區別對待 按需建設

馬俊

政府網站要不要建外文版

關于這一點，目前已經基本達成共識的是：提升政府網站國際化程度，推進政府外文網站建設是政府網站的一項重要工作。

但是，是不是所有的政府部門都要建設外文版？筆者認為要區別對待，按需建設。這個“需”，不是政府部門的“需”，而是政府外文網站主要服務對象——外籍人士的“需”。

筆者以為，政府外文網站的服務對象主要就是外籍人士，他們的需求是希望了解當地的生活、居住、旅游、學習、投資情況，或者是希望研究當地的發展情況。這種需求是我們是否建設政府外文網站的依據。

“中國上海”門戶網站作為上海市政府提供政府服務、展示政府形象的重要平臺，早在2002年就開通了英文版網站，為外國人士全面、直接、準確、及時地了解上海提供方便，為他（她）們在滬投資、工作、生活、學習、旅游提供服務。

同時，上海的各區縣作為外籍人士生活、旅游、學習的最直接落腳點，開設外文版介紹本地區、提供服務也是必要的。目前，上海17個區縣均建有網站英文版，部分區縣建有多個外文版。

但在上海市政府各部門中，就需要區別對待。如教委、商務委、公安局、旅游委、房管局、交通港口局等與外籍人士生活、旅游、工作、學習、投資密切相關的政府部門，必須建設外文版；經信委、統計局、環保局、金融辦等能反映上海經濟、社會、文化等各方面發展情況的政府部門，也應該建設外文版；而監察委、審計局、機管局等完全不具有服務外籍人士職能的政府部門，就不用建外文版。

也就是說，地區的政府網站應該建設外文版，政府職能部門則根據自身的實際情況，有服務外籍人士職能的應當建立外文版。

如何建設政府外文網站

政府外文網站絕不僅僅是中文版的翻版。筆者認為，外文版建設應該充分體現“以人（外籍人士）為本，以服務對象為中心”的建設理念，圍繞“信息發布、辦事指引、公共服務、互動交流”四大版塊開展建設。

“信息發布”主要發布本地區的經濟、文化、社會等方面的發展情況，供外籍人士了解該地區發展全貌。

“辦事指引”主要提供外籍人士辦事指引，告訴他們到哪里辦、如何辦。不強求提供在線辦事的功能，因為辦事還是要求規范性，像美國、新加坡等國的中文版也都是僅僅提供指引的信息，具體辦事仍是以母語為主。

“公共服務”可以提供當地的與外籍人士相關服務資源，比如餐飲休閑、景點介紹、交通出行等服務信息。

“互動交流”提供與外籍人士交流的渠道，包括領導信箱、熱線電話和網上調查等內容。

如何提升政府外文網站建設水平

目前，上海政府外文網站取得較好發展，在全國處于領先地位，但綜合發展水平仍處在基礎發展階段。主要問題表現在以下幾個方面：

一是信息內容和網上服務尚不能滿足外籍人士需求，普遍缺乏網上咨詢、服務指引等內容和互動功能。

二是外文網站缺乏跨文化需求的人性化設計。欄目布局、頁面設置基本沿襲中文版風格，未充分考慮外籍人士的審美、閱讀習慣。

三是外文網站在語言規范、內容編排等方面缺乏專業水準。部分網站在語言結構、用詞等方面存在不規范性，容易產生歧義誤導受眾。

四是外文網站內容更新不及時，信息發布滯后，失效信息得不到及時更新和撤消，有損政府網站權威性。

筆者認為，政府外文網站應細化目標群體，開展定向服務。如針對在本市長期居住和短期停留，以求學、工作、旅游、商務投資等不同身份在滬，以及身在境外但關心本市建設發展的不同對象提供相應的服務；頁面設計應體現莊重、簡約、大方的風格，貼近外籍人士審美觀和瀏覽習慣；進一步強調外文版語言規范和編譯統一，做好信息編譯、發布和語言規范工作；建立健全維護機制，設立專門機構（專人）定期維護外文版，做到建管合一。

2011年11月，“中國上海”門戶網站英文版新版正式上線。新版英文版注重資源整合，推出主題服務（如study、live、travel等）。打破內容結構框架，探索以服務為核心對辦事指引、公共服務、互動交流的相關內容進行整合，加強網站的服務能力。新版英文版契合外籍人士使用習慣，推出了A-z索引服務，結合全網檢索功能，讓使用者能方便地找到所需信息和服務。同時，針對外籍人士在滬外出辦事，由于語言限制，往往無法準確表達辦事部門名稱、辦事地址等情況，特別新增了政府部門和服務場所聯系方式短信發送服務，將辦事部門名稱、地址中英文翻譯，以短信方式直接發送到手機終端，方便外國人士外出辦事時使用。下一步，門戶網站英文版將強調整合、共建，聯合各級政府部門網站，以細化服務、實用服務為目標，積極提升網站建設水平。

(作者系中國上海政府門戶網站編輯部副主任)