PM2.5迷霧初散

陳沙沙

“因為擔心公眾不明白什么是PM2.5，2010年我們第一次引用時，報告里寫的是細顆粒物，只在括號里標注PM2.5。”馬軍打開10月23日發布的《2012年城市空氣質量信息公開指數（AQTI）評價報告》說道。

作為公共環境研究中心主任，也是早期將PM2.5這一科學名詞帶入公眾視野的專家，馬軍談起關于PM2.5的變化還頗感詫異。“誰能想到，幾個月后它就成為家喻戶曉的詞匯。”

一年來，圍繞PM2.5的爭議，給環保部門帶來了前所未有的壓力，帶動了全民自我教育的提升，更促進了城市環境信息的公開。

自下而上的推力

2011年入秋后，灰霾籠罩下的全國多個城市，使PM2.5迅速成為一個折射公民健康指數的標桿。它的直接影響就是促使PM2.5最終加入《環境空氣質量標準（GB3095-2012）》。

此前在2010年11月，公布的標準修訂第一次征求意見稿中，PM2.5只擬制定為不具法律效力的參考限值，不列入常規監測和發布的范圍。

然而，各地環保部門依據老標準將空氣質量描述為“輕微污染”的定性，與公眾的親身感受出現巨大落差。期間，美國大使館自測PM2.5數據的發布，潘石屹、鄭淵潔等名人對空氣質量質問的窮追不舍，加上微博的超強傳播威力，此事引起全民爭議。

“喝西北風也會中毒”，這句去年冬季的流行語，多少有些戲謔與調侃，卻也道出了民眾對PM2.5危害的擔憂。2011年底，在官方數據缺失的情況下，自然大學等環保組織走上街頭，手持LD-6S檢測儀，開展了“我為祖國測空氣”等民間自測行動。

由于“全民皆兵”的力量，這場關乎公眾、行業、地方政府的“拉鋸戰”短暫而有力。

在2011年11月公布的第二次意見征求稿中，決定將PM2.5納入常規監測和發布范圍。其中編制說明特別強調，“有關方面要求在標準中增加PM2.5項目的呼聲很高?！?/p>

“如果這次不列入，下次可能就是10年之后?！睂τ诃h保部門聽取民意的行為，馬軍感嘆道。

據他觀察，《環境空氣質量標準》自1982年首次制定以來，除了1996年、2000年兩次微調修訂以外，此次是幅度最大的一次調整。

《民生周刊》記者采訪發現，對于PM2.5的運用空白，不僅之于百姓，也之于絕大多數地方環保部門。當《環境空氣質量標準》的爭論塵埃落定時，各地方PM2.5空氣監測體系也在悄然起航。它是灰霾治理的先頭部隊，將為后期的治污決策提供大量的參考數據。

今年2月29日，新標準公布伊始，全國各地的環保部門便開始搶訂PM2.5監測設備。但由于國內外具備資質的廠商有限，導致一時間供貨量非常緊張。

“無論如何要先保障北京，首都壓力比較大?！北本┦协h境保護監測中心大氣環境自動監測室副主任李云婷告訴《民生周刊》記者，建立PM2.5監測體系作為市政府承諾百姓的“折子工程”必須保質按時完成。

“這確實讓我們著急。因為北京要的量比較大，就得跟廠商反復溝通，怕到時候數據出不來?！?/p>

按照環保部在環發[2012]11號文件中提出的分期實施新標準的時間表，以北京為首的京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市，須在2012年內開始實施新國標。

其后，2013年，113個環境保護重點城市和國家環保模范城市實施新國標；2015年，所有地級以上城市實施新國標；2016年1月1日，全國實施新標準。

顯而易見的是，在上層建筑的壓力下，PM2.5監測站點的建設如雨后春筍般冒出。據公共環境研究中心統計，截至2012年8月31日，全國地級市中發布PM2.5信息的已達55個，監測站點達到192個。

