創新干部培訓的 “服務”理念 構建黨校動態互贏服務平臺

印麗雅

［摘要］本文是希望加快鐵路干部培訓方式的轉變，實現黨校干部培訓工作的更加科學服務于鐵路企業的長遠發展。這里借鑒國內外培訓理論的發展，結合我國鐵路干部培訓的現狀所面臨“機遇與挑戰”并存的現狀進行分析，明確指出鐵路干部培訓不僅需要做好傳統的培訓方式中以“集中課堂培訓”為主的工作方式，而且更需要深入細致的做好干部培訓的“服務于日常”創新的實踐工作。

［關鍵詞］“服務”理念；創新干部；實效性

［中圖分類號］D262.3 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１２）０４ — ００17 — ０4

一、鐵路干部培訓實效性提升的困惑

企業干部培訓的目標在于“一方面服務企業的自身建設發展需要，另一方面更為重要的意圖是培養鐵路企業培訓的干部對象的學習觀念”。

鐵路干部培訓對象是干部，是成人，干部培訓的學習方式和方法不能是單一的“課堂教學”，需要結合多種形式的研討、分享交流不斷提取所學的知識，如何從不斷提取知識的過程中發現不足進行“再學習的過程”，最終促成培訓對象的自主學習習慣？干部培訓如何形成“帶動企業其它員工，形成學習共同體”的工作體系，逐步營造出自主學習的氛圍，為構建學習型組織儲備企業發展動能？

鐵路干部培訓的需求分析與培訓評估反饋能不能單獨對待？如何將干部培訓的需求分析形成培訓對象與培訓機構間的統一共識，以便于列出與培訓目標相一致的培訓考核評估反饋機制，共同構成一個有機的循環推動發展的態勢？

網絡干部培訓是鐵路干部培訓中不可忽視的新事物，網絡及信息技術的飛速發展縮短了教師與學生間距離，有利于師資的理論與實踐相結合；其逐步發展將有利擴充鐵路企業干部培訓的覆蓋面，隨著在線培訓的需求和評估等功能逐步開發，黨校干部培訓工作如何充分利用網絡培訓平臺的信息共享交互的技術優勢，將黨校課堂教學與網絡教學有機結合相互推進？

通過思索上述問題的答案，會發現黨校干部培訓工作不能只停留現有的“黨校教學課堂培訓”的層面，更需要引入干部培訓的 “服務”理念來更好的創新鐵路干部培訓工作。

二、提升干部培訓的競爭力急需培訓“服務”的新理念

“干部教育”是指按照黨和國家事業的需要對干部進行繼續教育的一種社會活動。從狹義上講，干部教育就是按照一定的目的和要求，對干部進行的有計劃的培訓活動，也就是通常所說的“干部教育培訓”。鐵路干部培訓工作主要由鐵路黨校來承擔，是鐵路企業用來提升干部素質能力的重要手段。鐵路干部培訓工作從廣義上來說也符合“培訓”和“企業培訓”的理論指導范疇；從狹義上需要關注的是干部教育主要針對已經完成國民教育，進入了鐵路企業，是干部隊伍中的一員，再次對他們進行的繼續教育和崗位培訓。

按照通常的理解，教學、培訓應屬于服務業子類，那服務業的一切特性培訓行業都是具備的，比如服務的無形性(intangibility)、服務的不可分離性(inseparability)、服務的可變性(variability)、服務的易消失性(imperishability) 〔1〕。服務是一方面能夠向另一方面提供的無形活動或者利益，它的生產可能與某種有形產品聯系在一起，也可能純粹是一種形式。美國學者邁克爾·R.辛科塔，彼德·R.迪克森，帕翠克·鄧恩，伯特·羅森布羅姆等是這樣理解服務定義的：“物品可被定義為物體，設備或東西，服務則被可以定義為行為，或表現。物品和服務之間最主要的區別是有形的屬性。物品是有形主導的，而服務是無形主導的。”〔2〕

