武器裝備激勵約束定價機制研究

楊陽 謝文秀

［摘要］為保證我國武器裝備可持續發展，確保人力，物力，財力的有效利用，解決裝備發展中出現的各種問題，針對武器裝備的定價理論做詳細的研究，提出武器裝備激勵約束定價機制研究的一些想法，以完善我軍裝備定價理論。

［關鍵詞］武器裝備； 定價理論； 激勵約束

［中圖分類號］F27 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１２）０４ — ００50 — ０2

《軍品價格管理辦法》規定，軍品價格=定價成本×(1+5%) 。其中，定價成本=制造成本+期間費用，制造成本包括直接材料、直接工資和其他直接支出、制造費用、軍品專項費用。期間費用包括管理費用和財務費用兩部分。這一定價模式，在計劃經濟條件下，對規范定價行為、促進武器裝備健康發展發揮了積極作用。但隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，現代企業制度的不斷推進，這種單一的成本加成定價模式逐漸暴露出種種弊端，越來越不適應市場經濟的發展要求。

一、現行武器裝備定價存在的主要問題

（一）現行裝備定價模式導致裝備價格居高不下

首先，裝備價格主要由裝備的定價成本決定，提高生產成本，利潤也會增加，相應的在裝備生產過程中的管理費用，財務費用作為定價成本則統統得到補償。因此現行定價模式不但不能有效降低裝備成本，反而在一定程度上促使裝備成本大幅度提升。這種“定型即定價”的定價模式控制裝備價格的水平有限，最終形成了成本上升的“激勵”。其次，這種定價模式造成裝備利潤的重復計算也使得裝備價格越來越高。現在大型復雜武器裝備增多，配套層次增加，往往較低層次的配套廠家獲利低，而較高層次的配套廠家僅因為利潤累加就可獲得大幅利潤，最終導致企業爭做總承制單位，破壞國防工業市場結構。

（二）現行裝備定價模式約束企業技術創新

此定價模式中裝備的利潤率固定不變，很大程度上打擊了企業的積極性，因此導致承制單位內部不愿意改造技術，更新生產工藝，改進生產流程，最終使軍品生產線落后，技術貧瘠，跟不上國際武器裝備的發展。甚至，有些企業將優良的軍品生產工藝，設備轉入民品制造方向，而將冗余人員、陳舊設備，不良資產引入軍品制造。這反映了此定價模式不適應市場經濟，喪失了市場經濟中價格促進研發新技術，開發新產品，提高產品質量，傳遞價格信息的作用。

（三）現行裝備定價模式造成裝備成本隨性能提高而攀升

市場經濟的一般規律，產品性能的提升往往帶來產品成本的降低。然而武器裝備因為其需求方是軍隊，屬于國家采購，往往其軍事需求大于經濟需求，甚至二者嚴重脫節。軍隊提出的性能要求往往不考慮其實際的資源約束，只注重完成的時間和使用性能。于是，在武器裝備飛速發展的現在，性能的提升導致價格提升的現實已經無法使買方承受，導致的兩難約束也越來越明顯。

（四）現行裝備定價模式限制承制單位的長期發展

我國現行的企業的資金利潤率平均10%以上，相較工業的資金利潤率，5%的裝備利潤率很低。如此利潤率會導致承制單位長期無法形成較雄厚的財政基礎，綜合實力降低，無法進行高技術研發和技術改造，長此以往，必將影響武器裝備的持續發展。

（五）現行裝備定價模式不注重知識產權

現行裝備定價只注重有形資產的確認，忽視無形資產的評價，缺乏對知識創新、技術創新、管理創新等復雜勞動的考核和重視。特別是一些尖端的技術專利權和專有技術，對武器裝備的性能將產生至關重要的影響，卻并沒有得到價格上的傾斜。知識產權在使用上得不到豐厚的利潤回報，不符合市場經濟的定價原則，也不利于裝備的可持續發展。

