鄉(xiāng)村旅游中當?shù)鼐用駞⑴c問題的調(diào)查與思考

艾林書 鄒冬生 胡美娜

摘要：當前，社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游既是研究熱點，又是實踐難點。本文通過對平江石牛寨地質(zhì)公園實地調(diào)研得知：在各利益方博弈中，缺乏有效組織的當?shù)厣鐓^(qū)通常處于相對劣勢，各種權(quán)利難以保障。而社區(qū)參與缺失的鄉(xiāng)村旅游在商業(yè)化運作模式中，容易導(dǎo)致景觀城市化和經(jīng)營飛地化，從而喪失鄉(xiāng)村旅游核心競爭力。

關(guān)鍵詞：平江石牛寨景區(qū)；鄉(xiāng)村旅游；社區(qū)參與

鄉(xiāng)村旅游核心競爭力在于其景觀的鄉(xiāng)土品質(zhì)。居民作為鄉(xiāng)土文化傳承者和社會關(guān)系集結(jié)者，是構(gòu)成鄉(xiāng)土品質(zhì)最活躍、最重要的組成部分。鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵就是要尊重當?shù)鼐用裰魅说匚弧l(fā)揮當?shù)鼐用竦闹鲃有院蛣?chuàng)造性，讓他們在不離土離鄉(xiāng)、不改行換業(yè)的情況下，創(chuàng)造價值、獲取收入和贏得尊重。

鄉(xiāng)村旅游根據(jù)自然基礎(chǔ)和投資主體不同，大致可分為三類：第一類，城鄉(xiāng)結(jié)合部和自然風景獨特、民族風情濃郁地區(qū)；第二類，具有鄉(xiāng)村旅游開發(fā)基礎(chǔ)，但需要借助外部資金和經(jīng)營理念提質(zhì)地區(qū)；第三類，具有一定旅游資源，但基礎(chǔ)條件比較薄弱、需要借助外部力量啟動的偏遠山區(qū)。如本文研究的平江石牛寨景區(qū)。由于完全依靠外來資本啟動，此類鄉(xiāng)村旅游通常采取商業(yè)化運作模式，當?shù)鼐用裨诟骼娣讲┺闹刑幱谙鄬α觿荩鐓^(qū)參與矛盾主要集中在去權(quán)、確權(quán)和賦權(quán)上。由于當?shù)鼐用駴]有參與旅游開發(fā)和利益分配，對景區(qū)和自身資源認同感不強，在外來旅游者帶來的亞文化沖擊下，鄉(xiāng)土文化快速變遷和退化，最終容易導(dǎo)致鄉(xiāng)村景觀城市化和景區(qū)經(jīng)營飛地化，形成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的圍城現(xiàn)象。目前，社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游研究主要集中在第一、二類景區(qū)上。

1研究區(qū)域概況

石牛寨風景區(qū)位于湘、鄂、贛三省交界處，平江縣大坪鄉(xiāng)境內(nèi)，總面積900余平方公里，典型的丹霞地質(zhì)地貌。景區(qū)內(nèi)有保存較好的元末明初古長城，建于唐代的石佛寺，高僧舍利塔，蟒洞峽谷漂流，汨水源竹筏漂流等景點。2006年,某公司投資開發(fā)，取得70年的承包經(jīng)營權(quán)；2007年景區(qū)被評為“省級地質(zhì)公園”，同年9月舉辦全國第二屆鳥人飛行大賽；2008年3月，公司將馬戲團老虎秘密拉至景區(qū)冒充野生華南虎進行拍攝宣傳，在全國造成較壞影響。據(jù)了解，景區(qū)一直虧損經(jīng)營。

景區(qū)與大坪鄉(xiāng)5個行政村接壤，本文選取其中3個行政村（景區(qū)入口所在村、漿市集鎮(zhèn)所在村、漂流起漂點所在村）作為研究對象。3個村共有人口154戶4300余人，以傳統(tǒng)農(nóng)作為主，初中（含）以下文化程度人口占總數(shù)的97.4%，外出務(wù)工為主要經(jīng)濟來源。

