將臨汾建成中國式“魯爾區”

呂天玲

成立于1994年的國家開發銀行（簡稱國開行）直屬國務院領導，以“增強國力，改善民生”為使命，通過開展中長期信貸與投資等金融業務，為國民經濟重大中長期發展戰略服務。

為配合山西省臨汾市“百公里汾河新型經濟帶”建設，國家開發銀行從規劃入手，提出了臨汾市要成為中國的“魯爾區”的戰略定位，并系統地規劃臨汾市未來十年工業化、城鎮化、農業現代化的發展思路。核心布局是建設百公里汾河新型工業城鎮生態走廊。經過1年7個月的規劃論證，2012年6月29日，國家開發銀行山西省分行與臨汾市簽訂了《開發性金融合作備忘錄》，臨汾市“百公里汾河新型經濟帶”獲國開行山西分行58億元貸款大單。國家開發銀行山西省分行黨委書記、行長王雪峰在簽約儀式上說，雙方開展新一輪的全方位對接與合作，是促進臨汾經濟社會發展的新起點。下一步將緊緊圍繞山西“十二五”發展目標，繼續發揮中期投融資優勢，加大智力支持、金融創新和服務創新，為資源型地區轉型、為社會經濟改革發展趟出一條新路。

58億貸款大單為何要投給臨汾，國開行山西分行的初衷是什么？他們對“百里汾河新型經濟帶”的期望又是什么？為此，《民生周刊》記者專訪了國家開發銀行山西省分行黨委書記、行長王雪峰。

《民生周刊》：58億貸款大單之所以要投給臨汾，聽說是因為想把臨汾打造成中國的“魯爾區”？

王雪峰：2010年，我們經過實地調研、規劃研究，與臨汾市委市政府共同提出把臨汾打造成中國的“魯爾區”的理念。汾河兩岸統一規劃，用開發性金融的推動力、開發銀行的規劃先行優勢，實現工業化、信息化、城鎮化與農業現代化的同步推進，實現資源型地區的成功轉型，推動區域社會經濟的發展，也為“四化”同步推進探索新的路徑。

從19世紀開始，德國魯爾的煤炭產量占全國80%，魯爾區是一個以采煤工業起家的老工礦區。此后的100多年中煤炭產量始終占全國80%以上，鋼產量占70%以上，臨汾與魯爾的產業結構相似。最后，到上世紀70年代，魯爾轉型了，該區域轉型依托的是萊茵河，依托的是沿萊茵河的城鎮化，重新布局生產力。我們策劃出以汾河來承載臨汾的轉型，這是我們的出發點或是目的之一。

《民生周刊》：百公里汾河承載著臨汾的未來，寄托著山西轉型綜改試驗的希望。我們百公里汾河未來是個什么樣的形態、結構和功能？

王雪峰：“百公里汾河新型經濟帶”包含著五大內容，形成五個走廊。

新型產業走廊。舉個例子，山西焦化搬家，搬家后的焦化和搬家前的區別在哪兒？第一，它是新型的，以科技為先導的。第二，資源消耗低、環境污染少。第三，相關產業聚集起來，形成產業鏈?？傊滦凸I就是傳統工業優化升級，生產方式由粗放向集約轉變。

新型城鎮走廊。工業提供供給、城市創造需求。在汾河兩岸為新型工業建設承接東部產業轉移的專業化園區?，F在已經有一批項目在臨汾甘亭工業園落地，下一批要到臨汾陸港工業園落地。百公里汾河兩岸規劃建設19個工業園區，其中有9個專業化園區和循環產業園區，投資幾百億，解決了三五萬工人的就業，再加上工人家屬，那就是十多萬人，十多萬人聚集起來就是一座小城鎮。

城鎮型現代農業走廊。為新型城鎮配套現代農業，現代農業節約出的人力向新型工業輸送勞動力，實現工業化、城鎮化、農業現代化的互動。現在我們已經開始沿汾河試點以城市化為未來發展方向，以小城鎮建設、農業現代化為主要路徑的“三化”互動。

生態走廊。汾河本身就需要治理，治理什么？是治理環境。同時我們的現代農業也是生態農業，我們的工業也要逐漸轉化成符合生態要求的生態工業。

現代文化旅游產業走廊。這里面既有文化，又有旅游。山西的旅游景點很多，做的都還不錯。但是，僅僅是地市觀光旅游，可以說是“到此一游”的意思——來了就來了，下次不會再來。旅游資源豐富，但旅游市場缺乏建設。再一個是注重歷史游、忽視現代游?，F代旅游需要有旅游集散地，要有吃、住、行、游、購、娛等旅游六大要素，還要有休閑游、度假游、會議游、商務游等多種旅游方式。要想解決這些問題，把旅游產業發展起來，就必須打造旅游集散地。旅游集散地放在哪兒最好？放在百公里汾河這樣的環境下，放在現在已經打造好的臨汾的汾河公園周邊，打造以壺口瀑布、廣勝寺、堯都，甚至我們南面的關公故里，再往北走的晉商文化等旅游目的地為依托的分級的旅游集散地。

《民生周刊》：您認為，臨汾在依托汾河發展經濟上有哪些優勢？

王雪峰：百公里汾河不僅僅是做一條河的防洪、水的凈化和周邊的綠化，更重要的是把它作為承擔臨汾未來發展、實現省委省政府提出的“四化”目標的經濟帶。再往遠了說，就是成為承載臨汾乃至山西未來社會經濟全面騰飛的一個基礎。我相信在不遠的將來百公里汾河一定能成為臨汾、成為山西綜改試驗的一個標桿。我更盼望百公里汾河能成為超越魯爾的這樣一個中國式的“魯爾”，走出中國未來經濟發展的一個全新模式。