二、裝備激勵約束定價機制研究

隨著市場經濟體制的不斷完善、裝備研制生產主體日趨多樣化，當前有關裝備價格的法律制度形成緩慢，尤其是裝備價格形成機制不夠科學合理等矛盾問題已經升級，因此裝備價格改革勢在必行。

分析上述裝備定價的問題可以發現，我們需要制定一種裝備定價機制，使之能夠滿足市場經濟的發展和國防建設規律，以提高軍事經濟效益、武器裝備建設和國防科技工業長期可持續發展為導向，在實行中站在全壽命周期的高度上，從武器裝備的成本、質量、生產進度、技術水平等多個角度形成激勵，配套使以相關法律法規，最終形成綜合性價格管理制度體系。針對第一問題，深層剖析裝備價格根源，不止要用外部行政手段干預或強制執行，更要形成內生的激勵約束定價機制才能高效解決價格問題，于是建立裝備價格激勵約束機制應從多角度入手，采取多種形式的裝備激勵約束定價形式。

（一）成本激勵約束定價

對裝備成本激勵約束，是最基礎、最有效的手段。它分三步實現對價格的控制：一是目標成本的控制；二是過程成本的監控；三是實現目標價格確定最終價格。

1.目標成本的控制：在開展研制立項綜合論證時，要重視軍品的經濟性分析，根據裝備建設規劃計劃，經費規模和以往的裝備建設經驗，比較國內外同類同期產品的成本，運用科學的計算方法（類推法，參數法，評估測算等），對武器裝備的目標成本做出測算，設置成本范圍，通過測算成本約束買賣雙方，提供價格確定的依據，使得裝備的軍事指標與經濟指標并駕齊驅，也為后續的過程成本監控提供藍本。

2.過程成本的監控：將目標成本分解到全系統全周期的各個階段，在研制技術方案、工程研制階段，研制定型等重大階段，進行成本評估報告，反饋給目標成本，做出調整，便于實施成本控制，使得項目實際成本不會偏離預測值過多，也易于調整整個研制階段的技術方案。

3.目標價格的形成：通過前兩步形成的目標成本，借鑒激勵約束定價手段，測算目標價格和目標利潤，確定實際價格高于、低于目標價格的差異分攤比例，在此基礎上形成最終價格。

（二）質量激勵約束定價

這種激勵方式不但可以有效提高武器裝備質量，而且可以督促承研承制單位完成質量管理架構?？梢栽谖淦餮b備定價中引入質量因子，將質量因子作為價格計算的核心因素之一。一種典型的做法就是“成本×(1+利潤率+質量優劣率)”。質量優劣率設定為一個適當的正負區間。質量優良的，質量優劣率取正值，企業利潤增加；反之，質量優劣率取0甚至為負值，使企業利潤縮減為0或者施以利潤懲罰。

質量優劣需要通過武器裝備的質量特性綜合評價情況決定，具體方法為：根據裝備的高技術含量、運用新材料、新技術的程度、質量的穩定性、可靠性、保障性等因素，實行加權計算得出。而質量及“三性”可依據裝備驗收過程和使用過程中對裝備使用情況等質量特性綜合評價，得出綜合評價分數，利用百分比關聯設定質量優劣率，最終通過質量比價確定武器裝備價格。

（三）技術激勵約束定價

開發技術含量不同的裝備，對企業的整體素質和研制人員的技術水平，對生產人員的生產技能和生產設備的要求是不一樣的。在實踐中，企業認為產品技術含量高、加工難度大，要求軍方在審價時予以考慮。因此，為使產品的科技含量在價格上予以體現，就要采取技術激勵約束定價模式。然而，這種激勵約束并不適合所有的武器裝備定價，只適用于較為重大的武器裝備研制和生產合同。由于裝備研制過程中技術含量難以量化，標準也較難確定，加之這種方式使用范圍局限，因此不建議使用既定公式來定價，可以使用類似質量等級的標準，結合我軍科學技術進步獎的評定方法，設置技術水平等級，通過不同的等級給與企業不同的利潤率。

