張學良與平漢鐵路管理權之爭

郭方成

中原大戰是中國近代史上一次規模最大的軍閥混戰。中原大戰爆發后，蔣介石采取任命張學良為陸海空軍副總司令，并讓出青島地盤由張部接防等手段收買，最終促成張學良出兵華北，從而決定了中原大戰的勝負，以及中國后來的歷史格局。

1930年9月18日，張學良發表和平通電，“請各方即日罷兵，以紓民困”。9月19日，東北軍開入關內，開始武裝調停中原大戰。隨著晉、馮兩大集團軍事失敗，東北軍逐步控制了華北。蔣介石兌現承諾，隨即將冀、晉、察、綏四省，北平、天津、青島三市的軍政交由張學良統轄。但是，對于鐵路的管理權，國、奉雙方卻展開了激烈的爭奪。爭奪的主要目標是貫通南北的兩條鐵路交通干線。

其一是津浦鐵路。津浦鐵路起自天津，終至浦口。由于長江的對岸就是南京，地理位置至關重要，南京政府很快就拼力爭奪過去。另一條是平漢鐵路的北段。

張學良部順利接收

平漢鐵路“自北京之盧溝橋，直達漢口，綿亙直豫鄂三省，計一千二百余公里，約合二千一百零八華里，為我國中原貫通南北唯一之大干線，實腹地交通之要道也。”平漢鐵路沿線人口稠密，物產豐富。平漢鐵路的北段尤為重要，特別是山西、河北大量的煤炭和河南的大宗農產品都是經由該路運輸，客貨運業務十分發達。這對于南京政府和東北軍都是一項大有可圖的財源，更不要說軍事意義上的重要。因此，建路以來即是兵家必爭之地。

當時，平漢鐵路北段的管理權為平漢鐵路北局。此時東北軍已經接收到新鄉地界，平漢鐵路黃河以北的部分也在其掌控之內。所以，9月23日，張學良就任命葛光庭為平漢北局局長，隨即任命郭恩海為副局長，并于10月初正式接收了平漢鐵路北局。

葛光庭(1880—1962年)，字靜岑，安徽省蒙城縣城關北大街人。清光緒二十三年(1897年)考入安徽武備學堂。畢業后選為公費留學生，入日本陸軍士官學校炮兵科。回國后任保定軍官學校炮科教官。民國初年，任陸建章部參謀長，第四混成旅旅長。民國12年11月，一度任孫中山陸海軍大元帥府高級參謀。民國19年初，任內蒙古土默特旗公署總辦。

郭恩海，字惠舟，1885年生，遼寧省義縣人。他曾在東三省講武堂就讀，后轉陸軍二十九師軍官團學習。1920年7月任黑龍江省騎兵第一旅第一團第一營營長，后歷任東北軍團長、旅長等職。1925年冬，郭恩海任興隆店(三方面軍團大本營)警備司令，后又任三、四方面軍團守備司令，兼任京漢北段鐵路局長。奉魯軍設立“奉直魯交通副司令部”時，郭恩海兼任副司令，三、四方面聯合軍團司令部副官處長。1927年8月30日任京奉路護路司令，1928年6月22日，任東北陸軍警備總司令，還任東北軍交通司令。后又在東三省保安總司令部任運輸方面的負責人。1929年，東北軍正式縮編后，郭恩海任東北邊防司令長官公署少將參事，后又任戒嚴司令等職。

葛光庭和郭恩海接收平漢鐵路北局后，“所有職員令其照常工作”，鐵路運輸逐漸恢復。

南京政府同樣覬覦

此時，南京政府鐵道部的目光也盯住了平漢鐵路北段這一重要的運輸干線。

時任鐵道部長孫科，是孫中山長子。1910年加入同盟會。1917年任第一任廣州市長。1923年、1926年兩次再任廣州市長。1927年3月任國民黨常務委員與國民政府常務委員。1928年10月任鐵道部長。

孫科任部長后，宣布以“管理統一”、“會計獨立”兩大原則為“鐵道施行方針”。而統一路權就是“管理統一”的重中之重。東北軍接收華北后，他就急急切切地要“擬派員分別接受各路”，并擬定了南京方面的接收人員名單，去征求吳鐵城的意見。

