如何提高高職院校離退休人員養(yǎng)老待遇

王立本

【摘要】本文通過對現(xiàn)行離退休人員養(yǎng)老待遇政策現(xiàn)狀以及存在的問題的分析，提出建立養(yǎng)老金增長機制，提高基本養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)，創(chuàng)建養(yǎng)老金獎勵制度，提高養(yǎng)老金待遇標準和護理費待遇的辦法與途徑，從而達到提高離退休人員養(yǎng)老金保障水平。

【關(guān)鍵詞】離退休人員 養(yǎng)老待遇 辦法與途徑

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2012）06-0013-01

一、高職院校離退休人員養(yǎng)老金待遇現(xiàn)狀

1.根據(jù)國發(fā)辦【2003】93號文件，高職院校在職職工現(xiàn)行薪酬制度：工資構(gòu)成為：崗位工資+薪級工資+績效考核工資+國家規(guī)定的少量津補貼；由于近幾年加大了工資改革力度、薪酬激勵機制，崗位工資與薪級工資之和占工資構(gòu)成的50%左右，地區(qū)差異調(diào)節(jié)、績效工資等考核性發(fā)放工資占45%左右，國家規(guī)定津補貼最多只占5%。

2.離退休人員養(yǎng)老金待遇現(xiàn)狀：2006年6月30日以前退休人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)基數(shù)為本人等級工資與目標責任津貼之和的一定比例(按工作年限)計發(fā)；2006年7月1日以后退休人員,按崗位工資和薪級工資之和一定比例（按工作年限）計發(fā)，占工資構(gòu)成很大比例的績效工資不計算入基本養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)，職工退休后養(yǎng)老金收入與在職時工資收入相比陡減。

二、高職院校離退休人員養(yǎng)老保障存在問題

1.養(yǎng)老金增長幅度低于物價增長幅度。

近幾年，生活品價格上漲過快，日常生活支出大幅增加，每斤五元左右的豬肉漲到十三、四元，翻了一倍多；每桶色拉油從三十多元漲到了六十多元，物價增長幅度為180%；據(jù)測算，2005年元月至2007年12月，高職院校系統(tǒng)離退休人員養(yǎng)老金收入平均增長幅度不到40%，養(yǎng)老金增長幅度遠遠低于物價增長幅度，離退休人員的社會購買力相對變小，實際生活水平下降。

2.未建立基本養(yǎng)老金正常晉升調(diào)整的長效機制。

1993年工改以后至2006年7月工改以前，隨著在職職工每兩年正常晉升一個工資檔次，離退休人員也按有關(guān)文件每兩年正常增加一次基本離退休金，其中：離休人員按在職人員同職務(wù)檔次增加離休金，退休人員按每人每月20元標準增加退休金，退職人員按每人每月15元標準增加退職金；2006年7月工改以后，在職職工每年正常晉升一個薪級工資檔次標準，月增資11元至56元，而針對離退休人員卻未出臺基本離退休金每年正常增長的相關(guān)政策，導致離退休人員基本養(yǎng)老金每年不能隨著經(jīng)濟的發(fā)展、在職人員薪級工資的增加而相應得到增加。

3.執(zhí)行專業(yè)技術(shù)職稱待遇人員的養(yǎng)老待遇標準偏低。

2001年10月調(diào)標、2003年7月調(diào)標，執(zhí)行專業(yè)技術(shù)職稱人員執(zhí)行各級別增資標準略微低于行政管理職務(wù)人員各級別增資標準：局級及相當職務(wù)高于教授及相當職務(wù)，處級及相當職務(wù)高于副教授及相當職務(wù)；2006年7月工資改革，執(zhí)行行政管理待遇的增資標準遠遠高于執(zhí)行專業(yè)技術(shù)職稱待遇的增資標準。2007年規(guī)范離退休人員津補貼，有關(guān)文件規(guī)定的生活補貼標準，執(zhí)行專業(yè)技術(shù)職稱人員待遇低于執(zhí)行行政管理人員待遇。按正常級差比照辦法：正高職稱比照正處，副高職稱比照副處，中級職稱比照正科，助理級職稱比照副科，員級職稱比照科員；而2007年規(guī)范津補貼的比照辦法，副高級職稱比照副處級標準執(zhí)行，中級職稱比照副科級標準執(zhí)行，助理級標準比照科員級標準執(zhí)行，員級標準比照辦事員標準執(zhí)行，制定的中級職稱以下人員比照標準偏低。

