去年,安徽銅陵市全面撤銷街道辦,成為我國第一個全部撤銷街道辦的地級市。去年11月,北京對外公布《北京市“十二五”時期體制改革規劃》,提出進一步理順層級政府間的職責關系,合理劃分各級政府職權,探索撤銷街道辦事處改革試點。
北京是否撤銷街道辦隨之引來熱議。
2012年3月10日,北京市委社會工委書記宋貴倫針對這一熱點問題回應稱,北京沒有考慮過撤銷街道辦的問題。對于北京這種特大城市,街道辦的存在是有必要性的。像朝陽、海淀這么大的區,如果讓區政府直接對著居委會是不現實的。
針對“銅陵模式”,宋貴倫表示,銅陵是地級市,其街道辦事處相當于北京市的居委會,一個地級市下設四級層級,撤銷街道辦有利于扁平化管理,減少一個層次,改革非常必要。但北京、上海、廣州這種特大城市,街道辦事處相當于地級市的區,管的范圍、人口和普通城市的一個區差不多,這個層次撤銷是不行的,“這個事情不能搞一刀切,要區分情況。”
宋貴倫認為,北京要做服務性政府,市、區政府的主要精力在于制定政策、做好監管,代表政府行使職能的日常服務管理要重心下移,街道和居委會的任務會更重。如果撤銷了街道辦,政府直接交給居委會,中間沒有人協調,并不現實。
街道辦不撤銷,但居委會有調整的可能,小的并一并,大的分一分。設居委會至少管1000戶以上,現在有大有小,大的社區5000戶,小的幾百戶,各區縣可以根據情況進行調整。目前全市大部分社區比較穩定,但像海淀有許多小居委會,是在以前家委會基礎上設立的,在規模上可以調整。
隨著舊城人口疏解,也將帶來人口的變化。宋貴倫表示,疏解的人口到新地方會有相應調整,比如建立一些新的街道或社區,舊城內的社區、街道也將進行相應調整。
(據《新京報》)