財政補貼政策，來鼓勵更多企業(yè)在華采購時認準CFCC認證標志，以加快推進森林認證工作。目前，通過國家林業(yè)局下屬負責CFCC認證的中林天合（北京）森林認證中心，已有10家森林經營單位(約100萬公頃林地)、2家林產品加工企業(yè)完成了主評估，其中8家森林經營單位及2家林產品加工企業(yè)獲得了CFCC認證證書，包括一批領先的國有及私有企業(yè)如黑龍江省伊春林業(yè)管理局、大慶林業(yè)管理局、江西省靖安縣林業(yè)局、以及國內最大的林漿紙企業(yè)APP（中國）等。事實上，CFCC業(yè)已開始受到跨國企業(yè)的重視。據介紹，早在2010年，中林天合（北京）森林認證中心就與沃爾瑪（中國）及沃爾瑪全球采購辦公室在京簽署《環(huán)境可持續(xù)發(fā)展合作諒解備忘錄》，以共同推動包括森林認證在內雙方在全球范圍內可持續(xù)發(fā)展的實踐。相信這會對國際國內企業(yè)負責任的林紙產品采購起到引領作用。