碼頭油庫區安全風險管理

王剛 李斐 周寶勇

目前我國散化運輸和碼頭裝卸呈現品種多、性質各異、船舶大型化、拼裝貨多和污染性升級等特點。而且我國的散化碼頭和儲運公司多位于城市工業區、人口密集區、水陸交通繁忙區段。一旦由于不可抗力的作用、設備故障、操作者疏忽、船舶災難等因素造成碼頭散化的泄漏，就可能引起易燃化學品的爆炸事故或散裝有毒液體物質對陸域、大氣、水域的污染事故。為此有必要對原油和成品油碼頭的油庫區進行重大危險源的風險評估與控制，才能防患于未然，保證生命財產不受損失。

不確定性風險因素的風險辨識

在對水運工程進行安全評估時，往往有相當一部分不確定性風險因素難以確定和量化。建立不確定性風險因素的評估標準和量化方法，是碼頭油庫區安全風險評估與管理的主要內容之一。采用事故樹法對碼頭油庫區進行全面的風險辨識，可將不確定性風險事件分為以下六大方面：

1、著火源因素

明火作業：主要指生產過程中的焊接、動火作業、現場吸煙、機動車輛排煙噴火等。在切割作業中，引起火災爆炸的因素主要有：作業使用的能源如乙炔等；作業中高溫的金屬溶渣；焊接、切割時的熱傳導；對焊割部件的內部結構，內容物及其性質不清；不遵守動火操作規程，動火前沒有進行采樣分析測爆，沒有清理現場易燃物質；動火結束遺留火種；動火現場上風向進行易燃液體作業等。

電器設備設施缺陷及故障：散化碼頭電器設備、設施龐雜，主要有儀表控制兩大部分構成。從散化碼頭和類比工程來看，因電器設備、設施缺陷及故障造成引發的火災爆炸事故時有發生。由于設計、造型工作不當，電器設備本身不符合防火防爆要求，不具備本質安全性，設備設施本身存在缺陷：在安裝、施工過程中操作不慎或安裝不當；設施設備出現接觸不良、部件失靈、損壞或電源故障等都是火災爆炸事故隱患。

火花：包括電火花、靜電火花和碰撞火花。儲罐、汽車槽車、油桶、油船及復線等設備設施在進行液體化工品的裝卸、儲運作業過程中，都有積聚靜電的傾向，若防靜電措施不落實或效果不佳，積累的靜電荷放電能量大于可燃混合物的最小引燃能，并且在放電間隙中油品蒸發和空氣混合物處于爆炸極限范圍內時，將引起爆炸、火災事故。

2、設備因素

儲罐、閥門、法蘭過濾器等設備，應完好無滲漏。對儲罐上配置的安全閥、真空閥、液位劑、溫度指示器等裝置或可燃氣體報警器等儀表及罐體，應定期檢查或校驗，保持良好的工作狀態。儲罐在使用過程中，基礎有可能繼續下沉，其進出口管道應采用金屬軟管連接或其他柔性連接。這項措施也有利于防止地震的破壞性影響。因地處海邊，腐蝕嚴重，儲罐外壁不保溫部分要涂刷防銹漆，罐底外壁涂刷瀝青防腐涂料。

管道即管組、閥門等設備應工作正常可靠。金屬或橡膠軟管管線及其接頭應牢固、無破損、斷脫、開裂和老化現象。防止潮水漲落，波浪搖晃而導致軟管被壓壞或斷脫。同樣需涂刷防銹漆來防止管道外壁遭受的嚴重腐蝕。

3、人為因素

違章作業指違章操作，指揮錯誤，違反動火作業規程，思想麻痹等行為。違章作業是導致火災爆炸的最主要原因，也是散化碼頭人的不安全行為的重要方面。違反規章制度。工作極端不負責任、紀律松弛是事故的重要原因。設備管理不當，操作中出現漏洞和失誤為散化事故發生創造了條件。造成違章的原因多種多樣，可能是由于教育培訓不足而不知道如何操作或操作不當，或是盲目自信、粗心大意等。

4、安全控制設備因素

安全設備主要包括消防系統，防雷系統，消防系統主要由水消防系統、泡沫消防系統，另外還包括消防監測系統。碼頭防雷設備主要有避雷針和良好的接地等。安全控制設備設施可在災害已發生時，將事故消滅在初期或是盡可能使事故不致擴大，安全控制設備的好壞與否關系重大。

5、設計施工因素

油罐區、碼頭等建筑區布局不合理，防火間距不夠，防火、防爆等級達不到要求，防火及消防設施不配套，裝卸工藝流程不合理等工程缺陷和失誤，可能引起火災爆炸的發生，重要的是導致事故擴大和蔓延，增大危害性。

6、偶發因素

油碼頭儲運的液體化學物質固有的理化特性使其對環境條件比較敏感。由于嚴寒或嚴重日曬等原因造成的過低或過高溫度都會對散化造成較大影響；如果避雷裝置失效，雷電可能成為明火源，甚至劈碎散化儲運設備，造成事故。風向也會影響化學品船舶的靠離，可能造成事故發生。

