進一步加強檔案館功能建設之淺見

殷曉麗

改革開放30年來，我國檔案館事業經歷了一個從封閉到開放這一不平凡的歷程，雖有曲折，有坦途，但還是走過來了。回顧30年的歷史，我們感到檔案館從神秘走向公開，始終離不開黨的路線方針政策的指導。

一、是堅持“解放思想，實事求是”的過程

提供檔案服務，滿足社會需求，是檔案工作的根本目的。早在1958年，檔案系統就曾提出“以利用為綱”的口號。可在“文革”期間，竟被扣上了“擴大泄露黨的機密”的帽子。黨的十一屆三中全會以后，隨著黨的工作重點的轉移，要求對歷史問題有一個全面清晰的定論。1980年中央書記處提出“開放歷史檔案”的要求。從此，檔案館開放問題列入議事日程。由此可見，是“解放思想，實事求是”的思想路線開啟了檔案開放的旅程，并且貫穿于檔案開放的全過程。

二、是實施“依法治國”戰略思想的過程

黨的十一屆三中全會提出，必須加強法制建設，“做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”。1988年《中華人民共和國檔案法》才正式頒布。按照法律規定責任和權利相統一的原則，《檔案法》要求機關、社會團體、組織和公民有保護檔案的義務，同時也必須賦予他們擁有利用檔案的義務。檔案的開放就提出到法律的高度，明確了檔案開放的范圍、內容和必要程序，提出“國家檔案館保管的檔案，一般自形成之日起滿三十年向社會開放”的基本要求。可見，是“依法治國”的思想明確了檔案開放內容，同時也保證了檔案開放的有序進行。

三、是認真實踐“三個代表”重要思想的過程

隨著檔案開放的逐步深入，社會各界對檔案館的要求越來越高，尤其是中央提出認真實踐“三個代表”的重要思想，對檔案工作提出更高的要求。而做好檔案利用工作，是檔案部門貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持為人民服務的有效途徑。為更好地滿足人民對檔案工作的需求，各級檔案部門想群眾之所想，急群眾之所急，根據檔案法律法規要求，主動拓寬服務領域，檔案館因而成為檔案保管基地、愛國主義教育基地以及檔案利用中心，同時開展現行文件服務，滿懷熱情地為群眾提供優質服務，幫助他們排憂解難，解決其切身利益問題。實踐“三個代表”重要思想，拓寬了檔案開放的新途徑，建立了檔案工作的新體制。

四、是構建和諧社會、貫徹落實科學發展觀的過程

近年來，各級檔案館更加注重拓展檔案館功能，服務人民群眾，把滿足人民群眾的物質文化需求作為檔案服務的主要內容，將視線轉向社會生活的基礎層面。各級各類檔案館廣開渠道，廣泛收集各類檔案，尤其是那些與人民生活、群眾利益密切相關的檔案材料，最大限度地方便群眾，提供人性化服務。國家檔案局提出了兩個轉變，提升了檔案開放的層次，密切了與人民群眾的聯系，得到了檔案界和社會各界的廣泛認同。

從某種意義上講，檔案館的開放程度是一個國家檔案事業發展程度的標志。檔案館踏上開放的征途，是任何力量都阻擋不了的，但未來檔案館事業如何發展，尤其是檔案館進一步開放呈現何種趨勢，總體上看，還是要圍繞檔案館的功能建設來展開。

一般來講，檔案館作為黨和國家的科學文化事業機構，不僅具備收集、保管、利用這三項基本功能，還具備保存人類文化遺產、維護歷史真實面貌、資政襄政、繁榮科研、發展經濟、宣傳教育等社會功能。

檔案館要實現基本功能，就必須真正成為檔案保管基地。門類齊全、結構合理、管理科學的豐富館藏，是檔案館開展利用工作，發揮作用的前提條件。近年來，各級檔案部門注重檔案資源建設，一方面擴大領域，拓寬范圍，豐富了檔案館藏內容；另一方面整合資源，配套建設，增強了檔案館滿足社會需求的能力，增強了檔案館的核心競爭力。圍繞基本功能的實現，還要在擴大收集范圍，注重檔案資源方面下功夫，從數量、結構、形式方面做到均衡發展。

數量：從目前情況來看，同樣市一級檔案館、縣一級檔案館，館藏數量差距很大，表明在數量方面還很有潛力可挖。

結構：過去以黨政檔案為主，一些地區經過資源整合后，初步改變了結構單一的狀況，但又出現了另一個極端，即某種專業檔案占了壓倒性的多數，如土地檔案、房管檔案等，表示在結構方面還很有潛力可挖。

形式：傳統的黨政檔案多是文字檔案形式，而實際上，在我們的生活中，證書形式、表格形式、圖紙形式甚至文本形式的檔案，也是為數眾多，表示在檔案形式方面還很有潛力可挖。

圍繞檔案館的社會功能，檔案館要做的工作還很多：譬如愛國主義教育基地建設，對檔案開放的方式、方法、范圍、途徑都提出了更高的要求，國家并且專門制定了標準。檔案館編研工作開始列入議事日程，國家建立了全國性的檔案編研工作指導委員會，包括提供調閱服務等工作在內，對于“保存人類文化遺產、維護歷史真實面貌、資政襄政、繁榮科研、發展經濟、宣傳教育等”都將發揮極大的推動作用。

在此基礎上，探索檔案館的發展方面，未來的檔案館應該是更開放，更具有現代性、公共性的特點。如何達到這一目標呢？一方面，要滿足人們“查得到、查得好、查得滿意”的需要。其次，就是主動融入“建設大文化、繁榮大文化”的氛圍中去。

首先，要轉變思想觀念，繼續堅持“解放思想、實事求是”的思想路線，主動拋棄“官文化”，主張“人文化”；淡化“為政”色彩，增強“人文”意識，從觀念上解除人們對檔案的迷信。

其次，要提高檔案和檔案工作在中華文化中的核心地位。無論是社會主義核心價值體系，還是馬克思主義中國化的最新成果，無論是五千年的中華文明史，還是對國外先進理論、先進技術的消化吸收，都必須以檔案作為載體。保管好這些檔案，并以各種形式提供社會利用，是檔案工作責無旁貸的職責。

要成為現代公共檔案館，還要加快檔案服務體系建設，改善檔案館基本條件。要有全員關心、支持檔案工作的環境，要有全民自覺保護檔案的意識，要有提供檔案利用必要的設備，切實做到檔案資源共享；除了檔案館專職工作人員之外，社區要有檔案利用咨詢員，引導人們關心檔案館，并且樂于到檔案館查閱檔案。

要成為現代公共檔案館，還要加強檔案文獻編纂工作，轉換檔案文獻形式，提供社會各方面利用。尤其是利用檔案編研成果，抓住國際社會研究東方文化，了解中華文明的機會，滿足國際人士探索東方文化的欲望。