打開水龍頭水能直接喝:期望難達

李復興

2012年7月1日起，新的生活飲用水標準即將強制執行，檢測指標從35項增加到106項，而目前全國超3000家自來水公司中，僅有少部分的出廠水質達標。

飲用水是否安全干凈，和每一個人的生活密切相關。隨著民眾生活水平的提高，對飲用水水質和供水服務的要求也日益提高。

新標準的強制執行無疑是對我國居民的飲水安全提供了有利的保障。

作為廣大的消費者打開龍頭就能飲上優質的自來水期望，受制于諸多因素的影響，除了出廠水的質量以外，還有水源水的質量，輸配管網的二次污染的情況等等。所以，在短期內，自來水難以達到廣大消費者打開水龍頭就可以飲水的期望和要求。即使是在發達國家，例如美國、歐洲等一些先進國家，也時有自來水污染事件的發生。

生活飲用水污染相當嚴重

近年來隨著工農業的發展，我國水源地環境風險日益提高。過去，環境污染比較有限，水源地合格率較高。

我國生活飲用水衛生標準的制定是基于水源水為Ⅰ類和Ⅱ類水體的前提下制定的，而我國的水源水的污染已經到了不得不加以重視的地步，有些經濟發達的地區水源水質已下降到Ⅲ類水以下。

中國智庫在2011年發布的《黃皮書》中指出，近幾年，水污染所造成的飲用水危機在中國的人為事故災害中占了相當比重。自2005年松花江發生重大苯污染事件以來，中國共發生超過140起的水污染事故，平均2到3天便發生一起與水有關的污染事故。原料水質不達標，生活飲用水標準制定再嚴格則失去其意義。

水源污染物種類發生變化

現在我國水源的污染物的種類發生了變化，大量的溶解性有機物進入了水體。我國供水企業現行的水處理設備和工藝對80年代以前的污染可以有效地去除。傳統的水處理工藝和設備對于現在的污染物的去除效果較差。

我國大多數的供水企業要達到2006版的生活飲用水衛生標準，保證對公眾的供水安全，傳統的自來水處理工藝已經難以滿足要求。各個供水企業就勢必對水處理工藝和設備進行改造，另外飲用水的水質指標的增加，現有的分析儀器以及分析人員的技術水平也需要相應增加和提出更高的要求。因此給供水企業提出了更高的要求以適應新的挑戰。

具備106項檢測能力的供水企業僅占少數

人們對生活質量提出了更高的要求，廣大的消費者希望打開水龍頭，水就能直接喝，這是很多人對優質飲用水的美好期望。然而生活飲用水的質量受到諸多因素的影響，其中影響最大的是水源地的環境保護，如果水源水被污染，僅依靠供水企業的技術改造等措施來保障飲水的水質其投資和生產管理對于中小城市的供水企業來講，是一個資金、技術、人員等諸多方面的巨大的壓力。除了上述的原因外，我國自來水管網普遍陳舊的現實卻難以在短時間內改變，這也是對水質的一大制約因素。

水質標準提高一個等級，處理的成本往往要提高好幾個等級。不可否認，“提高水質檢測能力，保障供水水質安全”，這不僅是社會對供水企業的要求，也是供水企業自身義不容辭的責任和義務。對供水企業而已，擺在面前的只有兩個選擇。一是自己投錢買設備自檢。二是找具備檢測能力的單位委托檢測。那么這兩項選擇，哪項更符合實際或者更省時、省力、省錢呢？無論何種選擇，供水企業都面臨很大的資金壓力。更何況，為了提高出廠水質，供水企業還不得不進行凈水工藝更新和技術改造等，這些項目的支出更不是一筆小數目。

我國大約有3000多個供水企業，無論是企業生產工藝還是自身水質檢測能力，國內絕大多數供水企業與106項還存在很大的差距。在全國范圍內，具備106項檢測能力的供水企業也大都為省會城市、國家監測站或沿海發達城市，而他們僅占全國供水企業的少數。提升水質不僅是企業必須承擔的社會責任，也需要國家加大在水源地保護和供水系統的管網更新的投入。環境保護不僅是國家的事情，我們每個企業、居民等均有義務對水源地進行保護，自覺地杜絕破壞環境的事件的發生。沒有一個優質的水源水，供水企業也難以生產出合格的自來水。因此，國家和企業只有加大水源水的保護，才能確保供水的合格率。

新標準的強制執行是國家確保人民生命的安全的重要的舉措。但不能作為水費提高的理由，聯合國安全飲水千年計劃中指出，安全飲水是人的基本人權。如果安全飲水都要廣大的消費者買單，國家和供水企業收取的巨額的水費和排污費用于何處，確實值得商榷。

供水安全關乎國計民生，關乎全社會的和諧穩定。因此供水安全就不單是某一個部門、某一個單位的事情，而是全社會共同的責任。貫徹實施新的水質標準，加強供水企業水質檢測能力建設，不能單獨依靠供水企業自身的力量。國家和各級政府的資金投入不僅是供水企業的需要，更是加強國家飲水安全保障的需要。

鏈接：飲用水標準的變革

從1956年第一次制定了飲用水的衛生標準，分別于1959年、1976年進行了修訂，指標分別為15項、17項和23項。以上三版的飲用水標準為非強制性的標準。

在1985年衛生部和國家標準化委員會共同制定了《生活飲用水衛生標準》，其指標為35項，而這些指標為強制性的。

2006年12月國家發布了新的《生活飲用水衛生標準》，于2007年7月開始實施。

新的水質標準中指標分為常規指標38項、飲用水中消毒劑常規指標4項、水質非常規指標64項，共計106項。2012年7月1日開始強制實行。

我國2006版的《生活飲用水衛生標準》與1985版相比，顯著不同之處是大幅地增加了有機污染物、微生物、消毒副產物等控制指標，大部分指標主要參考和采用了世界衛生組織、美國和歐盟等相關的飲用水標準。從指標的數目來看已經達到一些發達國家的標準，雖然指標數目達到，并不代表我國的標準的科學性已經超過美國等一些發達國家。代表標準水平的不是數量，而是某些指標的原創性。從國外的標準的研究來看原創性的指標是從毒理、流行性病學調查、經濟指數以及水處理技術等方面進行綜合的研究加以制定的。

世界衛生組織和一些發達國家的生活飲用水水質標準通常采用滾動式修訂，每年根據大量的試驗結果對某些指標進行修訂、實施和執行。

國外的一些標準，例如歐盟的水質指標的數目少于我國的標準，然而在執行上非常的嚴格，水質指標一旦發布，就會執行，以確保了飲水的安全。而我國的標準從發布→實施→強制執行，已經五年之久。