警察在什么情況下才能開槍

張兵

9月21日上午，遼寧省盤錦市興隆臺區二十里村一戶村民因政府修路占地糾紛，與前來處理緊急情況的警察發生沖突。警方開槍致村民王樹杰死亡，并擊傷其父腿部。對于警察開槍原因，遼寧省盤錦市檢察院給出的說法是：死者王樹杰暴力抗法。事發后僅僅過了兩天，王樹杰尸體被火化。

10月4日，河南焦作溫縣警察開槍擊傷偷盜電動自行車的犯罪嫌疑人。據河南省溫縣公安局通報材料介紹，開槍是因為持械拒捕，犯罪嫌疑人王某某在送往醫院搶救中死亡。

一個情緒激動的村民，一個小偷，罪不至死，為什么會被擊斃·警察在何種情況下可以開槍·

暴力抗警

如果王樹杰真的是一個襲警者，警察有充足理由開槍。

“在遼寧盤錦警察開槍事件里，我們有必要首先厘清警察與農民、警察與襲警者、警察與被拆遷人三種法律關系，不同的法律主體，基于不同的法律關系，會有不同的法律權利義務。”北京君永律師事務所律師孫利說，“現在還沒有充足證據判斷警察是否有權利開槍，但是了解警察使用槍支的前提條件很關鍵。我們不能籠統地認為，警察開槍是失當的。”

此事遭媒體曝光后，大多輿論把警察開槍與“強行拆遷”聯系在一起。而據遼寧盤錦涉事警察對媒體說，他的手臂被反拆遷的村民用鐮刀砍傷，他的身上還被村民潑了汽油，他3次鳴槍示警，最后是在自己險些被沖過來的村民點燃的緊急關頭才開槍，完全是為了自身安全。

當然，他的說法需待法律的進一步確認。

據溫縣公安局提供給人民網的通報材料介紹，溫縣公安局黨委副書記李世軒在開槍之前，犯罪嫌疑人王某某曾與警察上演過一場“生死時速”的追捕大戰。“犯罪嫌疑人駕駛作案車輛左右甩擺、擠撞追捕警車”，“李世軒不斷地用車載警用擴音器喊話警告：‘停車接受檢查”，“撿起磚頭迎面向抓捕人員襲去，并朝其腹部猛踹一腳，致抓捕人員倒在溝邊”，“犯罪嫌疑人持磚繼續撲向李世軒”，驚險不斷。

材料還稱，在民警生命安全受到嚴重威脅，經鳴槍警告、口頭警告無效的情況下，為了制服該犯罪嫌疑人，李世軒果斷開了一槍將其擊傷。犯罪嫌疑人調頭就跑，抓捕人員將其撲倒在地，但犯罪嫌疑人瘋狂負隅頑抗，卡住抓捕人員的脖子，抓傷抓捕人員的手臂，繼續襲警。李世軒及時趕上，和抓捕人員共同將犯罪嫌疑人制服。犯罪嫌疑人在迅速送往縣人民醫院搶救途中死亡。

警察要培養“槍商”

為了執行公務，警察合法使用槍支，無可厚非。

然而，警察濫用槍支開槍，使公務使命“蒙羞”的情況也不在少數。2009年1月12日下午，貴州省安順市一派出所副所長張磊在鬧市連開5槍，擊中兩名村民致其當場死亡。2009年2月13日，云南警察吉忠春僅僅因為與他人倒車產生摩擦，廝打過程中拔出隨身攜帶的手槍射擊三槍，致對方當場死亡。

警察不當使用槍支，引發人們對警察在何時何境有權開槍的合法性懷疑。

有學者提出，人民警察要培養“槍商”，即判斷在哪種情況下可以合法使用槍支，制服犯罪的同時實現人身損害的最小化。

警察作為高危職業，自身安全也時常受到威脅。警察面對的抉擇是，如何在避免不當使用槍支造成他人人身傷害，與使用槍支來維護社會秩序、人民群眾的安全之間尋找平衡。來自公安部的消息稱，2007—2011年，全國公安民警因公犧牲2226人，因公受傷16718人。其中，2011年因公犧牲442人、負傷3756人。

“我們有規定，只有在萬不得已的情況下才會開槍，更多的時候佩帶槍支也只是嚇唬嚇唬人，在決定朝人開槍之前，鳴槍示警是必須的，這是前置條件。”一位不愿具名的基層民警向《中國經濟周刊》表示，“我們必須做好隨時使用槍支的準備，因為現在許多當事人一激動，你根本不知道他會做出什么出格的事情來。”

他所指的“規定”是2003年“公安部五條禁令”，禁令規定：違反槍支管理使用規定者，予以紀律處分；造成嚴重后果的，予以辭退或者開除。民警違反規定使用槍支致人死亡，或者持槍犯罪的，對所在單位直接領導、主要領導予以撤職；情節惡劣、后果嚴重的，上一級單位分管領導、主要領導應引咎辭職或者予以撤職。

