安全危機管理:基于英國學校體育設備安全管理的實踐案例介紹和啟示

王慧琳 閆偉

危機的產生主要來源于人們對事物發展的不確定性及認識的有限性。危機管理，本來是企業管理中的一個專業術語，現在已被廣泛應用于各行業管理當中。學校體育安全危機管理這一命題的出發點是將現代西方企業管理中的重要理論——危機管理，運用到學校體育管理工作中，對新形勢下我國學校體育應對安全提出應對策略和建議，以增強學校體育安全危機意識和危機管理意識，提升學校體育安全危機管理的能力，但是我國目前對危機理論和實踐的研究還不多見。

在教學的過程中，人與體育設備、器材之間的接觸和在活動的場所進行活動時可能存在著對體育運動參與者造成傷害的危險。學校體育設備安全管理主要是指在學校體育工作中，為減少和消除因場地、器材和設施所產生的危害，根據危機管理計劃和程序而對危機直接采取的對策。由于意外突發事件所造成的危機狀態構成了對現有正常學校體育工作秩序的威脅，不僅使學生、教師和學校蒙受極大的損失，而且還會使學校體育的形象和聲譽受到嚴重的損害，直接影響著學生健康水平的改進和提高。因此，對學校體育工作中體育設備安全管理已成為危機管理中重要的內容之一。

一、英國學校體育設備安全管理的實踐案例介紹

John Severs所著《Safety and Risk in Primary School Physical Education》一書（2003,Routledge, 11New Fetter Lane，London EC4P 4EE）較早地開始了對體育教學中危機管理的研究，書中提出了體育教學中危機管理的重要性，從教師、學校管理者、學生等方面出發，并結合不同體育教材的獨特性進行了較為全面的分析，提出對危機事件進行評估的方法，提出了避免及減少危機事件的建議，并設計了體育教學危機管理評估表，方便學校及教師保障教學安全。其中在體育設備安全管理方面對體育場地器材和設施可能發生的危機進行了評估和識別并制定出相應的措施。本文就英國體育設備安全管理的實踐案例介紹如下：

在英國所有的體育設備必須符合英國標準（BS）或英國和歐洲的聯合標準，且聯合標準正在逐漸取代英國標準。

（一）檢查和維修

所有的健身器材應由有聲望專業公司的專家檢查。學校現在每年也有自己的維修，但一些學校的做法是每2—3年只安排一次維修，甚至直到可以看出設備有問題，才要求檢查維修。這是一個危險的做法，建議學校每年都安排巡查。

當設備不能很好地處于工作狀態時，比如出現裂痕、攀爬的架子或棍棒上的螺栓不正常，就一定要終止使用。該裝置應該受到特殊保護和處理，以便它不能被豎立、打開、移動，并明確標出不能使用的提示，直至進行修理。

其他設備如小的器材設備、游戲和便攜式設施也要定期地檢查和維修，如球門柱。雇傭專門人員進行維護和小心修理是非常明智的做法，所有的維護、維修工作必須是專業化的，以確保該設備完全達到規定標準。所有的器材，包括有裂痕的器具都必須修復損壞部分，否則放棄使用。

（二）存放

當設備不使用時應十分注意放置和存儲。小學禮堂通常沒有內置存儲區域，因此大件設備如體操跳箱、便攜式框架；小器具如墊子，籃子等，不應放在可用于其他類型的活動的禮堂大廳成為障礙物，尤其是涉及跑動的活動。

如果可能，一些設備應放在大廳專門指定的安全區域中，當這樣的空間也沒有時，設備應放在一角并予以封存，使學生不能與之接觸。

長凳和其他的體操器械，不應存放在其他物體的頂部，否則非常危險，它們可以單獨地置于大廳邊或兩端；小設備如球、帽子和籃球等設施不應放在地板上或長凳的后面；中等設備如大球應放在開口封閉的麻袋里，如果可以，把麻袋置于特制的鉤子或釘在墻上；小沙包、銅環和跳繩類器材可單獨放在籃子里或帶輪子的箱子里，并在適當的地方存放箱子，例如席子或體操墊應整齊擺放，而且要便于以后使用、運輸和放置。

（三）搬運和放置設備

應該教育孩子們如何正確地搬運和放置設備和器具。在器具和設施移動時必須是有組織地進行，使所有學生準確知道誰在干什么、運用什么樣方式、放在哪里，不能使用一些含糊的命令或建議，比如“把這個設備放在那兒”“你們中的一些人往這里走”“我們把體操設備分開”等；應該給孩子們展示一個正確的方法去抬起、降低和移動大型設備，并且給他們練習的機會。正確的方法必須始終堅持，例如學生排成行抬起一塊墊子的每個角落而不是拖；當學生沒有足夠大的力量去搬運這些器材時，工作人員應協助搬運；保持對班級其他人的注意力也是非常有必要的，不允許學生使用這些器具或設施，直至教師檢查器具或設備放在了正確的位置、安裝和檢測器材都適合使用時才允許學生使用。

（四）不使用的設備和器材

對于目前不使用的器材和設施應放在離活動區至少兩米遠的位置，器材已經取出但暫時不使用，也應放在離活動區至少兩米的位置，酌情放置器材是絕對必要的。

當器材已經使用完并不再使用時，應當從活動區移除，特別是球類以及他小件設備，如果遺留在地面上可能導致事故（扭傷腳踝或滑倒）的發生，使用完后必須搬移并如以前一樣放在指定區域或適當的容器里，切記至少遠離活動區兩米的距離。