吳鐵城（1888－1953），國民黨政要。1921年任孫中山大本營參軍。1924年任參軍長。1926年任國民革命軍第六軍第十七師師長。1927年后追隨蔣介石，歷任國民黨第三屆中央執委，國民政府立法委員，南京總理陵管理委員會委員。吳鐵城是當時南京政府的重要人物，游說張學良率東北軍出關援蔣，他是南京方面的代表。同時他也是張學良與南京方面的聯系人。

接到孫科的電報后，吳鐵城去找張學良商量。張學良不同意孫科的主張。張認為既然蔣介石已經承諾，入關后的“平綏鐵路局長、平漢鐵路局長、正太鐵路局長、滄石鐵路局長”可由自己“先派人后保薦”，所以，孫科應對張安排的鐵路局長“加委任之處”。吳鐵城復電孫科后，孫科只同意張委任的曾廣勷為平綏路局長，但平漢北局等其他三局的鐵路局長仍要派南京方面的人員接任。

張學良沒有理會孫科的意見，仍按自己的既定方針辦，平漢鐵路北局依舊在葛、郭的主持下照常運轉。

9月24日，平漢鐵路南局的局長何競武按照孫科的旨意，準備派員來北平接收平漢鐵路北局，以合并南北兩局，統一平漢鐵路。

9月25日，孫科致電吳鐵城，說南京方面接收人員“前赴平津，計期約需旬日”。吳鐵城復電孫科告知，張學良早已派人接收了平漢鐵路北局等華北的鐵路。并認為這只是“為應付大局起見”，“暫時通融辦法也”。

沒有辦法，孫科以“路政不可一日無人”，“并已電張長官，仍懇協助指導，及通飭平津各部知照。”勉強同意張學良暫時派人接管平漢鐵路北局。9月29日，孫科又電告吳鐵城說，“則軍事稍定，于行政統一”，“一路兩局一局兩長之情形，固萬不可有此意，務請兄轉陳漢兄，求其諒解，是所盼禱。”

國奉之爭拉開帷幕

從表面上看，平漢鐵路北局的各項工作一切依舊，暫無風波。然而，鐵道部對合并平漢鐵路的計劃正在緊鑼密鼓的籌備之中，事情很快就有了發展。孫科計劃用調走葛光庭局長，取消平漢鐵路北局的辦法，從而將整個平漢鐵路完全掌握在南京政府手中。

10月22日，吳鐵城致電張學良，“鐵道部擬調平漢路（北段）鐵路局長葛光庭任隴海局長”。葛光庭自任北局局長后成績斐然，正處于雄心勃勃之際，對于鐵道部的突然擬調，他大為不悅，拒絕調轉。葛立即回電吳鐵城：“弟任平漢尚未一月，即擬調長正太，在部長意見，仍屬厚我。在弟之地位，實等左。況正太現僅管理數站，將來中央預謀統一難免又為犧牲，此弟所未敢輕于嘗試也。弟自接事后，收回車輛，疏通貨運，路線雖僅半途，日入已達三萬，功不敢居，過亦幸免……”請求繼任北局局長。

張學良當然也不肯輕易放手，他于本日復電吳鐵城，請吳向鐵道部孫科“盡力說項，俾緩更改”。

10月28日，吳鐵城電告孫科：“查東北軍進占平津之際，平津中央機關接收事宜，業奉主座電，準由張副司令先行派員辦理，以一事權，而利軍事。茲承主座命商漢卿兄將前委代理接收平津中央各機關人員，分別呈咨請中央正式任命，以重職守，而符政制。茲漢卿兄電薦”“葛光庭為平漢鐵路管理局長、郭恩海為副局長……并希察照辦理…”吳鐵城告訴孫科，這是蔣介石有言在先，早就答應張學良的。

孫科見此，也只能后退一步，在10月29日電告吳鐵城，“昨接漢卿兄電，請委各局長，當復電云”華北平綏等，“均如命照派。惟平漢一路，因受軍事影響，南北尚未通車。俟全線貫通，再行辦理。”