培訓四個過程模型包括培訓需求分析（亦稱為培訓需求調研及培訓需求評估與計劃制定）、培訓計劃實施、培訓成果轉化和培訓評估反饋四大步驟，其基本的培訓體系框架形成了了一個如圖1所示的閉環回路，這種回路反饋系統如同工業控制一般，形成檢測——反饋——糾偏的良性循環。

如何從鐵路企業層面、干部個人層面和黨校培訓層面共建出一個“互贏”的發展態勢？這就需要用培訓“服務”的理念去創新干部培訓的競爭力，形成一個集成“利于干部學習所必須的交流共享機制”，“拓寬收集干部培訓效果的反饋渠道”，“增加黨校教師教學科研的調研途徑”以及“結合鐵路企業實際去擴充面向眾多鐵路基層干部培訓”的服務平臺。

目前，隨著我國社會進步和企業發展中出現了越來越多的矛盾，致使鐵路干部培訓工作將面臨著諸多“機遇與挑戰”，在這里強調鐵路干部培訓的“服務”理念，并不是對傳統干部培訓的否定，而是融入無形的培訓“服務”理念，延緩培訓“產品（服務）”的可變性及可消失性，以增強傳統干部培訓后培訓效果——成果化的轉化功能的延伸手段。

三、“機遇與挑戰”并存——如何落實培訓“服務”新理念

（一）黨校課堂培訓的音像“副產品”延伸培訓服務

隨著大師和專家學者的不斷進入鐵路黨校的干部培訓課堂現場，風趣幽默或行云流水般的授課風格，深入淺出的理論和實踐的有機融合、管理方式的真摯情感交流，營造出輕松、熱烈的課堂氣氛引導學員們較快地進入“學習角色”，并激起了其強烈的參與意識和求知心理。許多學員反映——那怕是同樣的課程內容，每聽一次都會讓自己有不同的強烈思想共鳴點，更新了自己對實踐的嶄新認識角度，觸發對問題的急迫求解欲望。

這類培訓要求黨校相關教師也全程參與作為校內師資培訓，對實時的授課現場、管理的課題研討進行全程錄像或錄音，形成留存課堂培訓音像資源或教師后期整理出對應“文字劇本”。這種寶貴的培訓資源其實提供了“數字化”的產品（服務）的基礎數據，對所留存的音像資料的剪輯整理，將3至6小時的課堂培訓內容“濃縮精華”成為相應內容1-2小時的干部培訓“數字光盤”成品，應該不是個太難兌現的課題。在這個“服務”功能的開發上，鐵道部黨校是位于其它黨校前列，重點培訓班的光盤資源為基層黨校師資培訓及干部培訓課堂直到了視野擴充和資源補充的重要作用。

通過這類后期整理制作的“數字化”培訓產品（服務）傳播，初步現實干部培訓從黨校課堂現場逐步深入滲透至鐵路基層站段，進入中心組學習、日常干部學習和干部自我學習的視野之中。雖然其優勢明顯——給鐵路干部培訓帶來新的生機，但是其存在的缺陷也是不可忽視的問題。

（二）黨校干部培訓的 “網絡化”能實現實時層次化培訓服務

隨著網絡干部培訓的開展深入，在線學習的干部們對學習過程中的互動交流需求會越來越強烈。他們期望在學習的過程中得到相關專業人員的規章解讀，局職能部門對相關技術要點的剖析，模擬演示教學等，也期待著與學習同樣課程內容的學員進行實時的心得交流和知識共享。借鑒五年前的參與擔當某廣播電視大學的網絡教學課程教師的實踐經驗，搭建了與教學平臺相對應的網絡交互功能平臺確實能彌補緊張課堂教學之外學員與教師之間的溝通交流。這種交互式的平臺一方面可以檢查教學效果的不足之處，另一方面可以拓展課堂知識講授的局限性。

通過武漢鐵路局黨校實施的網絡遠程的干部培訓系統的交互功能的開發應用，將現實干部培訓從學員單向學習逐步進入實時、分享和交互式培訓形式，對干部遠程培訓兼職教師把握課程內容及演繹方式均會產生積極的影響，基層站段的干部通過遠程學習網絡交互式知識分享，對關鍵知識，技術要點和規章運用的認識和理解都可以直接與相關業務處室的技術主管進行交流，提出實踐中遇到的問題探討解決途徑，這種交互信息的網絡記錄又會給后來的學習者提供借鑒經驗，這種基于網絡遠程培訓平臺上的附加功能服務不僅會吸引學員對問題的深入研究，還會從另一方面讓培訓開發部門對培訓的需求與培訓效果的反饋進行了解，通過分析了解基層崗位技術實踐的真實水平形成新的培訓需求分析資源。