正義苛求·

在中國，明確規范警察使用槍支的法律規定有兩部：《人民警察法》和《人民警察使用警械和武器條例》。

《人民警察使用警械和武器條例》第九條規定了15種人民警察可以使用武器的情形。盤錦市檢察院認定警察開槍符合規定的理由，是適用上述規定的第十款，即“以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的，經警告無效的，可以使用武器”。

有法學專家評價，準確地說，鳴槍示警后，規定手槍瞄準嫌疑犯的部位雖然體現人性關懷，但更多表現的是一種正義苛求，復雜多變的實戰局勢，做到并不容易。但是，警察在牢記打擊犯罪的同時，應該多一些生命的尊重，除非是窮兇極惡且危險性極大的犯罪分子，盡可能減少“一槍斃命”的現象，這也是大勢所趨。

可以達成共識的是，在經過開槍前的“口頭警告”和“鳴槍示警”后，任何個體的再次過激舉動，都將視為直接挑戰公權力，必定會受到懲罰，包括擊傷、擊斃。情急之勢，警察很難拿捏準確，他唯一要做的是使用手中的槍制服對方。

從理論上看，警察開槍有其依據，但具體到這兩個案件，還得具體情況具體分析。至于死者的身后事，“即使有死者妻子簽字，尸體很快火化也是不合適的。”孫利說，“希望更高層介入這也非明智的現實做法。”孫利認為，遼寧盤綿警察開槍案件的處理，已與警察是否有權利開槍的爭論相去甚遠。

我國警察可以使用武器的15種情況

放火、決水、爆炸等嚴重危害公共安全的；

劫持航空器、船艦、火車、機動車或者駕駛車、船等機動交通工具，故意危害公共安全的；

搶奪、搶劫槍支彈藥、爆炸、劇毒等危險物品，嚴重危害公共安全的；

使用槍支、爆炸、劇毒等危險物品實施犯罪或者以使用槍支、爆炸、劇毒等危險物品相威脅實施犯罪的；

破壞軍事、通訊、交通、能源、防險等重要設施，足以對公共安全造成嚴重、緊迫危險的；

實施兇殺、劫持人質等暴力行為，危及公民生命安全的；

國家規定的警衛、守衛、警戒的對象和目標受到暴力襲擊、破壞或者有受到暴力襲擊、破壞的緊迫危險的；

結伙搶劫或持械搶劫公私財物的；

聚眾械斗、暴亂等嚴重破壞社會治安秩序，用其他方法不能制止的；

以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的；

在押人犯、罪犯聚眾騷亂、暴亂、行兇或者脫逃的；

劫奪在押人犯、罪犯的；

實施放火、決水、爆炸、兇殺、搶劫或者其他嚴重暴力犯罪行為后拒捕、逃跑的；

犯罪分子攜帶槍支、爆炸、劇毒等危險物品拒捕、逃跑的；

法律、行政法規規定可以使用武器的其他情形。人民警察依照前款規定使用武器，來不及警告或者警告后可能導致更為嚴重危害后果的，可以直接使用武器。

（來源：《人民警察使用警械和武器條例》）

被外國警察盯上了怎么辦·

見美國警察千萬別亂動

在執行公務時，可疑人員的任何舉動能夠引起襲警的可能，警察便可以開槍。如果被警車攔下，司機停穩車后，應該搖下車窗、雙手放在方向盤上，等待警察的指令。未經允許千萬不要亂翻東西，更不要擅自開門下車。因為一名警察檢查證件時，他的搭檔就站在車的另一側，時刻準備開槍射擊襲警者。

見英國警察千萬要聽話

“梅內塞斯案件”最具代表性：2005年，巴西青年梅內塞斯進入倫敦地鐵站時被警察開槍擊斃。警方開槍的依據僅僅是梅內塞斯當時沒有聽從警察的指令，雖然向他開槍時尚未掌握足夠的證據證明梅內塞斯就是一起自殺式襲擊的人彈，但最后英國皇家檢察院仍然宣布，不會對涉案警察提出刑事指控，而只會根據《職業安全與健康法案》對倫敦警察廳提起訴訟，指控他們沒有采取足夠的措施保護梅內塞斯。

見德國警察千萬別跑

德國警察開槍要遵循“最小動用武力原則”，盡量使用非致命武器，如網槍、眩暈彈和黏著劑等。開槍前還要遵守以下規定：開槍前必須表明身份；在拒捕或者警察受到生命威脅時才可以開槍，并只能打非致命部位。在法蘭克福機場發生的一起誤殺案件曾引起德國社會的熱烈討論。機場警察懷疑一名阿拉伯男子為恐怖分子，就喝令他站住，他聽不懂德語就一直往候機樓跑，結果被當場擊斃。當事警察后來被判了“過失罪”。

見日本警察千萬要聽懂“開槍了”

日本規定，要避免因使用槍支而進一步刺激罪犯，用槍指向罪犯起不到威懾作用時，可向天空等安全方向開槍，開槍時，要警告對方“我要開槍了”。