特色與創新:都市農業發展研究

官波 舒昌俊

摘要：都市農業是城市邊緣地區農村發展的必然選擇，以武漢市江夏區金口街前進村都市農業發展為例，研究如何依托城市資源優勢，建設與城市發展相協調、具有鮮明自身特色的都市農業體系。

關鍵詞：都市農業；發展規劃；前進村

中圖分類號：Ｆ３０３文獻標識碼：Ａ文章編號：0439－８114（２０12）06－1278-03

Characteristics and Innovation: Research on Development of Urban Agriculture

——Take Ｑｉａｎｊｉｎ Ｖｉｌｌａｇｅ，Jiangxi Distrjct，Wuhan for Example

ＧＵＡＮ Ｂｏ１，ＳＨＵ Ｃｈａｎｇ－ｊｕｎ２

（１．Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ， Ｚｈｏｎｇｎａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ａｎｄ Ｌａｗ， Ｗｕｈａｎ ４３００７４，Ｃｈｉｎａ；

２．Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｃｉｖｉｌ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ａｎｄ Ａｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅ， Ｗｕｈａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ， Ｗｕｈａｎ ４３００７０，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｕｒｂａｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｉｓ ａｎ ｉｎｅｖｉｔａｂｌｅ ｃｈｏｉｃｅ ｏｆ ｔｈｅ ｕｒｂａｎ ｆｒｉｎｇｅ ａｒｅａｓ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． Bａｓｅd ｏｎ the ｕｒｂａｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｑｉａｎｊｉｎ ｖｉｌｌａｇｅ Ｊｉｎｋｏｕ ｓｔｒｅｅｔ ｉｎ Ｊｉａｎｇｘｉａ ｄｉｓｔｒｉｃｔ ｏｆ Ｗｕｈａｎ， measures for bulding ａ ｎｅｗ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｕｒｂａｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ， ｗｈｉｃｈ relies ｏｎ ｔｈｅ ａｄｖａｎｔａｇｅ ｏｆ ｃｉｔｙ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ， accord ｗｉｔｈ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｕｒｂａｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ while having ｔｈｅ ｄｉｓｔｉｎｃｔｉｖｅ ｆｅａｔｕｒｅｓ were discussed．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｕｒｂａｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ； ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｐｌａｎｎｉｎｇ； Ｑｉａｎｊｉｎ ｖｉｌｌａｇｅ

都市農業是指在工業化高度發展的大都市及其周邊地區，依托大都市的資金、科技、信息和市場優勢，與大都市發展緊密融合的一種集經濟、社會、生態效益于一體的現代新型農業［1］。武漢市江夏區金口街前進村位于武漢市南部，擁有極強的區位優勢，可依托武漢，利用武漢市經濟發展的強大輻射作用，發展具有自身特色的都市農業，是其發展的有利選擇。

１前進村概況

１．１自然條件

武漢市江夏區金口街前進村地處長江中游沖積平原，地勢平坦，土地肥沃；擁有極好的氣候條件，四季分明、降水充沛、光照充足。同時，前進村還處于便利的交通網絡中，１０２省道從村口穿過，去往漢口或武昌均十分便利，省道可以連接京珠高速、滬蓉高速、青鄭高速。其距軍山長江大橋約２０.0 ｋｍ，距武漢市白沙洲農副產品批發大市場３９．２ ｋｍ，距江夏區紙坊城區僅３４．７ ｋｍ，擁有極佳的區位優勢。

１．２經濟發展現狀

全村共有５個村民小組，總戶數１２７戶，擁有耕地面積５５．７ ｈｍ２，宅基地９．３ ｈｍ２。村民的家庭收入來源主要以外出務工創收為主，以農業耕種、養殖等農業收入為輔。而農業收入中主要以種水稻的收入為主，輔以養豬、養魚、種瓜、種菜等。目前，該村各小組之間已經實現了“三通”，全村自來水入戶率達１００％，供電入戶率達１００％，電話、有線電視入戶率達７０％，沼氣的建設使用率達８０％。

