決不容許核不擴散機制被掏空

張弘

北約秘書長斯托爾滕貝格7日再次將中國作為北約進一步擴張的“借口”。他渲染說，“中國未能譴責(zé)俄羅斯入侵烏克蘭，并與俄一道反對各國自行選擇道路的權(quán)利”，聲稱這對整個北大西洋聯(lián)盟構(gòu)成“嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。實際上，正是美國和北約一邊不斷挑動對立、制造安全焦慮，一邊助推、默許對國際核不擴散體系的突破，令全球安全機制和國家間相互信任面臨巨大挑戰(zhàn)。

在俄烏戰(zhàn)事處于膠著狀態(tài)之際，北約精心策劃搞了一場“外長擴大會議”。無論是討論的議題，還是額外邀請的對象，都能體現(xiàn)在美國幕后指揮下的北約，成功令歐洲因“安全困境”而陷入沖突動蕩之后，又想把安全焦慮進一步擴散到亞太地區(qū)。此次北約外長擴大會議討論的核心議題是“如何應(yīng)對北約所面臨的新安全現(xiàn)實”，而這個“新安全現(xiàn)實”就包括了所謂“中國對基于規(guī)則的國際秩序帶來的挑戰(zhàn)”。而在邀請對象方面，除了烏克蘭、瑞典、芬蘭等國家以外，北約的“亞太伙伴”澳大利亞、日本、韓國和新西蘭的外長也參加了該會議，并且它們還被北約作為重點加以突出。斯托爾滕貝格在會后與記者見面時稱，亞太伙伴出席這次會議是重要的，“因為這場危機具有全球影響，尤其是因為中.　國對莫斯科入侵烏克蘭所給予的默許”。這真是時刻不忘對中國進行抹黑攻擊。所以，所謂北約“外長擴大會議”對亞太的指向性是非常明顯的。

制造、渲染安全焦慮只是美國和北約的一種手段，它們的真正目的，是在安全焦慮的推動下讓一些亞太國家接受或?qū)で竺绹峁案煽康陌踩Ｗo傘”，將更具威脅力的武器部署到這些國家，甚至包括核武器。例如，日本前首相安倍晉三在俄烏沖突爆發(fā)后不久就聲稱,鑒于俄烏局勢帶來的影響，日本國內(nèi)應(yīng)該探討與美國進行“核共享”的相關(guān)問題。直白一點說,就是要日本放開部署美國核武器的限制。至于韓國方面，有媒體6日卷韓國候任總統(tǒng)尹錫悅派遣的韓美政策協(xié)商代表團在訪問華盛頓期間試圖讓美國戰(zhàn)略資產(chǎn)，如戰(zhàn)略轟炸機和核潛艇,重新部署到朝鮮半島。由此可見，核不擴散體系在亞太面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

歐洲也出現(xiàn)類似苗頭。波蘭副總理、執(zhí)政黨主席卡欽斯基日前罕見公開建議,波蘭應(yīng)該對在本國境內(nèi)部署核武器持開放態(tài)度。這是冷戰(zhàn)結(jié)束后，東歐國家對部署核武器立場的一次重大轉(zhuǎn)變,也是國際社會不應(yīng)忽視的新征兆。雖然波蘭是《核不擴散條約》簽約國，承諾不制造和擁有核武器。但由于北約在上世紀(jì)50年代創(chuàng)造出“核共享”軍事戰(zhàn)略，實現(xiàn)了在部分非擁核國家部署美國的核武器。而且,部署在盟國的核武器由美國掌握，戰(zhàn)時裝載給盟國戰(zhàn)機由其使用，基本上等同于讓無核國家“有核化”。

自波蘭加入北約以來，有關(guān)在波蘭部署美國核武器的傳聞已多次出現(xiàn)。尤其是2014年烏克蘭危機爆發(fā)后，東歐國家的恐俄情緒逐漸上升，紛紛要求美國或北約增加在東歐地區(qū)的駐軍，波蘭是最積極的國家之一。2018年，美軍在波蘭正式部署反導(dǎo)基地從技術(shù)角度看，美國在波蘭境內(nèi)部署核武器并不存在困難。但是從外交和軍事角度分析，在波蘭部署核武器將大大增加俄羅斯的不安全感，特別是波蘭與俄羅斯的飛地---加里宇格勒比鄰。如果美軍公開在波蘭部署核武器，大概率會引發(fā)俄羅斯針鋒相對的核軍備競賽。克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫6日回應(yīng)稱，如果美國將核武器部署到波蘭境內(nèi)，將對俄羅斯構(gòu)成“巨大威脅”，俄將確保其核力量足以阻止美國在這個東歐國家部署核武器。佩斯科夫還強調(diào)，波蘭和美國的此類舉動永遠(yuǎn)不會給歐洲帶來穩(wěn)定或安全,只會是相反。

客觀說，每一個國家都有自己的安全擔(dān)憂。為什么在北約五次東擴后;俄羅斯極力反對烏克蘭加入北約？俄總統(tǒng)普京說得很明白，莫斯科擔(dān)心北約把戰(zhàn)略導(dǎo)彈部署到俄羅斯家門口，這將對俄構(gòu)成重大安全威脅。今年1月，俄方提出安全建議并希望得到美國和北約的公平對待。將歷史回溯到1975年冷戰(zhàn)最高潮時期，在歐洲國家主導(dǎo)下，西方與蘇聯(lián)簽署了《赫爾辛基協(xié)定》,成立歐洲安全組織并確立了“安全不可分割”“共同安全”“綜合安全”等原則。但是,47年后西方?jīng)]有履行關(guān)于安全不可分割的承諾，完全無視俄羅斯的利益。“安全不可分割原則”的核心要義，就是不'應(yīng)以犧牲一國安全為代價來確保另一個國家的安全。而現(xiàn)在，美國顯然為了自己霸權(quán)的合法性，全力把俄羅斯樹為歐洲的假想敵,一步步炮制歐洲以鄰為壑的安全困境。

俄烏沖突不僅是俄羅斯與北約之間的安全危機，也是國際治理的危機。冷戰(zhàn)結(jié)束后，以美國為首的西方?jīng)]有吸取世界大戰(zhàn)的教訓(xùn)，沒有認(rèn)真思考如何維持和平與發(fā)展的國際秩序。西方將北約想象為國際安全與秩序的“派出所”，美國則扮演“世界警察”。西方承認(rèn)世界文明的多樣性，卻不愿意放下“西方中心論”。從美英澳組建“奧庫斯”安全同盟，破壞核不擴散機制為澳大利亞提供核潛艇，到刺激安全焦慮，令日本、韓國、波蘭等盟友尋求部署核武器，美西方刻意回避了一點，即解決中小國的安全焦慮不能依靠核武器，而是需要構(gòu)建普遍的國際安全機制。即便美國在某個國家部署了核武，也不能增加該國的安全感，反而有可能給這個國家?guī)砀蟮暮藨?zhàn)風(fēng)險。因此，北約組織不能代替全球安全機制，維護世界和平必須考慮各方的安全訴求，而不是某一方或某一個集團。▲（作者是中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員）