張學良初戰告捷，他委派的四個鐵路局局長中有三個局得到了南京政府的正式任命，葛光庭的擬調一事也暫時作罷，待全線通車后再議。

中原大戰時，平漢北路的黃河鐵路橋屢被炸毀，全路交通發生阻礙。自張學良派員接收北局后，立即積極恢復全路交通，並加工趕修黃河鐵路橋。至10月30日，該橋已完全修復。北局當即派車一列，開至該橋修復試車，結果安全通過。于是電告湖北省主席何成濬，磋商平漢全路通車。新鄉駐防軍石友三總指揮原來曾扣用車輛，約有貨車三百輛，機車十輛。后經派員接洽，商妥即刻放還。與此同時，平漢北局準備加編車次，增進收入。至此，平漢路由鄭州北上車輛，凡屬于軍用者均可直達新鄉。平漢路形式上雖未全線通車，但事實上也可以算是通車了。

按照10月29日孫科在電報里的允諾，既然平漢鐵路具備了全線通車的能力，鐵道部就應該對葛、郭正式任命了。然而，孫科卻食言了。事情的發展陡然逆轉。

11月1日，東北司令長官公署秘書長吳家象致電張學良：“頃接葛光庭郭恩海等陽電一件……查津浦平漢交換局長消息傳來，我方已將津浦北段遷就先交與鐵部管轄，而本路南段何局長競武，江日過河至新鄉帶有職員多名，接二方面軍車輛，并驅逐段長，更換站員……強硬態度……”何競武以粗暴的行動，來試探東北軍對鐵道部合并平漢鐵路的反應。

葛光庭、郭恩海并沒有受到干擾，他們采取免收加價、擴充客貨軍運輸車等措施，繼續搞好北局，籌劃全路通車，因此，也深得北平民眾之好評。

再行擬調故伎重演

博弈的又一個回合開始了，孫科還是用調離葛光庭的辦法，來達到將平漢路北局劃歸南京方面的目的。

11月9日，吳家象又致電張學良：“部中突欲將葛局長仍移長正太，此事關乎個人者小，關于軍運及南北大局者實大，孫部長受人蠱惑，置津浦平漢遷就原意于不顧，更調靡常，乃多年之故技……”

鐵道部執意合并平漢鐵路，并決定把總局局址設在漢口。平漢北局前途渺茫。于是，11月9日早八時二十五分，平漢北路副局長郭恩海乘車赴天津面見張學良，請示應對孫科、保住平漢北局的辦法。

11月10日上午十時，郭恩海由津返平，在車站與記者談起有關平漢路北局路權問題，說前蔣介石允諾將平漢路讓與東北軍方面整頓，近日鐵道部又更前議，張學良殊為詫異等，言語之中透露出張學良并非愿意移交北局之意。

11月17日，北平總商會就鐵道部計劃將平漢北局并入南局，局址設在漢口一事，致電“南京中央黨部、國民政府蔣主席、張副司令、行政院鈞鑒；鐵道部勛鑒”，認為“平漢鐵路成立卅余年，為全國交通之樞紐，亦南北轉毅之孔道，其形勢沖要，實以北平為中心。路局駐在地點，亦以北平為最宜”。如果“南遷漢口，去繁就簡，舍本逐末，未有不曠日費事者也……伏乞昭鑒愚誠，收回成命，恒山漯河，同沐恩光。”北平總商會的致電，對于鞏固東北軍在平漢鐵路北局的既得利益是非常有利的。

出于對平漢鐵路軍事意義、經濟價值的考慮以及民眾呼聲的壓力，迫使鐵道部又設計出一個折中的方法，就是把平漢鐵路局改為委員制。委員制即“委員會設委員長一人，委員四人”。“此種制度實為政治的產物，籍以調和各方政治勢力。”委員制能夠使鐵道部達到接收平漢鐵路北局的目的，同時也在一定程度上保留東北軍的參與權力。