“現在是30多人負責北京市子站的運行，人員已經增編了，但工作量還是很大?！崩钤奇孟颉睹裆芸酚浾呓榻B，“35個子站非常分散，維修、質保等小組天天開車去跑?！?/p>

據悉，今年9月，北京市環保局公布了PM2.5監測布點方案。方案顯示：北京市將升級改造現有的27個監測子站，使之都具備PM2.5監測能力，再新增8個監測點。目前，北京已成為全國PM2.5監測點最多的城市。

兩種空氣的尷尬

形似高壓變電室，一圈防護鐵欄圍著個三米高的白色鐵皮箱，頂部的裝置貌如煙囪或者麥克風，而一旁的三腳架上轉著兩盞風鈴似的設備。正是這些其貌不揚的裝備，標注著“環境監測”的字樣。

早在1984年這套監測網絡便開始在北京建立，其中包含12個國控點（環境空氣質量國控自動監測站）。登陸監測中心網站，可發現35個站點連續監測、傳輸、發布二氧化氮、二氧化硫和PM10，以及PM2.5監測試運行期間的實時濃度。

2012年1月21日，北京市環境監測中心網站發布監測中心綜合觀測實驗室這一點位的PM2.5試驗性監測數據；9月28日，向公眾發布首批20個調試完畢的評價點 PM2.5實時濃度。10月6日起，發布第二批15個站點的試運行監測數據。

“最后一批儀器9月中上旬才到，也不能馬上裝，必須在實驗室平行比對，還要調試網絡，所以有些新的站點，只能10月份發布數據?！崩钤奇锰岬?，“剛開始壓力比較大，是因為大家把這個數據跟美國大使館的數據做對比?！?/p>

李云婷進一步解釋到：這主要是監測方法、評價方法、采用儀器不一造成的。在中國，甚至在世界上關于PM2.5的監測方法一直沒有PM10成熟。比如，美國國家環境保護局推薦兩種方法（β射線法和微量震蕩天平法），兩種方法都認可，但不能說哪種更準確些。

“因為誰也不知道環境的真實情況如何，只能說，無論選取哪種方法，都要保證它的工作狀態最好，這樣測出的結果才有參考價值?！?/p>

而在儀器選擇上，北京PM2.5監測體系選用的是美國熱點監測分析技術公司的設備。其原因，用李云婷的話來說，“因為他們PM2.5的監測方法跟我們PM10的監測方法是一致的，監測原理基本上也是一致的?！?/p>

她形象地比喻道，“比如做人口統計，這次用這個方法，下次用另一個方法，你就不知道這個差異是由系統造成的，還是由人口造成的。所以在PM2.5監測儀器的選擇上，要減少由于分析方法帶來的誤差，至少在PM10與PM2.5數據的歷史可比性上可以延續下來?！?/p>

《民生周刊》記者了解到，隨著美國大使館與民間環保組織自測數據的持續發布，數值偏低的官方數據，不可避免地被加以對比。多方數據的不相符，無疑加重了公眾的想象，關于“綠色監測點”、“數據兩張皮”的質疑紛至沓來。

在喧囂中，美國獨立環境咨詢師安雪峰對站點的變遷極其敏感。2008年，安雪峰調查發現：2006年，污染排名靠前的前門站和車公莊站被移除國控站名單，列為市控站，替代它們的是萬壽西宮、西城官園和海淀萬柳站。2008年，這兩個站點在所有子站中消失。這樣使得平均出來的污染數字減少，藍天數增加。

對于這樣的推論，李云婷頗感無奈，“每個站點的設置必須符合《環境空氣質量監測規范（試行）》。尤其是國控點，我們上報，國家審批，要現場考察，這個點定下來，你要想換一個位置，基本上是不可能的?！?/p>