然而網絡平臺“服務”附加功能運用，需要用干部培訓制度的相關支撐力及約束力來保證和引導執行，引導學員自主使用和分享知識，漸漸地培育網絡平臺服務功能的優勢性和成熟度，逐步讓干部認識到“自主學習”的效果——自己獲益匪淺并逐步成長，是最大的受益者。從根本上去杜絕“應付學”、“假學時”和“請人學”現象，加之鐵路企業的人才培育管理及人事開發制度層面的不斷完善，將更好的觸發干部網絡培訓效果的“落地生根”。

（三）增加干部培訓教學科研途徑的培訓服務

鐵路黨校作為鐵路干部培訓機構不僅僅是個單純的教學機構，還需要開展服務于教學和企業發展的調研也是工作的重點內容，即教學科研要與實踐相結合。“圍繞中心工作抓住重點，破解企業發展難題上，要發揮黨校作用”〔3〕，黨校需要通過干部培訓這個渠道去摸清基層的現狀，掌握鐵路局的發展情況，擴大干部培訓教育功能及培訓有效性，通過教學科研與實踐相結合，使教學培訓更有針對性，促使干部培訓的師資、教職員工，教材內容等等更貼近實際。例如，武漢鐵路局黨校2010年開展的高鐵輿情調研就受到局主要領導的好評，被局宣傳部門納入年度工作重點工作去對策。現在高鐵350Km/h降到300Km/h，如何開展從技術經濟角度上如何開展針對經濟上客運市場、運輸市場的產生的變化調研，鐵路企業運輸成本支出和客票收入影響方面的變化及影響等等，這些都是需要黨校發揮“智囊團”“科研所”的作用來為路局領導決策提供基礎數據的來源之一。

鐵路黨校核心競爭力的培育方向是理論與鐵路實際的有機結合，著重研究關于鐵路的重大理論和實際問題。這需要扶持黨校教師用自信、自強、自助的積極心態，努力實現教學觀念從自我導向型向培訓需求型轉變。

黨校教師的教學觀念轉變，需要學會注重了解收集培訓需求。了解培訓需求和鐵路實際的渠道很多，其中一個重要方面就是充分利用校內外接受干部培訓的學員資源，另一方面還可以組織由各學科講授相同或相近內容的校內外教師召開專題備課會（小型專題研討會），形成干部培訓課題型的攻關團隊。

鐵路黨校的領導者和管理部門如何逐步培養黨校教師養成自主熟悉鐵路，了解基層的工作實踐去服務于教學科研的學習習慣，促使教師形成自主的學習途徑與學習習慣，實質上是完成對教師自身做到學習型個體的培養。然而，經歷了教學管理實踐就會發現只要對此工作不放松，還是存在其它渠道去提升教師科研能力。推行對黨校干部培訓的課堂培訓對象、培訓目標進行分類，例如：屬于管理類培訓溝通專題方向的邀請管理溝通類及管理心理學方向的黨校專職教師參與班級設計與管理及學員的要素素質分析，通過培訓前期的書面班前設計與班級課堂實踐效果的對比，不僅將增加他們與學員的溝通機會，結合學員的要素素質分析的結果還會引發教師們的教學設計理念與課堂實踐的差距的思考；屬于人力資源中層干部的崗位與發展培訓班邀請組織行為學及崗位優化管理方向的黨校專職教師參與班級管理及學員工作交流研討的記錄工作，深入分析實時了解鐵路人力資源發展的狀況和崗位實踐。

