百步亭:領跑中國和

廖君

沒有盜竊、沒有刑事案件、沒有黃賭毒、沒有群體性事件；無違章搭蓋、無占道經(jīng)營、無煙頭；萬家宴登上吉尼斯世界紀錄，發(fā)起全國首屆社區(qū)網(wǎng)絡春晚……這就是被稱為“綠色社區(qū)、安全港灣、溫馨家園”的武漢百步亭社區(qū)。居民們驕傲地說，選擇百步亭，就是選擇幸福生活。

作為全國首個不設街道、擁有12萬人的大社區(qū)，12年來，武漢市百步亭社區(qū)不斷探索社區(qū)管理新路，成為我國社區(qū)建設的排頭兵。

體制創(chuàng)新使社區(qū)管理充滿活力

每年3月的最后一個星期六是“世界熄燈日”，全球熄燈一小時。2011年3月初，世界自然基金會選定百步亭社區(qū)，首度在中國的社區(qū)大規(guī)模開展這一活動。

如此龐大的活動，一個百步亭能否“拿”得動？世界自然基金會宣傳官徐之婷從擔憂變?yōu)轶@訝：百步亭社區(qū)管委會一天內拿出活動方案，并在“熄燈日”組織了1000余名居民參加活動，還新添植樹、養(yǎng)花、環(huán)保展示等7項活動，參與者近萬人。這令徐之婷發(fā)出感嘆：“百步亭社區(qū)的力量真強大！”

“體制的創(chuàng)新是社會管理的核心源泉。”百步亭社區(qū)黨委書記茅永紅介紹，百步亭打破了我國在城市社區(qū)管理中的條條框框，將“政府辦社會”拓展到“企業(yè)服務社區(qū)”。

記者在采訪中了解到，百步亭打破傳統(tǒng)的“區(qū)—街道—社區(qū)”行政體制，直接隸屬于武漢市江岸區(qū)委區(qū)政府領導，并成立社區(qū)黨委，設立社區(qū)管委會。社區(qū)的硬件及配套設施由房地產(chǎn)開發(fā)公司建設；居民公共服務由經(jīng)營社區(qū)的服務公司、社區(qū)志愿者和政府職能部門共同承擔。

中共十七大代表王波是百步亭社區(qū)黨委副書記、管委會主任，也是百步亭集團的總裁。她在接受記者采訪時介紹，包括居委會、業(yè)委會等居民自治組織，物業(yè)公司、三產(chǎn)公司等企業(yè)組織，派出所、城管等政府職能部門在內的所有工作人員都是社區(qū)工作者，在社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領導下開展工作。居委會和物業(yè)干部每年兩次向居民述職，合格不合格，全由居民說了算。

“居民永遠都不錯，我們永遠有不足”，是百步亭社區(qū)工作者記于心、踐于行的服務理念。“親情管理、用心服務、從小事做起、從好事做起”是社區(qū)工作者的服務宗旨。每年接待信訪一萬多次，回訪率100%，處理率99%以上。出門忘帶鑰匙、夫妻吵架、噪聲擾人等百姓“吃喝拉撒睡”的問題，社區(qū)全都服務到位。

社區(qū)通過百步亭集團調動了廣泛的社會資源來建設社區(qū)、管理社區(qū)、服務社區(qū)，擔負起12萬人的“管理”重任，每年為政府節(jié)約行政事業(yè)開支達2000多萬元。

武漢市文明辦主任嚴宏對記者說，依靠體制創(chuàng)新、企業(yè)活力、社會共建、居民自治，多年來，百步亭社區(qū)成為沒有居民家中被盜、沒有刑事案件、沒有交通事故、沒有黃賭毒、沒有未成年人犯罪、沒有火災、沒有法輪功活動者、沒有大的鄰里糾紛、沒有越級上訪、沒有群體性事件等“十個沒有”社區(qū)，連續(xù)多屆被授予“全國文明社區(qū)”光榮稱號。

志愿者成為社區(qū)和諧穩(wěn)定的潤滑劑

每年農歷小年，百步亭都要舉辦萬家宴。2012年1月17日，龍年萬家宴隆重開席。近6萬居民參與制作的1.1萬多道菜肴，擺放在社區(qū)主會場和8個居委會分會場。在萬家宴現(xiàn)場，到處都有社區(qū)志愿者忙碌的身影。從買菜、做菜，到場地布置、現(xiàn)場秩序的維護，他們的熱情、用心、不辭辛勞令人動容。為了當好解說員，第三居委會的志愿者熊麗萍走家串戶，了解每個菜的特點，光記錄就寫了整整一本。

