本市緩擁堵加快微循環道路建設

譚蕊

交通擁堵問題是困擾北京城市發展的重要一環。從2010年底，本市不斷加快微循環道路建設工作力度，在保通行，促民生等方面，發揮了重要作用

為緩解中心城區交通擁堵，改善城市環境，2010年底，本市出臺了《關于進一步推進首都交通科學發展加大力度緩解交通擁堵工作的意見》，提出六個方面28項具體措施。其中，第5項措施提出“加快建設中心城道路微循環系統。發揮市區兩級積極性，對中心城次干路及以下等級道路建設，市級給予項目總投資(含征地拆遷費用)30%的資金補助。打通一批中心城的斷頭路，實現一批次干路、支路暢通道路微循環系統。”

2011年微循環道路工程項目

總投資16億元

微循環道路工程是指在中心城（重點是四環路以內）及重要功能區范圍內，原則上對城市次干路及以下等級道路進行局部改造，緩解局部區域交通擁堵的道路建設項目。主要包括：打通斷頭路（一般在500米以內）；拓寬瓶頸路段（一般在1000米以內）；道路局部改造拓寬等。

微循環道路具有以下特征：一是連通性和可達性高，微循環道路可直接服務于居住區、學校、醫院等關系百姓民生的路段，改善交通出行條件；二是形成區域路網，分流骨干路交通壓力，緩解交通擁堵效果明顯；三是分布散、規模小，能夠迅速開工、迅速投入使用。加快中心城區，特別是東、西城核心區微循環道路建設，打通斷頭路，拓寬瓶頸路，提高路網通達性，是緩解本市中心城區交通擁堵的重要舉措。

2011年年初以來，市發改委會同市交通委、市財政局等有關部門就推進微循環道路實施的長效機制進行系統研究，提出加快實施中心城微循環道路建設的意見，進一步理順微循環道路建設管理機制、審批流程和資金保障機制。重點包括以下三個方面：

一是劃定項目支持范圍。綜合考慮全市交通建設需求，在市區共商、共建基礎上，本著“突出重點，控制規模，先中心后外圍”的原則，優先安排切實關乎民生、改善交通作用明顯的道路，打通斷頭路，拓寬瓶頸路。

二是明確投資支持政策。微循環道路建設項目投資由原來的區政府全部承擔，調整為市政府給予項目總投資（含征地拆遷費用）30%的資金補助，緩解區政府投資壓力。

三是簡化項目審批程序。項目立項等前期手續全部由區發改委、規劃、國土、環保等部門負責審批，采取并聯審批機制，參照市政府“綠通”機制加快辦理。市級部門只負責項目資金申請報告的審批。簡化后，審批周期大大縮短。

據此，2011年，圍繞東城區、西城區2個核心城區，市發改委重點支持了西直門南小街、正義路南延南段等12項微循環道路。項目總投資16億元，其中，市政府固定資產投資給予項目總投資30%的資金補助4.8億元。

目前，12項微循環道路已陸續開工建設，其中西直門南小街于2011年底建成投入使用，北新華街等6項工程預計今年6月底前建成，正義路南延南段等5項工程預計年底全部建成。屆時，核心區天壇公園、馬連道茶文化商圈、西二環官園橋、北二環德勝門等地區交通擁堵狀況將明顯緩解。

2012年微循環道路項目安排

2012年是鞏固和深化緩解交通擁堵實施效果的關鍵一年，充分發揮市區共商、共建工作機制，進一步加大了微循環道路建設支持力度。重點體現在以下五個方面：

一是時間節奏提前。本著“當年謀劃、當年開工、當年見效”的原則，今年較去年提前半年啟動微循環項目梳理工作，3月底前完成全部項目審批，為全面開工建設創造有利條件。

二是項目選擇更加貼近民生。今年初，城六區政府共提出微循環道路項目71項，總投資達151億元。經反復篩選，按輕重緩急原則，確定一批圍繞學校及老舊小區等重點地區對緩擁堵、改善居民出行環境作用明顯的微循環道路，共計24項，總投資28.4億元。

三是支持范圍進一步擴大。由2011年的東、西城核心區，擴大到城六區，涉及天壇公園、天橋演藝園區、朝陽管莊、海淀高校區、豐臺南苑棚戶區等多個重點區域。

四是項目數量及規模大幅提升。由2011年的12項增加到24項，翻了一番；項目總里程14公里，是2011年4.7公里的三倍。

五是進一步加大市級投資支持力度。將市政府固定資產投資由4.8億元提高到8.5億元，提高了近八成，并在3月底前下達近3億元。

2012年，本市共安排城六區微循環道路工程總長14公里，其中，主干路1項共0.2公里，次干路10項，共6.8公里，支路13項，共7公里。項目總投資28.4億元中，安排市政府固定資產投資8.5億元。

目前，該24項微循環道路工程已完成立項等相關前期手續，并批復項目資金申請報告。在建5項工程，預計年內全部建成投入使用，其余項目年內陸續開工建設。

（作者單位：市發改委基礎處）