武漢鐵路局黨校的部分教師多次參與了多次后會發現通過對班級管理過程中培訓行為記錄和培訓追蹤反饋的整理，教師本身就累積了很多教學素材與溝通途徑，不再是那種依靠掛職調研去獲取信息的單向性，而是廣泛地與學員間建立起一種基于信息社會溝通背景下的新途徑和新渠道。教師與接受過黨校課堂培訓的學員對象間展開了坦誠而無芥蒂的信息交流互動——電話溝通、手機短信、飛信、基于互聯網的E-mail、教師博客、QQ群和專題論壇等等。

特別是培訓論壇、學員QQ群等讓培訓學員能對所學知識的現場實踐應用心得的交流，邀請某個同學對執行力案例集中本單位執行落實環節方案的詳細解讀，教師對基層學員的心理測評問卷的結果反饋與管理性格調整建議，基層的管理方法、技術改造革新、管理經驗會大家不經意的交流中顯現出來，探索管理方向實踐行為會在互動坦誠交流環境中變成了如何去優化基層管理工作的探討，……，這種新途徑和新渠道逐步將成為黨校教師教學的熟悉基層實踐和開展課題科研實踐環節中的重要來源。

四、 構建“動態互贏”干部培訓動態服務平臺及服務功能綜述

如何應對前文提到的“機遇與挑戰”，不斷研究思考著如何解決上述的問題及矛盾，發現問題的實質就是綜合培訓諸要素形成一個基于培訓需求分析與培訓評估反饋的“動態循環”。以現成的“網絡干部培訓”作為基礎平臺，立足打造課堂 “精品培訓”為吸引點，依托“交流分享”為共同需求，完善“管理機制”為培訓保障，“評價建議”指明優化方向——建立 “動態互贏”干部培訓平臺的模型立刻躍然紙上。

發展這種的基于培訓需求分析與培訓反饋的“動態循環”會引導著鐵路黨校不斷從干部培訓的工作過程中去拓展思路，能提供更多不斷及時更新的“知識內容”，開拓大量具有更高層次的視野的“自主資源”和提供符合基層干部自主學習需要的訓“實時（在線）服務”。

在這個動態實時平臺上鐵路黨校以“了解基層現狀”、“培訓優化”和“培訓需求調研”有所作為，鐵路干部以“分享知識”、“問題解惑”和“發展個人”作為收獲，鐵路局領導和相關職能部門的兼職教師們亦可“細化技術要求”，“分解管理要素”和“加強溝通增進理解”，外請的專家，學者們能“了解鐵路現狀”，“跟進管理課題”和“貼近現場講授”。下面簡單的進行服務功能的介紹：

（一）提供在線干部自我測評的動態服務

培養干部的自主學習習慣，就是學習者根據自身的環境和條件來規范學習行為。學習者自己發現問題并確定 對學習的需求，確定自己的學習目標，并為達到學習目標自我制定學習計劃和評估是否達到學習目標的標準。這是成人學習的一種主要的方式。這種學習方式的整個學習過程是自主學習，自我教育的過程。在自主學習過程中，學習者不是依賴于組織機構和他人的幫助，而是依靠自己對信息資源 的掌握和自我控制學習過程的能力。成人學習的自主學習一般要經過四個階段：進入階段；反映階段；積極行動階段和整和階段。

教育心理專家的研究更是說明了測試也是一種“學習”，它對于知識的長期保持的作用甚至大于單純的重復學習。干部開展自主學習需要對自己行為或思維理念非常需要進行一系列有效的自我測評，幫助其找到問題的根源所在，利用網絡動態平臺開發在線測評功能其干部對象的行為改善指導具有一定的意義。

（二）提供在線干部培訓的培訓核測評動態服務

利用動態服務平臺可實施分階段的鞏固課堂教學及網絡培訓成果的針對性在線考試。任何學習都是個信息加工的過程，其中包括了學習的信息編碼、儲存和提取三個要素。對學習信息的有效編碼決定著儲存的質量，而學習信息的有效編碼和存儲最終目的是為了在需要使用時能夠正確的提取，于是對學習信息的編碼往往被認為是“學習”所賴以產生的階段，而提取則容易被認為是對先前編碼效果的檢驗〔4〕。那么考試作為教學過程中的重要環節是評價學習掌握水平和教師授課質量的有效手段，在學員掌握知識的學習過程中利用在線考試手段強迫培訓對象不斷從記憶過程中提取相關知識要點與有效學習相關的方方面面，對有效的提高培訓效果，增強培訓的實效性的作用是不可忽視的。