小器具如小墊子和球拍不應該簡單地扔放，不管學生離放置點和容器有多近，都應在放置的區域將其軋好或卷起來。小器械如球和銅環等物品可能反彈或者滾動返回到活動區，散落的物品周圍容易出現問題，應立即再次使用或放回到永久存儲點。教師應該以正確的程序教育兒童，直到能夠安全和有秩序地將設備放置正確的位置。

（五）其他

一般說來，沒有一個明確的目的去使用體育設備是錯誤的，特別是那些有一定重量而且容易觸及到的器械，器械可能不穩定，比如螺絲或釘子已冒出來了，所以無論是單獨還是合并使用一定要堅持器械穩定、結實、緊挨地面的標準。

1.墊子的使用

墊子應符合特定活動所需的最小厚度和類型，并在處于沒有開裂的完好狀態下，滿足附著在地板上的要求。

2.設備表面

設備表面應該適合做各種活動，并在學生的身體活動中處于完好狀態。

（1）戶外設備表面

在使用之前，必須徹底檢查所有戶外設備的表面，任何物體如玻璃、瓶子、罐子、石塊、棍棒等都應該被清除，表面的任何破損或裂縫都應被記錄和清理，如果認為有危險應及時予以維修，表面出現太多的損壞就不應該繼續使用。瀝青或其他人工表面場地（如操場、板球場等）應該及時清除樹葉，對諸如因天氣條件引起的霜凍應采取特殊表面護理。

操場。操場應該有一個平坦、均勻和防滑的表面。當評估報告顯示它們達不到短期標準時應該定期重鋪，表面上的粗砂石和塵土應予清除，如果有任何裂紋和表面缺失，受影響的地區不應該再進行使用，操場必須被封鎖直至修復完成。特別要注意的是操場表面的濕滑現象，為避免皮膚傷害，在有摔倒危險可能的地方參加活動（如攻擊性的運動）時都應該穿著運動褲、長袖衫。

草皮運動場。運動場應當適當覆蓋定期修割的草皮，并且是合理光滑的表面，因為凹凸不平的表面容易致人絆倒或失去平衡。應特別注意舊的補丁區域，這些區域應該定期重新鋪上草皮，如果確實存在這樣的補丁，并有堅硬的石塊或破裂，應最好避免在上面活動。

（2）室內地面

所有地板應該是非常干凈的、平滑的、完全沒有裂縫，學生應該穿有良好抓地力的正確的鞋子。木地板應該防滑并有足夠的彈性，尤其是對舞蹈和體操項目而言。濕地板非常危險,如果整個表面是濕的，課程必須推遲直到地面干燥；如果地板某部分是濕的(例如由于屋頂漏水),這一區域必須被封閉，還要給兒童危險警示，讓他們避開受影響的區域。

3.體育館的大廳和環境條件

體育館大廳應該通風良好，有合適的溫度，避免過強的光線；為孩子精心挑選窗簾或百葉窗；人工照明設施應妥善保護；游戲活動大廳和任何相鄰區域的窗戶要高，并有牢不可破的玻璃或保護裝置。

二、英國學校體育設備安全管理實踐案例的啟示

學校體育設備管理有必要引入安全危機管理意識，維護學生身體健康安全是現代學校體育的重要職責之一。評價一個體育教師的教學能力，不僅要看他在一般情況下的體育教學、訓練、課余活動教學和管理能力和表現，更要看他在體育設備安全管理方面的表現。

完善體育設備安全管理體系，提高危機應對能力已經成為學校體育工作的一個重點，主要表現在以下幾個方面：

1.工作理念為全面危機管理。學校體育安全危機管理是一種全面的危機管理，主要表現為三個方面，一是過程的完整；二是體制的完善與機制的健全，主要有法律規范系統、預備系統和恢復評估系統等；三是將學校體育安全危機管理納入到學生健康與社會和諧的戰略高度。

2.工作方式從行政手段轉為依法行政。傳統的學校體育安全危機管理建立于教師教學文件管理基礎上，在這種方式下，法律對學校體育安全危機管理中的學校、教師、學生、家長在危機中的權利和義務都沒有明確的規定。

3.核心使命從應對因體育場館、場地、器材、設施因素所造成的身體傷害事故轉為學生自身安全意識的培養:安全意識、正確的方法、觀念等。也就是說，學校教師危機管理關注更多的是體育設備安全管理，如運動器械倒塌事件威脅到學生的健康安全。所以，體育設備安全危機管理應由學校管理部門、教師和對學生教育的角度來避免。

4.工作重心是以安全教育為主的安全防范，也就是說為最有效的安全教育來避免安全危機的發生。因此，學校體育安全危機管理的工作重心之一要傾向于安全教育和防范。

從上面的分析可以看出，以人為本的觀念在英國體育設備安全管理中的目標是依靠人、針對人和為了人，因此學校體育安全危機管理必須以人為本。對體育場地器材設備可能發生的危機進行評估和識別并制定出相應的措施，這是提高學校體育管理水平的有效途徑，體育教學安全危機管理就是要使學校體育建立起正常的運行秩序，而要達到全面提高學生健康水平的目的，必須使學校體育工作有標準可依，并達到規范要求。

（天津體育學院300381）

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