在新的歷史起點上跨越提升

陳穎雷怡安

在一個新的歷史與未來的交匯點，省第十次黨代會報告對形勢準確深刻的分析，對未來工作的部署，是人們關注的焦點；報告高屋建瓴、厚重深刻、凝心聚力、繼往開來，是指導我省今后一個時期改革開放和現代化建設事業的綱領。

省第十次黨代會報告通篇貫穿了科學發展、執政為民的鮮明主題，是在四川新的歷史起點上推進跨越提升、推進改革開放現代化事業的一個綱領性文件，是一個激勵斗志、凝聚力量的好報告，是四川加快建設西部經濟發展高地和全面小康社會的行動指南。

“兩個加快”創造奇跡

報告摘要:這五年，我們戰勝災難、堅強奮起，必將以創造人類抗御巨災的偉大奇跡載入四川史冊。這五年，我們化危為機、跳起摸高，必將以克難奮進的巨大發展成就載入四川史冊。這五年，我們前瞻布局、主動作為，必將以奠定長遠發展的堅實基礎載入四川史冊。這五年，我們以人為本、改善民生，必將以惠民富民的顯著成效載入四川史冊。這五年，我們凝心聚力、風雨同舟，必將以全省各族各界共克時艱的突出貢獻載入四川史冊。這五年，我們高舉旗幟、固本強基，必將以經受特殊考驗為黨增光添彩載入四川史冊。

解讀嘉賓：省第十次黨代會代表、省政協副主席解洪

“六個載入史冊”是我們黨的先進性建設在新的時期的成功探索和實踐。正因為有了先進性建設從深度到廣度的結合，才使我們在這五年中可以面對各種挑戰，凝聚黨心、凝聚民心，為民執政、關注民生，促進社會和諧，堅持了正確的道路。這是我們黨執政先進性在這個時段上充分的體現。

“六個載入史冊”是科學發展在新時期的成功探索和實踐。建設西部經濟高地，如何應對巨災，在災難后恢復重建，其實就是科學發展觀在四川特殊時期的體現。

“六個載入史冊”是為民執政的一個成功探索和實踐。我們走過的這五年，省委省政府一直堅持以人為本，為民執政的方針和宗旨。這體現在不僅僅是為民執政，還要讓民來參與執政，要讓民做主，符合人民根本意愿，是執政黨全心全意為人民服務宗旨的體現。

科學發展、跨越提升，是加快向全國經濟強省邁進的原動力

報告摘要:我們要堅定不移走跨越提升的發展之路，努力走在科學發展前列。牢牢抓住經濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不動搖、不懈怠、不折騰。突出主題貫穿主線，堅持在加快發展中促轉變、在加快轉變中謀發展，提高發展的全面性、協調性、可持續性。

解讀嘉賓：省委政研室 唐力

在科學發展的軌道上實現跨越提升，是我省今后五年發展的總任務總要求，指明了奮斗的方向和發展的路徑。報告提出的這一總體要求，凸顯了省委準確把握歷史方位和發展大勢的寬廣眼界，是科學發展觀在四川的具體實踐，與省委九屆四次全會確立的總體取向一脈相承，與建設西部經濟發展高地和全面小康社會的奮斗目標緊密銜接，凝聚各方智慧，體現群眾愿望，內涵十分豐富。

在科學發展的軌道上實現跨越提升，是四川立足歷史新起點、把握發展新特征的必然選擇，是四川找準著力方位、確定更高目標的根本指南，是四川追求更好質量、謀求更優發展的基本路徑。

解讀嘉賓：省第十次黨代會代表、省發展改革委主任 唐利民

作為一個西部內陸省份，長期以來，人口多、底子薄、欠發達、不平衡依然是我們最基本的省情。要實現省委提出的宏偉目標，在我看來，最重要的一點，離不開充分開放合作。只有充分開放合作，才能始終和當今世界最前沿的科技、理念、趨勢保持一致，與時代同步；才能看到自身與世界最先進地區的差距，增強內生動力；才能獲得更多的資金、人才、技術；才能充分參與國際競爭，保持活力，提升發展水平。實施充分開放合作，需要我們進一步轉變觀念，將“引進來”和“走出去”相結合，進一步夯實基礎，打開通道，進一步降低門檻，實現省內與省外，政府和民間的充分合作。

