綠色旅游打造密云品牌

李偉 李如升

5月到密云，柔軟的草地、茂密的林木、多彩的田園、精致的庭院，無一不吸引著渴望放松身心的人們。游客們徜徉在密云的青山秀水中，盡情地汲取著大自然的靈氣，流連于整潔優美的民俗院落，幸福地享受著假日的舒逸。新型的業態，優美的環境，規范的管理，便捷的服務，密云旅游正在以全新的面貌和持久的熱情，歡迎著八方來客。

綠色田園休閑之都

密云一直是北京最重要的生態涵養區和飲用水源地，生態環境十分優越，文化、旅游資源更是豐富。密云水庫宛若一顆明珠鑲嵌于縣域中央，潮河、白河等14條河流川流不息；明長城在縣域綿延150余公里，居各區縣之首，至今仍保留著大量的北齊長城。司馬臺長城被長城專家羅哲文先生譽為“中國長城之最”，2011年被英國路透社評選為“全球十大最不容錯過風景”榜首。

近年來，張裕愛斐堡國際酒莊、古北口紫海香堤香草藝術莊園等新興休閑旅游產業的興起，為旅游業壯大發展帶來了新的活力，目前，全縣共有旅游景區34家，其中4A景區3家；星級酒店(度假村)23家，其中五星級2家；民俗旅游村54個，其中市級民俗村21個，民俗接待戶1583戶，采摘園、休閑漁業小區149個。

科學發展綜合示范

北京市“十二五”規劃和北京旅游“十二五”規劃中都確定了在密云縣建立“國際綠色休閑旅游產業綜合示范區”，積極探索京郊旅游高端化、品牌化、國際化、可持續發展的道路。

密云縣委縣政府緊緊抓住國家、北京市關于旅游發展的大好機遇，圍繞密云生態涵養發展區工作方略、“三個走在前列”奮斗目標和“綠色國際休閑之都”發展定位，按照“發展高端旅游，提升傳統旅游”的工作思路，以綠色高端高效高就業為產業發展方向，以重大項目建設為引領，以完善旅游設施為基礎，以提升傳統產業為促進，以營造旅游環境為抓手，以健全機制體制為保障，全面啟動“示范區”建設，力爭“一年打基礎、兩年展形象、三年大變樣”，推動密云旅游業快速、持續、健康發展。

大項目引領旅游產業高端化

以“綠色”為特征、以“國際”為水準，密云縣充分挖掘地方資源，將縣域作為旅游綜合體進行整體規劃、設計、建設和經營，引進有世界影響力的旅游品牌企業，通過扶持設計標準高、建設規模大、帶動作用強的龍頭項目，規劃建設一批“高品位、高文化、高科技”為特征的旅游休閑服務項目，打造符合國內外高端休閑度假市場需求的旅游產品，實現產業融合，成為以旅游業作為地區戰略性、支柱性產業的示范。

目前，密云已經形成大項目在建一批、簽約一批、在談一批的好勢頭，隨著這些大項目的陸續落地、建設、投產，全縣經濟發展迎來前所未有的好局面，進入了新一輪的快速發展期，2009年至2011年，連續三年人選“中國最具投資潛力特色示范縣。由于在堅持綠色發展、科學發展、轉變經濟發展方式上成效顯著，2011年11月，密云榮獲了新華社直屬9大媒體聯合評選的“2011中國經濟十大領軍城市”稱號，發展潛力備受關注。創新理念傳統旅游特色化

按照“一個民俗村就是一個鄉村酒店”的理念，將標準化、規范化、組織化和網絡化“四化”要素植入各民俗村、民俗戶經營管理。在全行業推進標準化。編制《密云縣旅游業管理標準化手冊》，對酒店、景區、民俗村戶等實施標準化管理，對民俗戶實施床品的統一配送，建立洗滌配送中心，對全縣民俗戶床上用品進行統一洗滌、熨燙、消毒及配送。積極探索規范化。進一步推進與專業酒店管理公司、旅游企業的合作，深入探索和創新民俗村組織化管理模式，制定民俗傳統旅游經營的統一規范，實施科學規范管理。全面推進組織化。在各旅游重點鎮及所轄行政村推廣成立旅游合作組織，由旅游合作組織對鎮域民俗戶實行統一組織管理，不斷增強民俗旅游的活力。大力打造網絡化，通過資源整合、資本引進等方式，支持具有成熟管理經驗的旅游企業和酒店管理公司，利用閑置農舍進行連鎖經營，形成網絡化模式，帶動全縣旅游業規模發展。

目前，密云縣已完成15個民俗村、近700戶民俗戶床上用品的洗滌、配送工作，第二批民俗戶床上用品配送工作也已全面啟動。規范化的管理和標準化的服務，不僅贏得了廣大游客的認可，也大大地促進了當地農民的增收致富。密云的民俗旅游發展，突破了散、小、低、劣的發展桎梏，走在了全市的前列。

狠抓基礎，旅游環境景觀化

以生態環保理念統領旅游環境建設，積極保護與村容村貌相互依存的自然景觀和環境，將生態優勢轉化為發展優勢。一方面進一步完善城市功能，加大道路交通、市政等基礎設施建設，加快新建及在建道路工程進度，啟動密關路拓寬工程，加快實施司古路、松曹路等聯絡線建設，其中京承高速至云蒙山區域的聯絡線——西統路已建成通車。

另一方面全面實施環境綜合提升，圍繞“一城三線”，對縣城周邊、高速路出口、交通主干線周邊進行綠化美化，全面突出旅游景觀效果；對重點旅游鄉鎮和民俗村進行整治提升，規范交通指示牌、宣傳廣告和門頭牌匾，拆除私搭亂建、清理擠街占道，統一沿街房屋墻體顏色，修建特色花池，設置創意景觀。如今，一條條優美的風景帶，一片片絢麗的花田，一處處整潔別致的民俗村，無不吸引著游客駐足拍照，流連忘返。以人為本，旅游服務便捷化

進一步完善旅游公共服務體系建設，借助物聯網、云計算等信息技術，豐富和完善網絡服務、道路導示、旅游咨詢“三個平臺”建設，努力打造“智慧旅游”。

進一步完善智能化旅游網站，升級手機隨身游，使游客“一機在手，暢游密云”；建立縣域旅游交通導示系統，同時規范各旅游鄉鎮、民俗村的二三級導示系統和民俗戶門頭牌匾，實現自駕游客無障礙、輕松到達；按照“合理布局、統一規劃、分級管理”的原則，在全縣建立三級咨詢服務體系，設置咨詢服務站點26處，并統一標識、統一服務標準，有了這樣一張遍布全縣的咨詢網絡，游客無論身處何處，遇到什么困難，都能夠在很短的時間內得到幫助。

完善體系，旅游管理科學化

建立縣、鎮、村三級管理體系，構建“規劃一管理一協調”職能的旅游管理和服務平臺，形成規范的管理體系。縣級成立由縣長任組長，相關副縣長任副組長，各相關部門和鄉鎮為成員的“示范區”建設領導小組，負責全面統籌、協調相關建設工作。鎮級結合各鄉鎮機構改革，設立專職旅游管理辦公室和旅游服務中心，負責落實各項管理責任，做好基層組織協調和管理服務工作。村級成立旅游合作組織，進一步加強對民俗產的組織管理運營。

三級管理體系的建立，進一步明確了旅游產業作為密云縣主導產業和支柱產業的戰略地位，強化了旅游管理部門的統籌和協調職能，形成上下貫通、全縣合力的良好發展環境，密云旅游業步入了一個跨越式發展的重要時期。