經(jīng)濟越發(fā)展越要支持和關心老區(qū)

陳恩強 向文

“經(jīng)濟越發(fā)展越要支持老區(qū)建設、越要關心老區(qū)困難群眾。”這是惠州市開展革命老區(qū)大檢查、大調(diào)研、大慰問期間，市四套班子領導同志在同老區(qū)干部、群眾代表座談時說得最多的一句話。

“十一五”時期，惠州市的經(jīng)濟取得了令人矚目的成績，全市生產(chǎn)總值年均增長15.4%，實現(xiàn)了五年翻一翻的目標，總量從全省第8位上升到第6位，人均生產(chǎn)總值超6000美元。據(jù)不完全統(tǒng)計，這期間市級財政共投入扶持老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展建設資金19.15億元，切實解決老區(qū)存在的突出問題，促進了老區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

根據(jù)老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，不斷增加投入

惠州是一個有悠久革命歷史的老區(qū)，土地和人口分別占全市一半和三分之一，只有老區(qū)實現(xiàn)了“小康”才能談的上全市進入了小康社會。為此，市委、市政府堅持把老區(qū)建設納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、全面推動老區(qū)經(jīng)濟社會同等優(yōu)先發(fā)展的原則，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況，在交通、教育、社保、飲水、衛(wèi)生等方面，不斷增加對老區(qū)的投入。比如，為解決老區(qū)群眾“行路難”問題，市委、市政府于2003年在全省率先提出老區(qū)村道硬底化改造，每公里由市財政補助10萬元，僅此一項市財政每年就要安排約2000萬元。依照市人大議案，從2006年開始，市財政每年安排350萬元，作為扶持老區(qū)建設專項資金。到2011年結(jié)案后，市政府考慮到本市老區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展滯后，生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境較差等實際，決定將原議案扶持老區(qū)建設專項資金350萬元，轉(zhuǎn)為常態(tài)化的市政府扶持老區(qū)建設專項資金，為促進老區(qū)建設創(chuàng)造更有利的條件。

以解決老區(qū)“一保五難”為突破口，加快老區(qū)民生工程建設

多年來，惠州市委、市政府從滿足老區(qū)人民最迫切、最現(xiàn)實的愿望出發(fā)，以解決“一保五難”為突破口，不斷加快民生工程和基礎設施建設。

一是投入3.12億元，扶持納入最低生活保障的老區(qū)群眾累計8.27萬戶、22.71萬人；二是投入4600萬元，為674個老區(qū)行政村新建和改造了衛(wèi)生站，改造老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院42間；三是投入2.35億元修建老區(qū)中小學校舍234幢共11萬平方米；四是投入6.7億元，實現(xiàn)老區(qū)村道硬底化共2222公里，提前一年完成市政府提出的改造任務；五是投入2.1億元，為150個老區(qū)村實施了農(nóng)村飲水安全工程建設，解決了35萬老區(qū)群眾“飲水難”問題；六是投入3.37億元，對老區(qū)危房進行改造，解決了9059戶共4.1萬老區(qū)群眾的“住房難”問題；七是穩(wěn)步推進邊遠分散老區(qū)搬遷安排工作。目前已完成兩批老區(qū)村搬遷安置用房，有107戶583人住進了新居。

增強老區(qū)的“造血”功能，為脫貧奔康打好基礎

惠州市在扶持老區(qū)的工作中，注意引導老區(qū)群眾發(fā)揮土地、氣候、勞動力等資源優(yōu)勢，結(jié)合扶貧“雙到”工作，積極實施扶貧項目，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，在增強老區(qū)“造血”功能上下功夫。截止目前，全市已落實扶貧資金8000萬元，幫扶老區(qū)村實施脫貧項目211個，幫扶老區(qū)貧困戶2110戶興辦脫貧項目3850個。市、縣財政安排老區(qū)貧困村扶貧專項資金40萬元，將原計劃分3年投入的資金改為一次性投入2280萬元，全部到位。目前，全市57個老區(qū)省級貧困村集體經(jīng)濟收入普遍超過5萬元以上。

惠州市在增強老區(qū)“造血”功能的方法上，形式多樣，異彩紛呈。如發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、扶持老區(qū)發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”生產(chǎn)基地、蓋好廠房筑巢引鳳、農(nóng)企掛鉤、提高素質(zhì)轉(zhuǎn)移勞動力等等。

惠州市四套班子的領導時刻把老區(qū)群眾的冷暖記在心上，每年都結(jié)合開展“下基層、訪群眾、辦實事”的活動，分別深入到老區(qū)和邊遠、貧困地區(qū)了解民生、努力為老區(qū)的困難群眾解決在生產(chǎn)和生活中碰到問題和困難。尤其是開展扶貧“雙到”工作以后，市四套班子的領導都分別幫助對象掛鉤，實行一對一的幫扶。

2009年3月間，龍門平陵鎮(zhèn)白芒坑村老區(qū)的幾位老黨員給時任市委書記黃業(yè)斌寫了一封信，反映該村在1929年就開展革命斗爭的老區(qū)村經(jīng)濟發(fā)展落后，人均收入在全縣平均水平之下，交通、供電、水利、住房等方面都面臨諸多困難。黃業(yè)斌書記對來信反映的問題十分重視，當即批示老建辦作一次調(diào)查。當調(diào)查反饋情況基本屬實后，黃書記再批示，要老建辦牽頭，召集交通、供電、水利、城建等部門的同志在深入調(diào)查后做出方案，分步實施。目前，白芒坑村的實際困難已經(jīng)得到逐步解決。

2009年底，惠州市已提前完成老區(qū)行政村公路硬底化改造任務，為了解決老區(qū)群眾行路難的問題，市委、市政府及時出臺政策，對全市74個省級貧困村（含57個老區(qū)村）的391.8公里的通自然村公路給予15萬元/公里的建設補助，大大地提高了老區(qū)群眾的積極性。目前，自然村通公路已完成315.85公里，完成計劃的80.6%。

最近，市委、市政府決定，投資6899萬元，全面實施全市74個省級貧困村自來水工程，解決8萬人飲用自來水，并力爭在12月底前完成。

1.惠州市委書記黃業(yè)斌在田間與老區(qū)群眾親切交談。

2.惠州市老促會領導到博羅指導老區(qū)工作。

惠陽革命老區(qū)矮光村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

市老區(qū)建設促進會攜手廣東采健蜂業(yè)有限公司為革命老區(qū)烈士后裔發(fā)放助學金，同時給老區(qū)困難群眾送去了4萬元慰問金