暗算華為：美國會更愛在國外找替罪羊

梅新育

美國眾議院情報委員會要求政府阻止華為、中興兩家中國電信設備廠商進入美國市場的報告，理所當然在國際輿論中掀起了巨大浪潮，這不僅僅是因為中美兩國在全球政治經濟中的分量，不僅僅是因為華為、中興在全球電信設備業界的龍頭地位，更是因為這份報告提出了相當離奇的指控，卻不曾提出任何證據。

報告聲稱，華為和中興的設備可以通過遙控向中國發送信息，同時，華為同中國軍方的商業聯系緊密。

明理之人不難看到，對華為與中國軍方商業聯系的指責毫無道理，因為在任何發展到一定水平的國家，軍隊都必然要采用能夠掌握的最新技術，必然要與本國高技術企業發生各種各樣的商業聯系。特別是在美國，波音公司等許多知名企業當初就是靠軍事訂單起家的，至今五角大樓仍然是他們的重要客戶；莫非國會山上袞袞諸公希望其他國家以波音等公司與五角大樓的商業聯系為由而抵制他們·

至于聲稱華為和中興的設備可以通過遙控向中國發送信息，這樣的指控雖然嚴重，但美方卻沒有提出任何證據，連捕風捉影級別的證據都沒有。相反，人們可以看到，華為、中興兩家公司不僅迄今安全記錄良好，而且都采取了一系列舉措提高透明度，以求進一步取信于客戶。

華為已經占據全球移動通訊設備市場1/5市場份額，全球前50大電信服務供應商中使用其產品者多達45家，且至今未出現任何安全事故，并采取了許多措施提高在美國市場的透明度，承諾其設備可以由第三方機構進行安全檢測……

歸根結底，美國國會對華為、中興的指責既沒有證據，又不符合商業和軍事邏輯，它反映的只是國會山上某些人士已經偏執到走火入魔的冷戰思維。

在現代西方代議制民主政體的“游戲規則”下，在貿易爭端中尋找外國替罪羊，從來就比不無痛苦的內部結構調整更受政客們青睞。因為前者可以立竿見影，后者遷延時日也未必能夠收效；但保護主義利益集團對行政部門和議會的影響力畢竟有所不同。

以總統為代表的行政部門較具全國性質，又必須與外國打交道，因此必須考慮國家的整體利益和外國的觀點，加之行政部門對政策所負責任相對明確，在實踐中行政部門更傾向于現實主義貿易政策。

相反，國會議員當選和連任的首要條件是代表本選區利益，毋庸顧及國家整體利益和外國的觀點，且置身國會這一自由論壇的議員們無須為自己的錯誤政策主張承擔責任，因此，美國國會對利益集團的壓力反應比行政部門敏感得多，違背事實和經濟規律的“安全”偏執也強烈得多。

因此，美國國會出臺這么一份報告奇文，并不十分令人意外。然而，且不說數十年來美國對中國的全面貿易禁運和種種貿易限制都未能遏制住中國經濟和中國先進制造業的崛起，就是這種偏執思維，難道對美國自己的商業環境就沒有構成嚴重干擾嗎·

美國堪稱現代電信設備制造業發祥地，長期執該產業之牛耳，但時至今日，全球五大電信設備廠商華為、愛立信、諾基亞-西門子、阿爾卡特-朗訊、中興中，已沒有一家總部位于美國的公司了，美國是否該有所反思呢·

（作者系商務部國際貿易經濟合作研究院研究員）