《輕型商用車輛燃料消耗量限值》強制性國標征求意見

常 青 | 文

近日，工信部公開征求《輕型商用車輛燃料消耗量限值》強制性國家標準的制修訂意見。此項標準是對GB 20997—2015的修訂，標準規定了輕型商用車輛燃料消耗量的限值、企業平均燃料消耗量計算方法及評價指標、生產一致性、同一型式判定和執行日期，適用于最大設計車速大于或等于50 km/h的N1類和最大設計總質量不超過3 500 kg的M2類車輛；不適用于作業類專用車輛。

相較目前實施的GB 20997—2015，此次《征求意見稿》主要變化有適用范圍、增加了CO2排放量參考值的計算方法、修改了燃料消耗量限值要求、增加了企業平均燃料消耗量的相關要求等。

輕型商用車油耗標準發展歷程

輕型商用車(指最大設計總質量不超過3.5 t的商用車輛)雖然保有量低于乘用車，但作為生產資料其單車燃料消耗量、使用頻率、行駛里程均顯著高于乘用車，是目前我國道路交通中燃油消耗的重要組成部分。自2008年起，中國汽車技術研究中心有限公司在主管部門的指導下啟動了輕型商用車燃料消耗量標準研究工作。截至目前，已制定完成了GB/T 19233《輕型汽車燃料消耗量試驗方法》、GB 20997《輕型商用車輛燃料消耗量限值》等標準，初步建立起輕型商用車節能標準體系。其中，第一、二、三階段輕型商用車輛燃料消耗量限值分別于2009年、2011年、2020年全面實施，在降低輕型商用車燃料消耗量方面發揮了重要作用，有效地促進了先進技能技術的引進、應用和發展，顯著提升了輕型商用車的燃油經濟性，降低汽車碳排放。

創新實施單車+企業平均雙限值管控

2017年4月，工業和信息化部、國家發展改革委、科技部聯合印發了《汽車產業中長期發展規劃》，提出：到2025年，新車平均燃料消耗量乘用車降到4.0 L/100 km、商用車達到國際領先水平；2022年7月，工業和信息化部、發展改革委、生態環境部聯合印發《工業領域碳達峰實施方案》，指出：加大交通運輸領域綠色低碳產品供給，到2030年，商用車新車CO2排放強度比2020年下降20%以上。

據悉，為了實現《規劃》目標、落實《方案》要求，一方面需要考慮國外標準后續加嚴幅度，另一方面也要研究引入反映總體能耗水平的管理指標。標準研究組將我國和歐盟、美國、日本的法規加嚴力度進行梳理。考慮國內外車型差異及油耗水平差距，明確下一階段輕型商用車油耗目標應主要對標歐洲法規力度，通過綜合預判認為：我國輕型商用車第三階段油耗與2025年國外先進水平差距在15%左右，第四階段油耗限值標準制定時應以此油耗降幅為目標，研判各類車型的油耗要求。

同時，結合2030年CO2排放強度下降20%的要求，研究通過企業平均的管理方式，實現行業能耗的總體降低。考慮到企業平均能夠在降低車輛總體油耗的同時，促進新能源汽車發展，經行業調研反饋，并經由主管部門指示，確定標準在GB 20997—2015僅單車限值的基礎上，增加企業平均的管理方式。指標要求上，為保障2025年我國輕商油耗總體降低15%的目標，同時兼顧企業平均管理方式引入帶來的靈活性機制，最終明確：單車限值將在三階段的基礎上，降低10%作為四階段的單車限值要求；企業平均以傳統燃油車油耗至少降低15%，結合一定的新能源比例，提出在三階段的基礎上，2026年總體降低21.8%、2030年總體降低37%的目標要求。

強化節能技術研發推廣是滿足下階段輕商油耗法規的必然途徑

非電氣化的主流節能技術如圖1展示。不同企業在節能降耗方面所搭載應用的節能技術各有側重，圖中部分節能技術已在一定程度上得到了應用，但綜合市場技術調研結果及各項節能技術的效果來看，目前已有技術儲備能夠實現傳統車15%以上的油耗降幅，能夠支撐下一階段標準的制定。

