長江航道技術創新體系環境和需求分析

呂永祥

引言

航道是航運的基礎，在長江航運轉型發展的進程中，航運經濟的發展對長江航道提出了更高的要求。長江航道為了更好地實現“三個服務”，適應四個轉型即：航道服務轉型、工程經營轉型、管理機制轉型、民生工作轉型以及實現四個跨越即：航道建設新跨越、科技創新新跨越、人才隊伍新跨越、文明建設新跨越的新需求，必須深入實施建設創新型行業戰略，不斷提高自主創新能力，充分發揮科技在長江航道現代化建設中的支撐和引領作用。

長江航道局技術創新的環境分析

長江航道局是建設、管理和維護長江航道，保證航道暢通的公益性事業單位，要清楚地了解其目前所面臨的科技創新環境，可以通過PEST分析法進行全面的分析。PEST分析是戰略外部環境分析的基本工具，用于分析組織所處宏觀環境對于戰略的影響。

1、政策環境分析

在國家政策上，國家對長江航運業的發展提供了有效的政策支持，同時對科技創新創造了良好的環境，具體體現在以下幾點：一是國家領導人高度重視長江航運的發展。國家領導人多次就長江航運發展做出重要指示，其中：溫家寶總理做出了“長江航道建設要加強”與“充分發揮長江黃金水道的優勢，帶動兩岸經濟社會發展，應該列入議事議程”的指示，李克強副總理做出了“開發長江水運潛力，帶動區域發展”的指示，張德江副總理強調“要把內河航運發展擺在經濟社會發展的重要位置，加快發展暢通高效平安綠色內河航運”。二是相關規劃支撐水運業發展。國務院、交通運輸部、地方交通部門也先后制定和完善了相關水運發展專題規劃，例如：《全國內河航道與港口布局規劃》、《長江干線航道總體規劃綱要》、《長江水系航運規劃》修編、沿江主要港口的總體規劃等，水運規劃為行業的全面協調和可持續發展創造了有利條件。三是法規保障水運業發展。國家頒布實施了《港口法》等法律法規，出臺了《港口建設管理規定》、《航道建設管理規定》等部門規章，各省市先后出臺了規范港口、運輸、航道管理等地方性法規和政府規章，進一步完善了水運法規體系；尤其是經過多年不懈的努力, 《航道法》的立法工作已經列入了正式日程,這些都為促進水運行業的改革和發展提供了有力的法制保障。四是國家對科技創新的大力倡導和支持。國家“十二五”科技發展的總體目標是：自主創新能力大幅提升，科技競爭力和國際影響力顯著增強，重點領域核心關鍵技術取得重大突破，為加快經濟發展方式轉變提供有力支撐。

國家創新與政府、企事業單位等創新主體相互作用影響。一方面，國家的創新建設促進政府、企事業單位等創新主體自身的創新建設。另一方面，我國要建設成創新型國家，一個很重要的方面就是要提升企事業單位創新能力，壯大創新主體。建設創新型國家，實施自主創新的國家發展戰略應體現在企事業單位的行為上。長江航道局作為一個有行政管理職能的公益性事業單位，其創新體系的建設不僅順應目前大環境的要求同時對于其他企業的創新能力提升具有很重要的引領作用。

2、經濟環境分析

目前，長江沿江經濟正在飛速發展。首先，長江流域涵蓋七省二市，經濟帶土地面積148萬平方公里，人口4.78億，分別占全國的15%、37.7%。其次，長江航運業綜合實力強，對沿江經濟貢獻大。再次，長江航道的運輸能力巨大，是沿江經濟發展的支柱。最后，長江航道通江達海，是沿江外貿經濟的重要組成部分。

從以上可以看出，長江航道為七省二市的經濟發展做出了巨大的貢獻，在我國的經濟結構中占有重要位置，長江航道作為航運的基礎，要引領長江航道持續進步，保障長江航運業的不斷發展，就要不斷提升自身的實力，適應新的發展。

3、社會環境分析

長江航道橫貫我國東西，將內陸和沿海的港口與其他主要城市連成一個水路運輸網絡，是中國水路運輸業的重要支柱。一是長江黃金水道有明顯的區位優勢。長江橫跨我國東、中、西部，是我國最大的東西向水路運輸大通道，輻射長江水系十四個省市。二是長江干線是沿江綜合運輸體系的主骨架。長江水系擁有我國“兩橫一縱兩網十八線”的高等級航道中的“一橫一縱一網十線”，同時擁有23個國家主要港口。長江黃金水道己成為沿江綜合運輸通道的主骨架，特別是在能源和重要基礎原材料運輸方面具有不可替代的優勢。三是對沿江社會和諧發展作用巨大。以長江航道為支撐的長江航運節能、節地、環保、運量大、成本低，對建設資源節約型、環境友好型社會貢獻十分顯著。四是長江航道建設和管理與內河航運相關的企業息息相關。