《民生周刊》記者通過查閱發現，《環境空氣質量監測規范（試行）》對環境空氣國控點、市控點的布點，從設點目的到污染源的距離等，都做了詳細的操作細則。

李云婷回憶到，在上世紀80年代，監測中心的老主任一手建立起前門站和車公莊站，并一直延續下來。但多年過去了，這兩處站址周圍道路大范圍打通、拆除，建立了居民區或商圈，2006年時已經不符合“環境評價點”的規范。

值得注意的是，曾經消失的前門站，今年再一次出現在監測站點中，但它的功能屬性已經變為“交通污染監控點”。

“我們會考慮，如果這個點周圍的環境發生變化，那這個點的性質就會改變。前門站就是因為距離道路非常近，有大量的汽車尾氣的污染。”同時，李云婷預測到，“短期之內，這35個點位將不會進行調整。”

莫測的空氣大考

作為掀起PM2.5民間自測浪潮的環保組織“自然大學”，曾于2011年底購買了兩臺手持式PM2.5檢測儀，除了志愿者使用外，也無償借給有需求的民眾進行PM2.5檢測。

“現在北京的發布渠道比較多，所以老百姓借儀器的數量就少了?！弊匀淮髮W工作人員王秋霞向《民生周刊》記者介紹。而她的感受，可以更直觀地反映在《小顆粒，大突破——2012年城市空氣質量信息公開指數（AQTI）評價報告》中。

此次，公共環境研究中心對113個城市的空氣質量信息公開指數進行評價，并對各個監測點每小時監測數據進行了分析。

“信息公開法規要求大幅度提高，一批城市在較短時間內快速完善了PM2.5等污染物的監測發布?！瘪R軍向《民生周刊》記者介紹調研中發現的重要突破。

此次AQTI評價遴選出中國城市空氣質量信息公開程度最高的前十位的城市，它們分別是：廣州、深圳、東莞、中山、北京、佛山、珠海、南京、蘇州、寧波。

“評價時間截止到8月31日。如果加上9月份北京擴增的站點，那北京的信息公開程度應該是最高的?！?/p>

然而，相對日益透明的PM2.5監測數據公布，如何運用數據、降低PM2.5污染指數，應對空氣質量“大考”的治本問題漸漸引起各方重視。

此前，在北京市空氣質量優劣爭論之際，部分媒體曾報道“根據環保部門整理的相關科研機構監測研究結論，北京市 PM2.5年均濃度從2000年至 2010年呈下降趨勢”。

對此，《民生周刊》記者向北京市環境保護監測中心、中國環境科學研究院求證。

“一些媒體的報道影響很大。但今年之前，北京市關于PM2.5的連續監測從來沒有進行過?！崩钤奇谜Z氣肯定，“現有的35個站點能不能擔當呈現PM2.5的時空分布規律的任務，還需要一段時間，或者幾年時間?！?/p>

與此同時，中國環境科學研究院副研究員王先良也表示，據他從專業角度判斷，在過去的十年內，北京PM2.5污染數值應該是一個逐漸趨于惡化的過程，“至少不會是降低的?！?/p>

“明年將有一個新的發布平臺，最大的變化就是把評價結果放進去了，即AQI（空氣質量指數）?！崩钤奇媒忉尩?，試運行階段只是發布濃度數據，而沒有對空氣質量加以評價，“到時候，結果什么樣大家都能看到，對環保部門肯定有壓力。”

在接受央視采訪時，北京市環保局大氣環境管理處處長于建華曾坦言，即使按照預設八年的目標，如果到2020年，所有的污染物降低30%的話， PM2.5仍然是不達標的。PM2.5到那時年均大約在50微克每立方米左右，國家的標準是35微克每立方米?！八晕覀冸x國家標準還有一段差距。”

而心存擔憂的，絕不僅僅是北京，第一批實施《環境空氣質量標準（GB3095-2012）》的重點城市將無一例外直面“不達標”的困境。

中國的空氣能否“洗”干凈，20年，還是30年？這場關乎科學與政績，更關乎中國人健康的戰役才剛剛開始。