圖1 節能技術及應用成本行業調研

據工信部消息，為持續降低傳統燃油車燃料消耗量，同時有效促進新能源汽車發展，標準研究過程中，經行業調研反饋，并經由主管部門指示，確定此項標準納入企業平均的管理要求。標準同時給出了燃料消耗量限值和企業平均燃料消耗量年度要求，發布實施后，限值將作為車輛準入管理要求，企業平均將配合未來商用車積分政策共同實施。相信輕型商用車油耗納入積分和企業平均管理后，在一定程度上會促進新能源輕型商用車的發展，同時也會激勵傳統燃油輕型商用車節能技術的研發推廣。

考慮到燃料消耗量限值加嚴后，輕型商用車節能技術的研發和應用需要一定周期，因此標準發布后設定半年以上實施過渡期。對于新申請型式批準的車型，建議自2026年1月1日起實施；對于已獲得型式批準的車型，建議自2028年1月1日起實施。企業平均燃料消耗量年度要求建議自2026年1月1日起實施。

公安部權威發布：2023上半年汽車新注冊登記量同比增長5.8%，其中載貨汽車同比增長8.1%

據公安部統計，截至2023年6月底，全國機動車保有量達4.26億輛，其中汽車3.28億輛，新能源汽車1 620萬輛；機動車駕駛人5.13億人，其中汽車駕駛人4.75億人。2023上半年全國新注冊登記機動車1 688萬輛，新領證駕駛人1 191萬人。

上半年新注冊登記機動車1 688萬輛，新注冊登記汽車1 175萬輛。2023上半年，全國新注冊登記機動車1 688萬輛，同比增長1.9%。汽車新注冊登記1 175萬輛，同比增長5.8%。其中，載客汽車新注冊登記1 034萬輛，同比增長5.6%；載貨汽車新注冊登記133萬輛，同比增長8.1%。

新能源汽車保有量達1 620萬輛，上半年新注冊登記312.8萬輛。截至6月底，全國新能源汽車保有量達1 620萬輛，占汽車總量的4.9%。其中，純電動汽車保有量1 259.4萬輛，占新能源汽車總量的77.8%。上半年新注冊登記新能源汽車312.8萬輛，同比增長41.6%，創歷史新高。新能源汽車新注冊登記量占汽車新注冊登記量的26.6%。

88個城市汽車保有量超過100萬輛，北京、成都等24個城市超過300萬輛。截至6月底，全國有88個城市的汽車保有量超過100萬輛，同比增加7個城市，41個城市超過200萬輛，24個城市超過300萬輛。其中，北京、成都汽車保有量超過600萬輛，重慶、上海、蘇州汽車保有量超過500萬輛。

汽車轉讓登記數量持續增長，二手車交易市場活躍。2023上半年，全國共辦理機動車轉讓登記業務1 134萬筆。其中，辦理汽車轉讓登記業務1 057萬筆，同比增長5.3%。全國異地直接辦理交易登記二手小客車157萬輛，更好便利群眾企業辦事，促進二手車流通。

機動車駕駛人數量達5.13億人，已有95萬人取得C6準駕車型駕駛證。截至6月底，全國機動車駕駛人數量達5.13億人，其中，汽車駕駛人數量為4.75億人，占駕駛人總數的92.7%。2023上半年，全國新領證駕駛人數量1 191萬人，同比增長8%。新增“輕型牽引掛車”準駕車型(C6)以來，已有95萬人取得C6準駕車型，更好滿足群眾駕駛小型旅居掛車出行需求，便利駕駛房車旅游。

網上辦理車輛和駕駛證業務5 833萬次。2023上半年，各地公安交管部門積極推行補換領牌證等交管業務“足不出戶”網上辦。全國網上辦理補換領駕駛證和行駛證、發放臨時號牌等業務5 833萬次，同比增長30.9%。

(公安部交通管理局)