（四）進度激勵約束定價

對武器裝備的生產交貨進度進行激勵約束是一種較為簡單，效果較為明顯的激勵約束定價方式。軍方可以根據企業每一進度完成情況，適當給與一定比例的激勵或約束利潤。從長遠來看，軍方可以根據企業以往的進度情況對企業實施獎勵或懲戒，制定長期合作計劃的企業或者有潛力需扶持的企業可以加大進度激勵與約束的投入。

三、有關對策建議

在《關于進一步推進軍品價格工作改革的指導意見》中強調“要突出機制創新，加快由‘事后定價向‘事前控制轉變；要突出方式創新，加快由‘單一定價向‘多種定價轉變；突出制度創新，加快由‘計劃定價向‘市場定價轉變，突出管理創新，加快由‘分段管理向‘全系統管理轉變?！币呀洿嬖诘摹肮潭▋r格加獎勵金定價”方法、“成本補償定價”方法 、“限額定價”方法等都不同程度滿足這一要求。于是針對我們提出的裝備激勵性定價機制，以下提出幾個需注意的問題以及相應的對策。

（一）掌握好激勵的強度控制

激勵強度的不同所帶來的效果不同：強激勵會促使企業降低成本從而使得產生的大額利潤完全歸自己所有，因而承制單位降低成本的積極性最高，但相對的必須承擔所有的風險。反之，弱激勵使得軍方享有成本節約剩余的完全索取權，懲治單位的成本完全得到補償，其利潤大小主要取決于補償率的大小。于是，雖然企業的生產積極性較差，但其承擔的風險可以得到補償。高強度的激勵能夠提高生產效率但是會帶來由信息租金導致的社會成本的增加；低強度的激勵合同在減少信息租金的同時會帶來企業生產效率的喪失?？傊绾稳『眉顝姸龋瑏韺ζ髽I進行約束調控，權衡利潤和風險，是一個我們需要研究的重要課題。

（二）制定激勵約束定價的相關法律法規

我軍現行的法律法規中，并沒有關于激勵約束的明確條款，為了跟上我軍軍品價格工作改革的步伐，相關的法律法規制定必須走在前列，以確保武器裝備激勵約束定價在實踐中有法可依。盡早建立規范包括激勵約束定價的主要方法，內容，實施程序，使用條件，評價標準等在內的法律法規體系，并與相關影響價格因素有關的法律法規（如《高新技術企業認定管理辦法》等）聯系，做到相互協調，互相配合，使得裝備定價激勵約束機制更好發揮效用。

（三）培養專業裝備定價管理人才

體制機制的建立離不開人才培養。裝備價格工作，特別是激勵約束定價方面，所需的知識包括軍事，經濟，法律，技術，管理等多方面學科知識，是一項綜合，復雜又特殊的工作。因此，為了加快價格改革工作的進度，應該加大人才培訓力度，爭取在較短的時間內、使裝備價格管理人員熟悉政策法規、技術經濟分析和軍事性能分析，能夠較好的展開裝備價格預測，實現目標成本的控制，成本進度的調整。通過不斷實踐，實現我軍裝備激勵約束定價的規范。

（四）加強對長期合作承制單位的激勵

加強對承制單位的激勵，運用各種方式方法使得企業在追求自身利益最大化的同時降低社會總勞動成本，最終使得這兩點所要達到的目標統一起來。同時，也要規范企業行為，明確其在委托—代理關系中的地位與職責，避免出現簽訂合同前的信息隱藏問題，和簽訂合同后的“釣魚行為”和“偷懶行為”。同時加強企業的創新，保證與軍方的合作高效、有序、持續進行，不斷為裝備發展事業貢獻力量。

〔參考文獻〕

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〔責任編輯：馮延臣〕