三、建議：探索新辦法、新途徑，努力提高離退休人員養(yǎng)老保障水平

1.應統(tǒng)籌考慮物價上漲、艱苦邊遠地區(qū)等因素，適當調(diào)整養(yǎng)老金待遇。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的消費物價上漲指數(shù)，應及時給離退休人員提高養(yǎng)老金待遇，增發(fā)物價補貼、水煤電氣補貼，適當提高取暖補助，使離退休人員的生活水平不致于因物價上漲而下降；對居住在艱苦邊遠地區(qū)的離退休人員，適當提高他們的艱苦邊遠津補貼，充分體現(xiàn)黨對生活在艱苦邊遠地區(qū)離退休人員的親切關(guān)懷之情，對于艱苦邊遠地區(qū)穩(wěn)定和吸引人才、促進西部開發(fā)也具有非常重要的意義。

2.建立離退休人員養(yǎng)老金增長正常機制。參照在職人員每年正常晉升一級薪級工資的辦法，制定離退休人員每年正常增加一定數(shù)額的基本離退休費的政策，可按離休人員比照同職務(wù)在職人員晉升一個薪級工資檔次的檔差增加離休費，盡量使離退休人員的養(yǎng)老金增長水平與在職人員工資增長水平保持一個相對同比例增長的狀態(tài)。

3.提高離退休人員基本養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)。建議取消離退休人員享受優(yōu)異養(yǎng)老待遇的“提高標準后的退休費，不得超過本人原標準工資”的限制條件，使離退休人員充分享受到黨和國家的關(guān)懷之情，使薪酬激勵機制在離退休后進一步充分體現(xiàn)。對省部級以上勞動模范、有重大貢獻的高級專家、部隊軍以上單位授予戰(zhàn)斗英雄稱號和認為對作戰(zhàn)、軍隊建設(shè)有特殊貢獻的轉(zhuǎn)業(yè)、復員軍人，其基本退休金計發(fā)基數(shù)提高百分之十五，離退休人員基本養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)可以超過原標準工資的百分之百。

4.創(chuàng)建獨生子女父母退休后的養(yǎng)老金獎勵保障機制。現(xiàn)在，最早執(zhí)行計劃生育這項基本國策的人員已陸續(xù)進入退休人群；省上有關(guān)部門規(guī)定給每位獨生子女父母每人每月增加106元，但七八十年代退休獨生子女父母至今沒有拿計劃生育補貼，建議省上有關(guān)部門對七八十年代退休符合《中華人民共和國人口與計劃生育法》、和各省人口與計劃生育條例規(guī)定的獨生子女父母退休后，加發(fā)百分之十的基本退休金；也可以給符合規(guī)定的獨生子女父母退休后，每月發(fā)放60元——100元的養(yǎng)老保障補貼，使他們的養(yǎng)老保障待遇略優(yōu)于多子女父母退休后的養(yǎng)老待遇。

5.提高專業(yè)技術(shù)職稱人員的養(yǎng)老金待遇標準。現(xiàn)行的增資標準是執(zhí)行專業(yè)技術(shù)職稱人員待遇低于執(zhí)行行政管理職級人員，建議提高執(zhí)行專業(yè)技術(shù)職稱待遇人員的養(yǎng)老待遇標準，對執(zhí)行專業(yè)技術(shù)待遇人員給予執(zhí)行行政管理待遇人員同等級的待遇：副高級職稱增薪標準比照正處級調(diào)研員，中級職稱增薪標準比照主任科員，助理級職稱增薪標準比照副主任科員，員級職稱增薪標準比照科員。

6.建議提高年齡75周歲以上退休人員的護理費待遇。近幾年，隨著物價消費指數(shù)的不斷上漲，全國各地的最低工資標準都已提高多次，家政服務(wù)的勞動力價格也相應提高，退休人員的護理費標準確實太低，也應予以提高。

7.應盡快建立補充養(yǎng)老保險制度。補充養(yǎng)老保險，也就是企業(yè)年金，目前我國已在鐵路、郵政、電力、電信、交通等系統(tǒng)建立運行。在高職學院建立補充養(yǎng)老保險，有利于改善薪酬福利結(jié)構(gòu)，增強高職學院的凝聚力和競爭力，能保障員工退休后的收入，有利于提高職工退休后的基本生活水平。

四、結(jié)語

綜上所述，本文通過大量數(shù)據(jù)對陜西高職院校離退休人員養(yǎng)老待遇現(xiàn)狀進行了分析，提出了解決離退人員待遇偏低問題的幾點建議，從而達到使離退休人員待遇隨著社會發(fā)展正常增長的目的，使我們國家更加和諧，人民生活更加幸福。

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