朱镕基決斷中美談判

趙憶寧

采訪龍永圖是必須的，因為他是個有故事的人。龍永圖對我來說有兩個謎團：第一個謎團是，1999年11月15日與美國最后一天的談判中，為什么朱镕基總理突然出現在外經貿部的會議室，直接與美方談判?第二個謎團，則來自10年前一張全世界都看到的照片，在中美談判達成協議時，與所有興高采烈的人形成反差，照片上龍永圖的表情沒有服從場景的調遣，他為何不高興?

近日，我來到龍永圖設于北京國貿的辦公室采訪他，目前他的頭銜是“20國集團研究中心”的秘書長。

朱镕基為何突然出現?

據龍永圖回憶，1999年11月14日下午，中美談判基本上破裂了，且雙方都傷了感情。晚上11時多，朱镕基突然打電話來，詢問美國代表團聯系上了沒有。根據朱镕基的指示，龍永圖從美國駐華代辦麥克海那里找到負責美方工作級談判的卡西迪。接到電話的卡西迪竟意外地要求，15日凌晨雙方一個小班子再談一次。“凌晨”加上又是“小班子”，龍永圖下意識地感到，美方要有真正的動作了。

1999年11月15日，中美談判最后一天的凌晨4時，龍永圖與卡西迪各帶幾個人開始了“工作會談”。一開始發現了一個重要的信號，由美國談判代表團提議，把這些年達成的幾百頁協議逐一地校對，嚴謹到協議的每一個標點。龍永圖意識到，美方真的有簽署協議的愿望，而不是僅僅在口頭上說說。

“應該給最高決策層傳遞這一重要的信息”，龍永圖設想了所有的后果后，6時給朱镕基總理辦公室打電話，接電話的是朱镕基總理辦公室主任李偉，李偉告知，朱镕基昨天晚上接了奧爾布賴特的電話，還沒有起床。7時，龍永圖又打第二次電話。8時，中美雙邊談判代表大組會談已經開始在談判桌上“料理后事”，也就是雙邊協商撰寫向媒體的交代文字了。美國代表團原定8時45分離開談判桌趕往北京機場。

9時30分左右，朱镕基給龍永圖回電話，龍永圖幾乎是從談判會議室跑出去接電話。朱镕基問：“龍永圖，你談判這么多年，你給我一個判斷，美國到底愿不愿意簽?”龍永圖說：“根據我多年和美國人打交道的經驗，他們是想簽的。”朱镕基決斷地說：“好，我相信你的判斷，你一定要和美國人談成，不要讓美國人跑了。”并說，“這不是我朱镕基的意見，這是江總書記的意見，是中央常委們的意見。”

11月15日，正是召開中央經濟工作會議的日子，會議在中南海懷仁堂舉行。根據推測，在中央經濟工作會議召開之前，在常委們等待上場時，肯定開過一個常委碰頭會，朱镕基匯報了與美國人談判的最新情況。李嵐清副總理在他的《突圍》一書中提到，是江澤民讓朱镕基到談判現場。事后龍永圖也向朱镕基核實，朱镕基說，是江澤民總書記讓我到經貿部去把這個事情談成。朱镕基總理果然談成了!

龍永圖為何感到不安?

龍永圖給朱镕基的這個電話是中國入世談判中很重要的一個電話，當然也是龍永圖人生中最重要的一個電話，無論談成與談不成，他為這個電話承擔了所有的風險。如果談成了，龍永圖不會成為“功臣”，因為他犯了官場中“越級”的忌諱。盡管龍永圖在決定打這個電話之前已經想清楚了后果，但是當結果來臨時，在簽字結束后的那張照片可以看出，他無法掩飾心中的惆悵，對于可能出現的后果，他感到極度的不安。

但我還是不明白，龍永圖為什么不按照程序操作?為什么不層層匯報，而是采取越級給朱镕基打電話的極端做法?是時間來不及還是另有其他原因?這仍舊是個謎，而龍永圖不愿意解開這個謎。

設想一下，如果談不成會是怎樣的情形呢?是龍永圖傳遞給朱镕基“能夠達成協議”的判斷信息，才直接導致江總書記的決斷，請朱镕基破天荒地親自參加一個部長級的談判。假設龍永圖的判斷有誤，如果美國人并非像他說的是那樣希望達成協議，或者朱镕基親臨現場也沒有談成，事后，朱镕基將怎么交代?

10年之后再評估龍永圖這個電話的重要性所在。假設，如果龍永圖沒有給朱镕基打電話，如果朱镕基沒有下決心親自到談判現場，人們看到的將是一份雙方共同起草的所謂聲明，自然也就沒有1999年11月15日中美達成協議的結果。改寫中國加入WTO的日期是自然的，也許還有更壞的結果。

（摘自《21世紀經濟報道》）