動態培訓平臺上對網絡在線測試功能除了可以鐵路干部在接受干部培訓的過程中了解自身的掌握水平之外，它還將對鐵路干部培訓過程中引導干部自主學習，促進鐵路干部學員的日常自主學習習慣的培養，產生了實時的，根本性的影響。

要求參加黨校過課堂培訓的學員們，在指定時間內必須在鐵路干部培訓的動態服務平臺上提交自己的學習心得和基層實踐狀況，記錄通過他們在QQ群、飛信、網絡培訓論壇及培訓課程資料E-Mail分享的交流時間以及擔任網絡干部培訓相關知識論壇的答疑解惑的有效評價時間，一并計入干部學員自身的個人繼續教育培訓的學時記錄表，作為干部學員本身的有效學時一并參與干部本人的年度繼續教育學時考核范疇。將學員所在單位領導參與網絡途徑交流，針對下屬干部培訓效果的有效反饋內容等亦考慮可計入其個人的管理培訓有效學時記錄之中。同時，將表現出色，善于思考和勇于深入研討參與的對象經過師資培訓可考慮列入基層兼職師資庫，激勵其參與黨校開展的教學科研活動，延伸教學科研的鏈條。

（三）形成相關培訓重點薄弱環節的動態推動效應

這個動態服務平臺既可以是建立在Interne上，基于負載均衡的混合P2P技術的互動教學服務平臺，實現了黨校培訓功能的擴展與延伸，也可以是一個建立于鐵路內部局域網上的干部培訓共享教育服務平臺，甚至可以是兩者兼而有之，以提供文字、文件、手機短信、音視頻和電子白板等多種實時互動交流手段，為鐵路的干部學習營造了一個網絡全方位的交流環境，通過這個環境不僅是完成了干部教學培訓服務本身，同時也是為進一步做好鐵路干部培訓工作提供了有力的反饋信息與真實的干部學員培訓需求來源。

黨校將利用這種新型的學員自主利用干部培訓動態服務平臺的行為，有效地完成對課堂培訓的效果追蹤和教師對新的干部培訓需求調研工作。

同時，對遠程網絡干部培訓的效果實施跟蹤調查，及時了解學員的培訓需求與培訓的改進方向，這些都會對遠程網絡干部學習系統產生積極的推動效應。

（四）觸發干部培訓相關制度的逐步完善

逐步推行培訓反饋制度——利用網絡服務平臺的及時、便捷、經濟特點，并實時、動態的匯總并反饋學員需求。

施行網上選課服務功能，施行網絡菜單式選課，依據選課結果開設對應的專題內容，甚至于擴展哈爾濱鐵路局黨校的“背包教學”服務基層送教上門，延伸黨校干部培訓教學服務入基層。

逐步網絡評價機制服務功能和問題教研評述功能的完善。建立各校領導聯系學員的網上意見箱制度，并將其設置在干部網絡培訓顯著位置。建立網上教學管理專區，采取以班次為單位加強各方交流的形式，實現學員需求信息互通共享，避免學員需求響應滯后造成的工作被動。建立與培訓評估相結合的培訓離校后的學員的需求網絡跟蹤制度，經過一段時間的梳理沉淀、去粗取精和實踐檢驗，在離校干部學員、學員所在單位組織部門和單位領導等不同層面展開，能夠聽到比較真實的培訓評價和進一步的學員需求反饋。在教師授課考核中參考學員后期網絡評價值來開展考核。

（五）逐步優化會形成多方“動態互贏”的信息平臺

這個動態服務平臺是建立在鐵路干部培訓的服務原則之上的，對于鐵路局與基層單位而言都是屬于一個第三方的中立平臺，不僅會避免鐵路局與基層單位間的直接針鋒相對，同時也給了基層單位與鐵路局雙方一種和諧、平等交流的動態交流服務平臺。