解讀嘉賓：省第十次黨代會代表、彭州市軍樂鎮銀定村黨支部書記張樂付

這幾年，四川實現了跨越發展，取得了舉世矚目的成就，我們既是發展的見證者，更是發展的受益者。地震災區的農村發生了脫胎換骨、翻天覆地的變化。報告不僅給了我們加快發展的信心，而且具體指明了路徑。農村基礎設施配套將更齊全，公共服務功能將更完備，產業支撐能力將更強化，更重要的是，目前面臨的很多體制機制問題將在更高層面得到解決，農村內生發展動力將被大大激活。

“兩化”互動、統籌城鄉，是推進跨越發展的主路徑和主引擎

報告摘要：“兩化”互動、統籌城鄉，是從四川實際出發、深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的必然要求。要堅持以工業強省為主導，把“兩化”互動、統籌城鄉作為推進跨越發展的主路徑和主引擎，全面增強產業核心競爭力、城市整體競爭力和區域綜合競爭力。

解讀嘉賓：省委政研室蒲朝勇

當前，四川正處在工業化中期階段，工業化和城鎮化水平與全國的差距，出現了由擴大到縮小的“拐點”，進入了工業化和城鎮化“雙加速”時期。在準確把握我省發展階段性特征的基礎上，省委將深入實施“兩化”互動、統籌城鄉作為推進跨越發展的主路徑和主引擎，充分體現了全面、協調、可持續的科學發展理念和加快轉變經濟發展方式的要求。“兩化”互動、統籌城鄉，工業化是核心，城鎮化是依托，協調聯動是關鍵,基礎設施和生態建設是保障。

解讀嘉賓：省第十次黨代會代表、成都市委常委、高新區黨工委書記敬剛

報告特別提到了天府新區，提出要高起點規劃、高品質設計、高標準建設，把天府新區建設成為以現代制造業為主、高端服務業集聚，宜業宜商宜居的國際化現代新城區。突出高端化的城市業態、田園化的城市生態、特色化的城市文態、現代化的城市形態，大力引進和培育高端產業和產業高端，著力提升國際化現代化水平，用高端產業筑牢“產業之基”，以全球視野建設“世界之城”， 這些是實現“天府新區創新發展的高端示范區”這一目標的有力保障。

解讀嘉賓：省第十次黨代會代表、遂寧市船山區委書記 周霖臨

報告提出，要堅持走新型城鎮化道路，構建人口、經濟、社會、資源與環境相協調的城鎮化格局。

鍛造一流城市環境的前提是，必須要有科學的、符合本地實際、體現本地特色的規劃。隨著經濟社會的進步，城市不斷發展擴張,在很大程度上，城市競爭力將日益體現在空間、資源的“存量”上。一個城市要實現可持續發展，就必須為未來預留空間。

在改革開放中增強發展動力，在創新突破中鞏固擴大優勢

報告摘要：改革開放和科技創新是強國興省的必由之路。必須堅定不移深化改革開放，努力為推動科學發展提供制度保障和動力源泉，在改革開放中增強發展動力，在創新突破中鞏固和擴大發展優勢，大力提高我省現代化、國際化和市場化水平。

解讀嘉賓：省委政研室胥樹倫

省第十次黨代會報告指出，必須堅定不移深化改革開放，努力為推動科學發展提供制度保障和動力源泉，在改革開放中增強發展動力，在創新突破中鞏固和擴大發展優勢，大力提高我省現代化、國際化和市場化水平。

增強我省未來發展的動力和活力， 首先要扎實推進重點領域和關鍵環節改革，加快形成有利于科學發展的體制機制，關鍵要深入實施充分開放合作戰略，加快建設西部內陸開放高地，尤其要注重加快成渝經濟區建設，大力促進區域經濟協調發展，此外必須大力增強自主創新能力，加速科技成果轉化和產業化。

解讀嘉賓：省第十次黨代會代表、省科學技術廳廳長 彭宇行

科技正在以前所未有的力量改變著世界經濟版圖，科技與經濟的結合度也從未像現在這樣緊密。增強自主創新能力成為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變發展方式的中心環節。當前，我省正處于突破資源環境瓶頸制約、實現經濟轉型升級，推動發展方式由資源依賴型、投資驅動型向創新驅動型轉變的重要時期，對科技發展提出了更加迫切的需求。科技成果轉化已成為我省科技工作的“一號工程”，是我省經濟轉方式調結構的最終落腳點。

著力保障和改善民生，建設民生政府

報告摘要：著力保障和改善民生，建設民生政府。加快發展社會事業，促進基本公共服務均等化。加大扶貧開發攻堅力度，推進同步實現全面小康。加強和創新社會管理，保持和諧穩定的社會局面。加強民主法制建設，積極發展社會主義民主政治。