對于鐵道部做出的妥協與讓步，張學良不得不部分接受。但是，就總局局址是設在漢口還是仍設在北平，爭斗雙方又出現了分歧。

11月22日，郭恩海致電張學良：“聞鐵部擬該平漢局為委員制，志在統一全路。惟總局仍須設在北平，委員長一職事關統籌全局，于將來我方軍事餉糈，均有密切關系。擬懇鈞座力為主持……”

對于鐵道部要接收平漢北局，并把總局設在漢口的決定，在北平各界必然會產生很大的震動和影響，特別是平漢鐵路北局職員的情緒。這不能不使北局首長特別的重視。為了穩定職員隊伍，搞好鐵路運輸，力爭將總局局址設在北平，12月1日，平漢北路副局長郭恩海在接受記者訪問時說：“本路局長葛光庭，日內將隨張副司令自南京返平。關于葛局長調任消息，外間傳說紛紜。葛局長在京亦有電來，鐵道部初擬調葛為正太路局長，繼又擬調平綏路局長，后來又擬調膠濟路委員，又擬調鐵道部次長，最后復有平漢局改委員制，北平漢口兩局合并之擬意，皆未成事實。本日中央要員吳鐵城來電，亦云所傳調任各處之說，悉不足信，大家應安心任事云云，本人及葛局長皆奉張副司令命令而來，調任與否，張副司令與蔣主席間自有一定之商議……

恩威并受同意移交

1930年11月12日，張學良就華北善后等問題去南京與蔣介石磋商，受到空前熱烈的歡迎、極為隆重的禮遇和接待。他到下關時，有文武官員（文官簡任、武官少將以上）數百人迎接，江中布滿軍艦，鳴禮炮19響；入城時，沿街布滿歡迎標語；在國民政府紀念周上，主持人介紹張學良對助蔣統一的貢獻，蔣又親自作歡迎詞等等。最讓張學良受寵若驚的是，蔣介石竟以對等的身份，而不是以對待下屬的方式迎接他。此次南京之行讓張學良感到春風得意，無尚榮光。所以，12月6日張學良返回天津以后，對移交平漢北局也就不在利益上多思了。

12月9日，張學良出面致電北平總商會，“前為平漢路局南移事，經電行政院鐵路部，代請從緩”，“轉知各界查照為盼。”藉以安慰北平總商會及全體市民。

12月11日正午十二時，先前隨同張學良去南京的北局局長葛光庭由天津返回北平。12日晚，葛光庭在北局會見記者。據葛講，此次赴京，與鐵道部接洽較為圓滿，鐵道部委葛為膠濟路局長，擬定日內交接結束，即赴青島就職。至平漢路局是否南遷，尚不詳細。

葛光庭還談到，在天津時，北平總商會曾派代表晉謁張副司令，請求中央勿將北局南遷，藉以繁榮市面。張學良副司令答應一定轉達。

至此，平漢鐵路北局的移交工作進入了實質性階段。

12月12日，平漢路南局發表局令，凡前任局長謝宗周所委任的員司一律停職，停職者計達二百余人。前任局長謝宗周，就是葛、郭接收平漢鐵路北局之前閻錫山的局長。現在平漢路南局不通過北局現任局長就下令將“凡前任局長謝宗周所委任的員司一律停職”，也就等同于北局已歸南局領導了。這種強硬的態度、急切的心情、無視北局局長的傲慢，已經可見一斑了。

12月13日上午七時，鐵道部新任命的平漢路局駐平辦事處長郭灃抵平。下車后，他即趕往北局拜訪局長葛光庭，二人面談多時。正午十分，葛光庭在東興樓設宴招待。郭灃向記者透露，他此行系代表何競武前來視察平漢路通車情形，並無其他任務。

12月14日，張學良致電“南京行政院院長，鐵道部孫部長……日來北平各業紛推代表來津，陳請謂，年來平市十室九空，若再將數十年來常設之機關遷移他去，蓋令人心惶惑，務懇飭令平漢路局暫緩南移等語，環察各方，情詞確系，十分迫切，可否令緩移漢，以維平市現況……”