在干部培訓制度的引導推進和不斷豐富完善的干部培訓“動態”網絡平臺上，如何及時獲取學員的干部培訓效果的評價及反饋追蹤信息，如何及時了解參與鐵路的基層干部的工作現狀和思想動態，不僅僅能體現出鐵路黨校會更加有效的追蹤課堂及網絡遠程的干部培訓系統的教學效果，而且更是為基層鐵路局、干部學員和鐵路黨校之間搭建了一個“動態互贏”的信息平臺。

這種以負載均衡設計來提供動態尋址服務的即時交互通信的動態培訓服務平臺，最大區別于傳統的網絡教育平臺所存在的交互性差、實時性差、服務器負載大等問題，其最長訪問數據尋徑時間可縮短為傳統交互數據尋徑時間的1/3，是能夠滿足于鐵路系統網絡培訓系統多點分散性均衡負載尋址任務，充分發揮出動態實時的交互功能及后臺實時數據動態分析功能的特性。

以“培訓優化、需求目標”為核心目標的“動態互贏”模型，逐步優化后形成如圖5所示的“綜合優化后的‘動態模型”，可謂是個多方共贏的干部培訓網絡服務平臺。

綜合上述，可以看到引入鐵路干部培訓動態服務平臺是將一種“動態互贏”平臺的功能服務于企業、培訓對象與自身，影響面將波及鐵路企業干部培訓的企業層、管理層和員工這三個層面的“學習共同體”“企業和諧管理”局面的形成。

五、融入“服務”理念的動態培訓平臺將促成“學習型企業”

從動態服務平臺的功能描述中不難看出搭建黨校的干部培訓動態服務平臺的終極目標是將“自身學習需要交流分享來幫助提升——分享學習法”的思想植入到干部教育培訓中，期望利用運用“分享學習法”思想，從干部培訓的機制、干部學習環境的培養和干部學習能力的提升技術等等方面進行展開。

以構建出一種以“網絡共享分享”為基礎手段，“學習氛圍的培育”為依托環境，“學員學習管理制度的引導完善”為保障機制，“干部培訓的有效性促進”和“干部培訓教學跟蹤評價”的融合多種干部培訓模式下的網絡信息交流分享為主要目標，以期提高鐵路干部培訓的效能，促進鐵路干部培訓對象的學習行為習慣的養成。

這種“學習共同體”的目標就是形成鐵路干部培訓的效果跟蹤機制和逐步培育出干部及職工的學習習慣。

“學習共同體”對于各鐵路黨校而言是“培訓的及時反饋及需求調研”和“加強師資深入基層實踐”的目標實現服務于鐵路干部培訓，對于各鐵路局的干部學員而言是提供了更好的自身更好的適應崗位和實現提升工作能力的海量學習資源平臺，對于整個鐵路企業而言則不僅僅是改善管理現狀并建立起基于“第三方”立場的企業與干部間的交流理解互信的溝通平臺。

通過“互贏”鐵路干部培訓動態服務平臺的逐步推行，去不斷更新企業內部干部培訓的產品觀念、加速開發培訓產品內部及外部的延伸服務功能及其網絡遠程的干部培訓的附加衍生功能，有效觸動企業培訓體系的制度完善與管理，最終促使鐵路企業整體發展靠攏學習型的企業規劃愿景。

在學習型企業的推動下，會出現人才推動企業發展，企業發展惠及人才自身的良性工作環境，“人人為企業發展謀求自身的發展，同時企業的發展也推動企業員工成為有理想、有抱負的棟梁之才”，管理工作由目前的重在用制度“管”而變為以“理”清發展思路為重心，企業趨向動態和諧推進態勢，這樣鐵路企業發展壯大自然也不會淪為空談。

〔參考文獻〕

〔1〕 菲利普·科特勒,等.市場營銷管理〔M〕.北京：中國人民大學出版社，2004，（02）.

〔2〕 邁克爾·辛科塔,等.營銷學:最佳實踐〔M〕.北京：中信出版社，2003.

〔3 張錦坤，楊麗嫻.測試效應：致力于有效學習的一項基礎研究〔J〕心理科學，2011,(09).

〔責任編輯：侯景清〕