長江是中國主要的運輸河流，客貨運輸密集。隨著人們越來越密切的關注，有效的利用長江航運資源，保護水資源，保持長江航道的可持續發展，對于社會穩定有十分重要的意義。因此，主要從事長江干線航道規劃、建設、管理、養護等工作的公益性事業單位長江航道局所擔負的責任也越來越重。

4、技術環境分析

基于可持續發展的國家能源戰略和政策將對內河航運技術發展有所沖擊。國家能源戰略的核心內容是開發與節約并重，大力開展以節約能源為中心的技術改造和能源消費結構調整。這種能源戰略和政策對內河航運的影響體現在以下幾個方面：一是由于能源生產和運輸本身消耗能源比較大，是冶金、化工之后的第三耗能大戶，國家將適當建設一些大容量的煤礦坑口電站，變單純的輸煤為輸煤與輸電同時并舉，加上水電、核電、風電的利用及輸油、輸氣管道的建設，占水運運量較大份額的煤炭運量將有所下降。二是國家根據可持續發展戰略正在重點研究汽車用能方式改變技術、降低汽車能耗和排放技術，一旦成熟，將對現有汽車用能方式形成替代，一定程度上降低了水運的比較優勢。三是國家鼓勵發展水力資源的梯級開發，也會對航道的暢通性產生一定影響。但是，這些沖擊反過來也會促使內河航運企業改變運力結構、產品結構，推進船型和船用技術改造，開拓內河集裝箱運輸市場，加快水運企業的物流化轉型。四是急需組建擁有自主創新能力、技術研發能力、技術成果孵化和工程化能力的“技術中心”，實現科研成果的轉化，以滿足航道建設的需要。

此外，我國信息化建設力度與需求巨大，直接帶動長江航運的信息化發展。信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇，越來越被廣泛認識，國家也不止一次明確指出要大力發展信息化。同時，長江航道作為長江航運基礎要素對信息化的依賴程度越來越高，特別是對搭建一個信息豐富、功能完善的長江航運公共信息服務平臺的呼聲強烈，巨大的需求將刺激長江航道信息化的發展。

長江航道局技術創新體系的需求分析

通過對長江航道局技術創新環境的PEST分析，面對政策、經濟、社會和技術領域新形勢下的機遇和挑戰，長江航道局的科技發展需要技術創新體系進一步的建設與完善，主要體現在以下幾點：

首先，未來五年長江航道局將著力實施智能航道的建設，實現航道資源的物聯化、航道信息的互聯化、航道管理服務的智能化。

其次，經濟的快速發展，長江航道貨運量的快速增長，對長江航道的通行能力等基礎建設要求越來越高，長江航道局要適應長江航道發展的新要求務必要在技術創新領域進行系統的研究并提供新的平臺。

再次，規劃、管理、養護長江干線航道是保證長江航道安全的基礎，同時也是長江航道局的主要工作，隨著沿江經濟社會和水運事業的發展，水路運輸越來越繁忙，通航環境越來越復雜，公眾對航道的基本建設和安全保障的需求越來越高，如何保障航道安全對長江航道局提出了新的技術要求。

最后，航道治理與水資源綜合利用的協調存在一定難度，急需引入新的知識和技術來更好地解決問題。

總的說來，綜合考慮國家相關戰略決策定位、社會需求、經濟發展需求以及技術特征等宏觀環境的變化，長江航運將以穩健上升的趨勢發展，長江航道的現代化正在有條不紊的進行。長江航道局要適應長江航運的發展，就要加快自身的建設，而科技發展是加快基本建設的支撐和保障。因此，長江航道局進行技術創新體系優化建設具有十分重要的現實意義。

結束語

明確了長江航道的技術創新體系的環境和需求分析，就應對長江航道的創新資源進行有效整合，對創新組織進行優化，對創新機制進行創新，與高校、科研院所和企業組成產、學、研的科研體系，推動長江航道的科技進步，提高長江航道的科技貢獻率，提高長江航道公共服務能力，滿足長江航運經濟轉型發展的要求。