海況條件也是重要的碼頭事故環境風險因素。碼頭附近的海域流場特征、水深、潮汐等情況、沿岸及泊位處海底的底質特征、航道狀況等，都會直接影響到靠泊作業以及原油或成品油的過泊作業。如果對海況條件不了解，或者不能對特殊的海況條件做出準確及時應對，也可能導致事故的發生。

油庫區安全風險管理

明火風險因素的控制措施：①設置防火壁和水幕，發生火災時及時切斷火源和外界的接觸，控制火勢蔓延。②加強安全教育，減少違規操作。③罐桶間應保證良好的通風，自然通風不夠時，應考慮增加機械通風措施。④對平地、平臺處積存的殘留液體應清掃干凈。

電器設備設施缺陷及故障控制措施：①加強用電安全管理，減少或避免電氣事故發生。②選擇電器設備時征求相關技術人員的意見，考慮碼頭的實際需要。③電器設備要定時維護，降低危險性。④線路具有保護措施，發生異常時及時斷電。

火花因素控制措施：①在拆卸、搬送時要使用專用設備，禁止強行拖拉，防止因撞擊和摩擦產生火花。②在多個部位上布置兩處以上且均勻的接地設備，其間距不應大于30米。③當采用金屬管嘴或金屬漏斗向金屬油桶裝液化品時，必須保持良好的接觸或連接，并可靠接地。④禁止使用絕緣性容器加注部分易靜電積聚的液化品。⑤作業場所內工作人員應穿防靜電工作服，并遵守相關規定。

操作人員因素控制：①加強全員安全教育與培訓，不斷提高安全意識和安全操作技能及應急處理能力進行安全技術培訓，經理論考試和技能考試合格后才能上崗，提高綜合安全控制能力。②定期進行有毒有害場所的勞動衛生監測，并及時做好超標作業崗位的處理。③接觸有毒有害物質的作業人員必須進行就業前體檢和定期的健康檢查。④對現場作業人員應配備防靜電工作服、防靜電工作鞋、防毒面具及防酸、防堿用品等必要的個體勞保用品，并實行色彩管理。

管理組織因素控制：①散化碼頭必須按國家有關規定比例配置專職安全人員，設置專門的安全管理機構，配備必要的安全教育設備和安全監察儀器。②建立安全保證體系和信息反饋體系，設立安全生產委員會，以便處理重大安全事項。③制定特殊危險事件及突發事件的應急計劃，該計劃應與整個港口的應急計劃銜接，制定訓練演習計劃，并定期進行演習。建立健全的安全檢查制度，不斷進行安全檢查，及時整改隱患。④建立嚴格的門衛安全管理制度，所有進出港機動車輛均應配戴阻火器，并加強安全管理。⑤采用現代化安全管理方法，推行安全科學管理，防止各種事故發生。

設計因素控制：①積極加強與設計方之間的溝通，向其提供盡可能完善的資料，使設計方考慮施工的實際情況，加強對實地的考察工作，根據施工情況不斷改進設計。②適當增加設計人員的數量，使用工作能力較強的人員。并制定嚴格的設計計劃，提高人員的時間緊迫感。③盡量選用經驗豐富的人員，加強人員培訓，還可采用以老帶新的方法，加強人員間的交流。④加強對審定工作的管理，建立嚴格的獎懲制度。加強監督，提高人員的責任感；⑤召開工程進度與風險討論會，排查阻礙工程進度和工程風險點。

建造因素控制：①加強安裝、建造公司與上級之間的溝通，及時得到有關變更或修改的通知，并向上級部門反映不能解決的問題，使工作上不會出現脫節現象，保證工期順利進行。②提高施工人員素質、經驗。加強對施工人員的培訓，對施工人員進行正確的引導，強調保證施工進度的重要性，培養進度意識。每一項工作盡量做到有經驗、資歷高的員工幫、帶經驗不足的員工。③明確責任，定期召開生產進度會議，表揚提前和按時完成的員工，不點名批評未完成任務的員工。

結論

運用風險理論對碼頭的油庫區開展全面的風險辨識和風險評價，在此基礎上針對主要風險源提出風險控制措施，得到以下結論:①著火源是碼頭油庫區中必須考慮的風險因素，其風險后果極為嚴重。而且由于碼頭在生產過程中不可避免會產生火源因素，所以必須加強對火源因素的防范、隔離等管理措施。②在整個碼頭生產過程的各個環節中，均存在操作人員（或管理人員）失誤所造成的風險。并且，它不但是生產過程中最重要的風險源，在設計因素和建造因素中人員的失誤也占有相當大的比重。因此可認為，在碼頭生產過程中人員操作失誤和管理失誤是最主要的薄弱環節。③雖然在工程施工中偶發事件發生的可能性很小，但是一旦發生，后果極其嚴重。因此，針對某一具體的施工工程，加大對偶發事件的預測、預報，完善應急措施是十分必要的，特別是要考慮對惡劣海況如臺風的預測和防護。

(第一作者單位：中國港灣工程有限責任公司）