然而，南京方面無視東北軍的意愿和北平民眾的呼聲，15日，何競武仍按計劃北上。

何競武，曾任陸海空軍總司令副官長。1930年中原大戰期間，任國民革命軍總司令部副官處處長。后任鐵道部平漢鐵路管理局局長。

其實，從1929年3月的蔣桂戰爭爆發，到1930年的中原大戰結束，新軍閥混戰不已，兵連禍結，國無寧日。國民黨的“一統天下”并沒有真正統一，鐵路管理也就沒法統一起來。“鐵道部名為管理全國鐵道的機關，可是能完全管理的，全國中不知有幾條鐵道？”“國民黨中央和民國政府的行政令僅在‘中央軍轄區生效，其他”地方實力派“控制的地盤處于獨立半獨立狀態，對中央‘集中鐵路管理權”“的‘行政令不買賬”。

面對這樣的現實，鐵道部長孫科深感自己的話語威力甚微，對能否順利接收北局心里沒有十足的把握，于是他抬出蔣介石。12月16日，孫致電張學良；

“平漢局移漢，以該局接近首都，便于指揮監督，且系奉主席令辦理，敝部未便擅更，請即曉諭各界以免誤會。”

蔣介石的命令使張學良態度開始發生了改變。

12月18日下午，張學良復電孫科：“奉悉已令葛委員長光庭，即日將平漢北段移交，并遄赴膠濟局”。

為了敦促平漢北局盡快移交，12月19日，蔣介石親自打電報給張學良：

“牯嶺

中正皓，已茲為整理平漢路政，已飭該局何局長競武趨見，希詳賜指導，并希轉知葛靜岑兄即日交卸，速赴膠濟路新任為荷

國急

中正皓已印”

同天，孫科也致電張學良：“調葛君光庭充膠濟路委員長令已發表，請飭該員將平漢北段早日移交，并速赴膠濟路任事”。再次垂促葛光庭赴任。

12月20日，孫科又復電張學良：“令葛光庭將平漢北段移交，維護路政統一，交通至深紉感……特電復謝。”南京方面的一再催促，使得已取得華北軍政最大利益的張學良終于徹底答應交出北局。

12月21日，張學良致電蔣介石：

“急牯嶺

蔣主席鈞鑒，密、皓電敬志，關于平漢交替一事，遵已轉令葛局長光庭知照，謹電陳復

張00叩（馬）行秘印”

張學良明確復電，答應移交平漢北局。同日，何競武北上，赴鄭州清理車輛后，即至北平接收北局，統一后的平漢鐵路總局設在漢口。

12月23日，得知北局南遷決定的北平總商會再次致電張學良，懇請“保留平漢北局，不要南遷……請轉中央收回成命”等，然而大局已定，移交北局、局址南遷都已不可更改。

結束拉鋸正式移交

12月25日，平漢路南局局長何競武奉鐵道部命令來北平接收北局，凌晨一時十分搭特別快車到達北平，隨員十余人。葛光庭郭恩海及平漢局總務處長等人到站歡迎。何競武在站內對記者講，他此來系奉鐵道部命令接收平漢北局等等。早晨八時二十五分，何競武赴天津拜謁張學良，就北局移交問題請示張副司令。

12月30日，張學良致電住在國民飯店的葛光庭：“……膠濟路薩委員長經返部任司長職，該路事務乏人主持，請飭葛委員長早日將平漢北段移交，即遄赴膠濟局任……”張學良同時電告孫科：“已令葛委員長光庭即日將平漢北段移交，并遄赴膠濟局”。孫科立即回電：“……請飭葛委員長早日將平漢北段移交即離，赴膠濟局任，互為盼禱”。孫科接收北局的心情真是急之又急，唯恐夜長夢多，東北軍變卦。

1月5日，就北局移交的具體時間和程序，葛光庭復電張學良：“……光庭本定于徽日交卸，因元日至五日恰值新年假期，員司均不到班，故未能如期辦理，茲擬蒸日移交，庶可將一切手續從容整理……”

