2011年,中國城鎮(zhèn)化率首次超過50%。這意味著,經(jīng)過30多年的改革開放,中國這個農業(yè)大國已有一半人口進了城。接受本刊記者采訪時,全國政協(xié)委員、農業(yè)部副部長張?zhí)伊诌M一步解讀數(shù)據(jù)稱“2011年,中國的農民工總量為2.53億人,比上一年增長了4.4%,其中外出農民工1.59億。其中約有9400萬農民留在家門口謀生,但是卻離開了土地。”
結合這一中國社會結構的歷史性變化,張?zhí)伊治瘑T表示,對于農村來說,城鎮(zhèn)化率提高,意味著留在土地上、直接從事農業(yè)的人口減少,尤其是年輕人,造成了農村的空巢現(xiàn)象,比如留守兒童、婦女、老人。另外,外出務工造成的人口大流動,導致整個國家“花在路上的成本”很高。
“解決這個問題,關鍵是經(jīng)濟結構的調整、區(qū)域的優(yōu)化布局以及推進城鄉(xiāng)一體化。”張?zhí)伊终f。
事實上,張?zhí)伊植⒉粨鷳n農村缺乏勞動力的判斷。在他看來,我國人多地少,這么多人擠在有限的土地上,雖然直接從事農業(yè)生產的人數(shù)少了,但總量仍然充足。重要的是改善農村勞動力的質量和結構,培育新型農民,這是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設社會主義新農村的基礎工作。也要通過土地適度流轉,形成規(guī)模化、集約化、標準化的現(xiàn)代農業(yè),提高農業(yè)生產率。
有些農民在告別土地之時,情緒是復雜的。記者向張?zhí)伊终勂鹆嗽谝恍┺r村采訪的見聞:勞動力外出導致“空巢”家庭;農村的治安、生態(tài)環(huán)境等方面惡化,都給人以傳統(tǒng)鄉(xiāng)村正在“衰敗”的感覺;在另一些地方,特別是城市郊區(qū),農民的土地被城市“吞”了進去,造成了“農民被上樓”現(xiàn)象。
根據(jù)近幾年來城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的問題,張?zhí)伊纸ㄗh,政府在做規(guī)劃時,應該遵循保護農民權益、尊重農民意愿、有利于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本原則。只有這樣,才能真正實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的同步推進。