如今，百步亭的社區(qū)志愿者已達2萬余人，占居民比例超過16%。其中，60%為離退休和賦閑在家的居民，20%為兼職的居民，還有20%為青年學生。“有時間做志愿者，有困難找志愿者”已成為社區(qū)居民的共識，160多支各類志愿服務隊常年活躍在社區(qū)各個角落。

百步亭依托社區(qū)黨組織和居民自治組織，形成了三級志愿服務網(wǎng)絡：第一級為社區(qū)志愿服務中心；第二級為志愿服務工作站，各居委會、政府職能部門、衛(wèi)生服務中心、中小學校、駐社區(qū)企業(yè)商戶的負責人擔任站長；第三級為每個樓棟設立的志愿服務小組。

王波說，多年來，百步亭社區(qū)志愿者走訪了社區(qū)所有家庭，解決各種矛盾問題12萬多件，將溫馨和諧的種子埋在居民的心里。居民與物業(yè)、業(yè)委會、居委會“打架”的情況在許多社區(qū)很常見，在百步亭社區(qū)卻不曾發(fā)生。

多彩的社區(qū)文化塑造文明社區(qū)品牌

沒有明星，街坊四鄰就是“大腕”。2012年1月17日晚，我國首屆社區(qū)網(wǎng)絡春晚在中國社區(qū)志愿服務網(wǎng)上正式開播。全國近2000個社區(qū)的居民，用精心準備的民族味、地方味、生活味文化娛樂節(jié)目，為網(wǎng)民們送去快樂與祝福。

這臺社區(qū)網(wǎng)絡春晚的發(fā)起者就是百步亭社區(qū)。中國社區(qū)志愿服務網(wǎng)執(zhí)行副總編于天寶向記者介紹：“在百步亭這個社區(qū)，有湖北第一個社區(qū)文聯(lián)、第一個社區(qū)書法家協(xié)會；不管是電視臺來錄制節(jié)目，還是舉辦大型歌舞晚會，社區(qū)160多支文化隊伍隨叫隨到。一年到頭，這里的文化娛樂活動從不斷檔。”

王波飽含激情地對記者說，百步亭用志愿者文化、飲食文化、花燈文化、亭園建筑文化、節(jié)日文化、家園藝術生活，拆掉了鄰里之間那堵“墻”，營造出守望相助的大家園式文明氛圍。

走進百步亭社區(qū)第三居委會，“道德論壇”宣傳欄上的一篇文章吸引了記者。居委會工作人員介紹，“道德論壇”是由居民自發(fā)組織的對社區(qū)不文明行為進行曝光的平臺，內容全部來源于居民投稿，寫身邊的事，講身邊的人。

類似“道德論壇”的思想教育陣地在社區(qū)中遍地開花。每月一次的百步亭“道德大講堂”是居民生活中不可錯過的一件大事，來自高校、政府機關等各個領域的專家學者，圍繞時政熱點、文明新風、醫(yī)療健康等話題開展講座。

“延安精神研究會”聚集著一批興趣相投的老革命、老黨員，他們組成報告團，走進轄區(qū)中小學校，義務進行革命傳統(tǒng)教育講座。百步亭社區(qū)常年不斷開展各類形勢政策教育活動，如每月升國旗儀式中的“國旗下的講話”等。

200多個造型各異的亭子也是百步亭的一大特色。歌友會、棋友會、書友會……每座亭子都成了一項文化活動的舉辦陣地，也成為居民心連心的紐帶。“唱了歌，回家不吵架；跳了舞，身體更硬朗。”社區(qū)居民楊榮安笑著說。

如今，百步亭社區(qū)不僅是武漢的品牌，也成為全國的品牌。許多人以居住在這里為榮。有子女專門到百步亭買房給老人住，他們笑稱：“這里的空巢老人志愿者照顧細心周到。除了不知道服務對象家里的存折密碼，志愿者什么都知道。老人獨自在家，我們也安心放心。”

（摘自《半月談內部版》）