“被合資”的行業(yè)管理拷問

吳迎秋

媒體上熱議吉利沃爾沃“被合資”已經(jīng)有一段時(shí)間了。爭議的焦點(diǎn)在于沃爾沃汽車的“外資身份”。

在政府有關(guān)部門看來，認(rèn)定沃爾沃汽車為外資沒錯(cuò)，讓吉利與沃爾沃合資也就沒錯(cuò)。“被合資”一事真的無解了嗎？

日前，我與中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚(yáng)交流，他認(rèn)為，可以將沃爾沃汽車看做外資，但從鼓勵(lì)兼并重組的角度，對于吉利沃爾沃在中國可以采取一些靈活措施。

我非常贊同董揚(yáng)的觀點(diǎn)。吉利收購沃爾沃汽車是一件汽車行業(yè)的大事，甚至未來可能影響世界汽車產(chǎn)業(yè)格局。對中國汽車業(yè)來說，此次收購不僅為大家拓寬了走出去的思路，也為兼并重組提供了非常有價(jià)值的參考,無論如何都要鼓勵(lì)和支持才對。然而，從目前的情況看，政府有關(guān)部門似乎在吉利沃爾沃的問題上被捆住了手腳。

為何會如此？原因固然很多，但我想在兩個(gè)問題上引起大家思考。

其一，這些年汽車產(chǎn)業(yè)的管理為何總落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

本世紀(jì)初，也是吉利，為了能進(jìn)入轎車管理目錄，李書福喊出了“給我一次失敗的機(jī)會”，最后在各界的呼吁下，行業(yè)管理部門才取消了實(shí)施多年的轎車生產(chǎn)資質(zhì)目錄管理辦法，改為公告制。今天，同樣是吉利,沃爾沃“被合資”的現(xiàn)象再次讓人看到政府有關(guān)部門在行業(yè)管理上的被動。

這些年來，無論是國際還是中國汽車產(chǎn)業(yè)，都發(fā)生了巨大的變化。從當(dāng)初“6+3”（六大汽車集團(tuán)+三個(gè)獨(dú)立汽車公司），到美國三大汽車公司危機(jī)；從中國成為世界第一大汽車市場，到吉利等民營汽車企業(yè)的崛起，令人眼花繚亂。

面對全球汽車產(chǎn)業(yè)日新月異的變化，我們的行業(yè)管理卻始終沒有跳出“教條”和“套套”，沒有脫離固有的老觀念和舊思路，以至于許多行業(yè)管理辦法的出臺都在不同程度上引起廣泛爭議。

這種行業(yè)管理的被動局面，就在于我們有關(guān)部門宏觀思維的缺失和管理方法的僵化。就眼前處理沃爾沃“被合資”一事，如果按董揚(yáng)的說法去辦，又有什么不可以呢？

其二，這些年，兼并重組、產(chǎn)業(yè)升級說得很多，為何沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？

說到兼并重組，曾經(jīng)有人說，處在同一省內(nèi)的江淮和奇瑞都不能合到一起，推動中國汽車產(chǎn)業(yè)兼并重組就是一句空話。這個(gè)觀點(diǎn)是否正確先不說，但說出了人們對于如何推動兼并重組的困惑。

前不久，長安在重組昌河的過程中遇到了一些風(fēng)波，一些人將矛頭指向長安方面。我倒覺得，這恰恰反映出政府有關(guān)部門在推動兼并重組中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

如何認(rèn)識兼并重組？政府怎樣來推動兼并重組？無論如何，已是擺在人們面前的問題。解決這樣的問題，正確的認(rèn)識與引導(dǎo)是關(guān)鍵。從這個(gè)角度來說，吉利收購沃爾沃這樣的跨國兼并重組應(yīng)該、也可以成為一種正確引導(dǎo)并被政府鼓勵(lì)，這應(yīng)該是一件完全可以說得通的事。

因此，我認(rèn)為，沃爾沃“被合資”引起爭議，不是一件孤立的事，它考驗(yàn)著政府的行業(yè)管理能力與水平。應(yīng)該可以觸動有關(guān)管理部門進(jìn)行反思。