解讀嘉賓：省第十次黨代會代表、省委常委、成都市委書記黃新初

在我省歷次黨代會中，這次省黨代會報告第一次鮮明提出了“民生政府”的努力方向，強調“把保障和改善民生作為政府工作的基本職能”。今后五年，我們要把保障和改善民生作為公共財政支出的主要投向、作為政績考核評價的重要取向，更大規模、更高標準地推進為民辦實事民生工程，朝著“人有普保、勞有應獲、學有良教、病有適醫、老有頤養、住有安居”的方向邁出堅實步伐。

解讀嘉賓：省委政研室 李世金

著力保障和改善民生，建設民生政府，是報告的一大亮點。報告深刻闡述了建設民生政府的理念和路徑，說明了民生改善是經濟發展的重要動力，要求把保障和改善民生作為黨委、政府工作的基本職責，不斷完善公共財政制度，著力提高政府保障能力，建立健全符合省情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高城鄉居民收入，實現城鄉居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步，努力使發展成果惠及全體人民，這樣一條民生政府的建設之路全面清晰。

解讀嘉賓：省第十次黨代會代表、巴中市通江縣青浴鄉黨委書記 趙園林

省第十次黨代會報告提出，把高原藏區、秦巴山區、烏蒙山區和大小涼山彝區等四大連片特困地區作為扶貧攻堅主戰場。這對川東北革命老區來說，是一個好消息。

在扶貧開發相關政策指引下，我們鉚足了勁，要把產業迅速發展起來，讓老百姓增收致富，過上好日子。

建設與西部經濟發展高地相適應的文化強省

報告摘要：要堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位，不斷提升文化促進社會團結進步的凝聚力、文化精神食糧的供給力、文化深入基層和群眾的服務力、文化產業發展的競爭力、文化繁榮發展的創新力、文化對經濟社會發展的推動力，促進社會主義文化大發展大繁榮。

解讀嘉賓：省委政研室黃登武

省第十次黨代會報告明確提出了建設文化強省的四個重點任務：推進社會主義核心價值體系建設，加快構建公共文化服務體系，推動文化產業成為支柱性產業，不斷推出具有中國氣派巴蜀風格的優秀文化作品。這四個重點任務是新時期我省文化建設的總綱領，是建設與西部經濟發展高地相適應的文化強省的總支撐。

解讀嘉賓：省第十次黨代會代表、成都文旅集團黨委書記、董事長 尹建華

建設文化強省，必須扎實深入地推進文化體制改革，目前我省文化體制改革碩果累累，特別是以文化旅游為代表的文化產業取得的成就令世人矚目。成都文旅集團就是在我省深入推進文化體制改革的背景中孕育而生的。

解讀嘉賓：省第十次黨代會代表、自貢市委常委、宣傳部部長 向華全

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。當前，我省加快建設與西部經濟發展高地相適應的文化強省，積極推進社會主義核心價值體系建設，凝聚起全省人民推進“兩個加快”、全面建設小康社會的共同精神力量。在奪取抗震救災和災后恢復重建偉大勝利的歷程中，凝煉形成和大力弘揚了偉大的抗震救災精神，培育形成了濃郁的“感恩奮進”文化，這些都是民族精神和時代精神在當代四川的具體體現，更是推動我們堅韌奮進、實現發展新跨越的巨大精神力量。

在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平

報告摘要：堅持以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，經受“四大考驗”，防范“四種危險”，以改革創新精神全面加強黨的建設，不斷推進黨的建設制度化，不斷提高黨的建設科學化水平，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持黨的純潔性，為建設西部經濟發展高地提供堅強組織保障。

解讀嘉賓：省委政研室張濤

按照黨代會報告，在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，關鍵是要做好以下幾點：堅持以堅定理想信念為重點加強思想建設，著力提高黨員干部思想政治素質；堅持以鮮明用人導向為重點深化干部人事制度改革，著力建設高素質的領導班子和干部隊伍；堅持以抓基層打基礎為重點筑牢為民執政的基石，著力增強基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力；堅持以聯系服務群眾為重點，加強和改進群眾工作，著力形成優良作風，凝聚黨心民心；堅持以完善懲防體系為重點加強反腐倡廉建設，著力保持良好執政形象。

解讀嘉賓：省第十次黨代會代表、南充市營山縣城南鎮黨委書記文建明

如何提高基層黨的建設科學化水平？對照黨代會報告的要求，鄉鎮黨委政府要強化服務職能，并形成一套科學管用的制度機制，使干部服務群眾真正落到實處。正是因為有了“三二工作法”這套行之有效的機制，城南鎮才從發展緩慢的落后鎮變成了如今富裕和諧的示范鎮。