１．３優勢分析

前進村的優勢主要體現在以下幾方面：一是農業自然條件優越。該村毗鄰長江和金水河，水資源豐富，能夠滿足農業生產對水資源的需求；農田耕地的土壤條件較好，均能實現“畝產雙千斤”的目標。二是農田水利基礎設施較好。村農業灌溉設施齊全，農機道、水渠、排灌設施齊備，全村修建了農機路４ ｋｍ，Ｕ型水渠１．８ ｋｍ，購置了潛水泵５臺，為農業生產的機械化打下了良好的基礎。三是交通便利，區位優勢明顯。該村位于國家級蔬菜出口基地旁，且距離消費市場武漢市不遠，能大大節約物流運輸時間，降低農產品流通成本，提高村農產品的市場競爭力。

２都市農業發展規劃

２．１指導思想、基本原則和總體目標

都市農業強調依托城市的資金、科技、人才、信息和市場優勢，重點抓好特色、規模、品牌、效益四個環節［2］。因此，在進行該村的發展規劃時必須結合實際，根據湖北省農業發展“十二五”規劃、武漢都市農業發展規劃（２００６－２０２０年）［3］和江夏區農業局“十二五”發展規劃以及金口街“十二五”發展規劃要求，確定發展思路、發展目標和基本戰略。

２．１．１指導思想以改善前進村居民生活環境和農業生產條件，提高該村綜合生產能力和農民收入為目標，針對制約該村經濟可持續發展和農民持續增收的關鍵問題，遵循因地制宜、統籌規劃、突出產業、全面發展、注重實效、穩步推進的原則，實行優質農產品標準化示范種植與農業產業化經營相結合，農產品品牌效應與企業綜合帶動效應相結合，建立農村生態環境保護和農村經濟可持續發展與良性循環的新機制，不斷優化農村產業結構，提高產業層次，合理開發和利用現有自然資源，實現經濟效益、生態效益和社會效益的協調統一，促進該村可持續發展。

２．１．２基本原則

１）堅持因地制宜、統籌規劃的原則。金口街前進村地處長江邊、武金公路旁，是武漢市江夏區的平原地區，有其獨特的自然條件、人口條件和基礎設施條件，經過多年的發展與探索擁有與現狀相匹配的一套治理和發展模式。因此，必須在充分考慮其自身特點的基礎上進行統一規劃、合理調整，并依據規劃，建立起符合前進村未來發展要求的經營管理新模式。

２）堅持農業發展與該村全面發展相結合的原則。采取優質農產品標準化示范種植和農業產業化經營相結合的舉措，強化水、田、路、林綜合治理，強調蔬菜、畜禽養殖以及子蓮產業開發。

產業的發展離不開企業的帶動，全面發展離不開政府的支持，為求實效，需要與企業和政府進行有效的溝通交流，實現以政扶農、以企帶村，引進一些投資少、見效快、效果好的小型農業發展項目。

３）堅持軟硬件建設相結合，重視發揮農業科技、農業政策及相關農業法律法規等軟件的作用的原則。在加強基本農田、水利設施、農業機械化等硬件建設的同時，學習、了解和掌握相關技術，培養相關的技術人才，同時合理利用國家、地方相關惠農政策，積極申請適合前進村發展的項目。

２．１．３總體目標立足前進村的自然條件、社會經濟發展和人力資源的現狀，使該村的農業發展和村容村貌改造、村民生活質量改善相結合。重點形成以沼氣利用、立體大棚、品牌蔬菜為特色的發展新模式，將前進村打造成江夏區乃至武漢市的新農村建設和循環農業發展的示范村。

２．２具體建設規劃

發展都市農業體現在居民生產、生活和交通等幾個主要方面。根據發展規劃要求需對全村土地進行統一規劃并功能分區（如圖1）。

２．２．１種植區建設種植區主要分為普通蔬菜種植區和大棚蔬菜種植區，種植區建設以蔬菜標準園為建設標準，根據江夏區和金口街農業發展規劃要求，在普通種植區和大棚種植區分別選擇１～２個蔬菜品種進行規范種植，實施標準化統一管理，提高農業生產的科技含量，利用規模優勢和品種優勢，打造前進村的蔬菜品牌，進而與加工企業和超市對接進行訂單式生產。同時，積極申請蔬菜標準園建設項目，獲得政府資金支持，并主動與農業科研院所合作，共建蔬菜試驗基地。