1月6日，北平總商會又一次致電張學良，以“北平民生亟待救濟，市面亟待繁榮……平市百萬人民之呼吁”為由，懇請平漢路北局勿移漢口，以慰民情。并指責鐵道部“罔恤民意，堅主遷移，是誠何心”，“世人尚知移局之議，無益于漢，有損于平”，然而鐵道部“置蕭條臻極之北平于度外，擯百萬人民請愿之不理……”，此時此刻，這呼吁已顯得非常的微弱無力。北局移交已是板上釘釘，無任何回旋余地。

在正式移交前夕，還有一個小插曲值得一提。何競武1月7日致電張學良說：“平漢接交職，親諭后，即準，葛局長函稱徽日移交，嗣又改期蒸日方能移交，茲又與郭副局長恩海晤談，面稱本人未親鈞座詔令，到時不能移交等，請究應如何辦理……

1月9日，張學良只好電告“北平平漢路郭副局長”，移交北局，“以令員局長交代，該副局長切自自應隨同交代。”

1月10日，郭恩海復電張學良：“天津張副總司令鈞鑒漢密，平漢何局長競武，到平表示北段軍運緊急，本人每不接洽，擬留恩海在平辦理，且出我方友人函件，并派員屢次挽留，不許離局，就表面上觀察，欲表示好感，但如此辦法是否相宜，恩海去就兩難，尤恐招戀職之嫌。優思恩海叨受鈞命為副局長，應與葛局長同其進退，現擬本月十日議與葛局長同時交代后，并擬剋日赴津。”

1月10日，經過幾番拉鋸，北局終于移交。《盛京時報》以“平漢鐵路北局接收——員司照常工作以待后命”為題目，描述了移交時的情形：

“北平訊云，平漢路局業于十日上午由平漢局長何競武接收，俟各處卷宗完全接收后，即實行返漢，全路員司照常工作，聽候命令，駐平辦事處即由新任處長葛灃著手組織……

接收印信平漢卷宗何競武于十日上午十一時偕同平漢路局駐平辦事處長葛灃以及路局秘書蕭林各處處長等十余人，分乘汽車赴平漢路局，”“前任局長葛光庭副局長郭恩海則于十一時前到局，旋何等到來，當由葛郭等迎入局長室休息。葛郭兩氏即將正副局長印綬親自交付何氏收執，至十一半，即召集路局員司在禮堂訓話，全體員司千余皆參加，禮堂狹隘，以至擁擠不堪。

召集訓話開會后，首由葛光庭氏致辭介紹云，平漢路局鐵道部近令南遷漢口，并令何局長來此接收，”“何氏當致訓詞……”“至此何葛郭等相繼外出，在大門前與全體員司合攝一影，以示紀念，攝畢何氏復此立致辭云，葛局長已經鐵道部調任膠濟路委員長，郭副局長亦經調為包寧路局長，此后系在鐵路上服務，同仁等特借此機會，表示歡送之意云云。言罷全體鼓掌，葛郭兩氏亦起立向大眾答謝，并與何氏等握手為別，當分乘汽車離局。

平漢局接收后，何競武氏特于下午三時在局內召集局務會議，葛灃以及在平各處長皆出席，由何競武主席，關于整頓路務，以及北平辦事處組織等項事宜，決議甚多，迄六時始行散會云。”

經過一番爭斗后的移交，場面還是十分融洽的。

移交儀式結束了，原北局的首長也各赴前程。1月11日下午八時十分，膠濟鐵路管理局委員長葛光廷，包寧工程局長郭恩海同車赴天津，晉謁張學良，報告平漢路局交接經過。葛光廷在天津稍事休息，旋即赴青島就職；郭恩海亦著手籌備組建包寧鐵路工程局的工作。

1月12日，何競武電告南京蔣中正、孫科、天津張學良三方，報告北局業已接收。1月19日，平漢局駐平辦事處開始辦公。何競武局長日前赴津拜謁張學良后，由天津返回北平，日內即將返回漢口。1月26日下午，何競武乘津浦快車赴南京，報告接收平漢局經過情形。

自1930年9月至1931年1月近四個月的博弈，國、奉雙方對平漢鐵路管理權的爭奪終于落下帷幕。