鄉鎮工作的“通用鑰匙”

李驥

四川省營山縣城南鎮地處城郊，外號卻是“城爛鎮”。２００３年春天，文建明走馬上任鎮黨委書記時，接連接待了３０多撥討債的人。那時，干部進村，村民甚至放狗咬、潑大糞，鋤頭扁擔敲得咚咚響，高喊“滾回去”。

如今，城南鎮引進投資２００萬元以上的民營企業１２０家，全鎮國內生產總值超過兩億元，農民人均純收入八年翻了三番，鎮村２１００多萬元債務全部償清歸零，村民送給鎮黨委八面錦旗，成為名符其實的“富裕鎮”、“和諧鎮”。

城南鎮的變化，源自“文建明工作法”。“鄉村干部就是黨和政府在基層的代言人，只要心里裝著群眾去工作，就沒有擺不正的事。”文建明說，“這是一把‘通用鑰匙。”

這把“通用鑰匙”，概括起來就是三個“三”，即“三制”——業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制，“三定”——定崗、定員、定酬，“三教育”——黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育；兩個“兩”，即“兩下”——下訪尋問題、下村解難題，“兩集中”——集中服務、集中理財。實踐證明，這是一套與群眾面對面、心貼心的工作法，是把科學發展觀落實到農村的具體辦法，是基層黨組織聯系群眾、服務群眾的具體途徑。

而今，重慶鄉鎮換屆工作已經落下帷幕，一大批年輕干部走上領導崗位，組成新的領導班子。為了加強鄉鎮領導班子建設，提高鄉鎮干部綜合能力，全面推進鄉鎮科學發展，市委決定在部分鄉鎮試點推行“文建明工作法”。

學習推廣“文建明工作法”，要深入領會這把“通用鑰匙”的精髓。“文建明工作法”的精髓，就是兩眼向下、一心為民，真正把群眾當親人，像孝敬父母一樣對群眾投入真情，像對待兄弟姐妹一樣惦記群眾的利益，想群眾所思所急，做群眾所憂所盼，老老實實、踏踏實實為群眾服務。近些年來，重慶在基層全面實施了書記接訪、成員走訪、辦理答復“三項制度”，在機關干部中廣泛開展了“三進三同”、“大下訪”等活動，深受群眾歡迎。學習推廣“文建明工作法”，一定要牢牢抓住密切黨和人民群眾血肉聯系這一精髓，在鄉鎮全面實施“三項制度”，深入開展“三項活動”，像文建明那樣與群眾面對面、手拉手、心連心。

學習推廣“文建明工作法”，要熟練掌握這把“通用鑰匙”的訣竅。提起鄉鎮工作，人們常說“上頭千條線，下頭一根針”，意思就是千頭萬緒，鄉鎮干部即便想大有作為，也往往是“老虎吃天——無從下口”，或者顧此失彼，甚至好心辦壞事。“文建明工作法”啟示我們，凡事都有訣竅，鄉鎮工作也不例外。只要能夠抓住主要矛盾，弄清關鍵環節，找準應對辦法，學會統籌兼顧，善于改革創新，就一定能找到訣竅。近些年來，重慶一些鄉鎮也探索出不少好方法，比如開縣麻柳鎮的“八步工作法”、黔江區白石鄉的“六分工作法”、江津區龍華鎮的“一線工作法”等，這些都是做好新時期鄉鎮工作的好方法。學習推廣“文建明工作法”，要像文建明那樣注重研究新時期鄉鎮工作的特點和規律，注重系統設計，善抓“牛鼻子”，特別是要充分調動干部群眾的積極性，這樣才能事半功倍。

今年是基層組織建設年，市委決定在部分鄉鎮試點推行“文建明工作法”，對于加強基層組織建設、推動科學發展具有重要意義。基層領導干部一定要按照市委的統一部署，結合本地實際，用好“文建明工作法”這把“通用鑰匙”，創造性地開展工作，讓鄉鎮成為經濟發展的“小老虎”、社會穩定的“安全閥”、改革創新的“大舞臺”、干部成長的“大課堂”。