２．２．２生活休閑區全村根據自然條件劃分為３個主要的生活區，在建設初期，可根據實際情況分別對３個區域進行改造和完善。由村委會成立的社區物業管理小組，組織專人進行全村的環境衛生維護工作，收取一定的管理費用，定期進行道路清潔和溝渠清淤。同時，進一步擴大沼氣的應用規模，力爭使全村的沼氣普及利用率達到１００％，改全村現有的戶用沼氣工程為聯戶沼氣工程，以養殖戶為核心，以相鄰幾戶為單元，通過輸氣管道實現集中送氣。此外，為豐富村民的日常生活，提高村民幸福指數，擬對村委會進行改造，改造后的村委會將集超市、活動室和小型影視放映廳為一體，滿足村民的文化休閑需求。

３都市農業發展保障體系

３．１土地流轉是都市農業發展的前提條件

土地流轉可以將各戶零散而有限的村土地集中起來，便于集中連片耕種操作，從而進行農業規模經營，提高效率。從土地經營的角度來分析，土地流轉會改變土地的利用方式和土地的經營規模，從而改變土地的生產結構。而目前土地生產的細碎化是發展規模農業、提高土地產出效益和農產品競爭力的最大障礙。通過土地流轉可以擴大經營規模，獲得潛在效益，從而突破土地生產細碎化這一障礙，促進農業技術進步，推動農村勞動力的城市化進程。

３．２政策扶持是都市農業發展的重要基礎

都市農業發展離不開政府政策的支持，研究并運用好現行的各項政策，能夠調動農民參與都市農業建設的積極性，避免資金的重復投資造成浪費，提高建設的效率。同時，在項目規劃和申請過程中，充分利用省、市、區有關都市農業建設的有利優惠政策是籌措建設資金的重要渠道之一。如沼氣設備優惠補貼政策、農機購置補貼政策、農田水利基礎設施建設補貼政策等，都能為都市農業建設提供強大的資金支持。

３．３農業科技是都市農業發展的強大支撐

科學技術是第一生產力，各個產業的發展與壯大都和科學技術的進步與應用息息相關，農業發展更是如此。提高農業科技成果的轉化率和提升農業科學技術的貢獻率，一直都是農業發展的重要衡量指標［4］。同時，農業生產力的發展也正是都市農業發展的重要目標之一，提高農村農業生產的科技含量，大力發展設施農業，加強農業生產過程中的機械利用力度，重視和農業院校、科研院所的聯系與交流，都能為都市農業的發展提供更好的技術支持。

３．４好的領導班子是都市農業發展的組織保證

發展都市農業是長期而艱巨的任務，領導班子應給予高度重視，應做到統一思想、明確工作重點、健全工作機制、確立工作目標、制定工作措施，在不斷提高班子成員自身素養的同時，應對都市農業建設工作進行指導、檢查和督促，保證都市農業的健康順利發展。

３．５農業產業化是都市農業發展的主要目標

都市農業發展提出積極發展特色種植業、先進園藝業、集約畜牧業、高效水產業、發達的農產品加工業和生態旅游觀光業，大力推進農業產業化升級，綜合開發農業的經濟、生態與社會功能的要求［5］；表明推進農業產業結構調整、實現農業經營體制的轉變、拓寬農民的增收渠道、構建農村和諧社會是都市農業建設的重要方面。農業產業化經營通過提高農業組織化程度，依托資源和區位優勢，推動特色產業發展、增強產業鏈的活力，從而實現農業生產資源的優化配置和高效利用，這是農業產業結構調整的有效措施，是提高農業綜合競爭力的根本途徑，也是提高農產品附加值、增加農民收入的重要渠道，對推進現代農業建設、創新農業經營體制、促進都市農業發展具有重要意義。

參考文獻：

［1］ 安訓生． 發展都市農業的實踐與思考［Ｊ］．中國農村經濟，１９９８（３）：６８－７２．

［2］ 董利民， 張學忙． 關于武漢發展都市農業的思考［Ｊ］． 科技進步與對策， ２００６，２３（１）：１２６－１２８．

［3］ 武漢市人民政府． 武漢都市農業發展規劃（２００６～２０２０ 年）［Ｒ］．２００６．

［4］ 陳池波．湖北農村經濟發展的新思路［Ｊ］．中南財經政法大學學報，２００２（２）：７９－８２．

［5］ 王振如， 錢靜． 北京都市農業、生態旅游和文化創意產業融合模式探析［Ｊ］．農業經濟問題，２００９（８）：１４－１８．