2素材綜合及數(shù)據(jù)分析

本文以“戶”為調(diào)查單元，所得數(shù)據(jù)首先區(qū)分為定性與定量兩個類別，每類別按住戶情況（完全參與、部分參與和不參與）再細分，分別統(tǒng)計分析。

2.1 現(xiàn)狀評價: 社區(qū)參與水平較低，發(fā)展空間較大

根據(jù)對社區(qū)參與理論的文獻研究與總結(jié)，鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與狀況一般從社會參與、經(jīng)濟參與、文化參與和決策參與四個方面考量。本文從參與調(diào)查的154戶村民調(diào)查得知，平江石牛寨景區(qū)由外來公司承辦經(jīng)營且處于成長初期，在相關(guān)社會參與、文化參與和決策參與中，當?shù)卮迕窕緵]有被考慮；現(xiàn)有經(jīng)濟參與活動中，土地和林地補償、賓館租賃、房屋置換等被動參與住戶占31.17%，主動參與僅限于投資少、風險小、回本快、旅游參與與其他生產(chǎn)生活兩不耽誤的低端行業(yè)。在訪談中，當?shù)剜l(xiāng)政府景區(qū)聯(lián)絡(luò)干部梳理出三點不足：一是旅游收入當?shù)亟亓羯佟Ｓ捎谂涮撞煌晟疲皡^(qū)游客大多玩在當?shù)亍⒊宰≡谕獾兀欢堑蛯哟斡邢迏⑴c。目前僅有少部分村民以勞力或現(xiàn)有資源參與其中；三是當?shù)刭Y金利用率低。當?shù)?0%以上青壯年外出打工，收入大多用于新改建自住房或儲蓄，旅游投入較少。

2.2 鄉(xiāng)村性衰退:商業(yè)開發(fā)與核心價值脫鉤

鄉(xiāng)村旅游承載主體——當?shù)鼐用窦捌渖嫖幕谏虡I(yè)開發(fā)和外來文化沖擊下最具脆弱性和可變性，如若規(guī)劃、保護不到位，鄉(xiāng)村旅游會在發(fā)展中喪失生命力。在景區(qū)調(diào)查中，筆者強烈感受到這種危機所在，突出表現(xiàn)在兩個方面：一是傳統(tǒng)居住文化正在加速消亡。當?shù)貍鹘y(tǒng)居住方式為家族聚集式，房屋多為磚木結(jié)構(gòu)、青磚灰瓦、依山傍水，特點鮮明。本文研究涉及的3個行政村原有百年以上歷史、三進50間以上規(guī)模的“祖屋”17處，素有“傳統(tǒng)鄉(xiāng)村居住文化博物館”之稱。近年來，農(nóng)民生活水平有了很大提高，最直接的體現(xiàn)就是居住條件改善。現(xiàn)有的154戶居民當中，有106戶在近10年內(nèi)翻蓋了自住房屋，87.3%的新建房為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，71.1%的新建房在老屋原址上改建，其余大多在近路近水處選址，布局比較零散，獨門獨戶居多，“鄉(xiāng)土味”淡化。特別是17處祖屋，均有不同程度的破損或拆改，有12處無法恢復(fù)原來面貌，損失無法估量。二是道子江抽沙、污染嚴重。據(jù)當?shù)鼐用窠榻B，與5年前相比，河床至少下落了40到50厘米，現(xiàn)在，部分河道泥沙淤積，雜草、灌木叢生。另外，沿江生活污水未經(jīng)處理直接排入水中，水質(zhì)日漸下降。

2.3 自治組織缺失:集體利益流失與個人利益抗爭

市場化改革以來，個體活力充分釋放，一部分人通過勤勞和智慧率先富裕。在農(nóng)村，以宗族和生產(chǎn)隊組為紐帶的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系被打破，家庭和家庭利益成為生產(chǎn)生活基本單元。在沒有形成相對統(tǒng)一的經(jīng)濟形態(tài)和共同訴求之前，這些基本單元相互獨立、松散聯(lián)系，他們在為自身利益拼搏和抗爭中，并沒太多顧及他人利益和集體利益，導(dǎo)致集體利益流失并最終損害自身利益。這從村民反映的事件中得到了一定印證。2008年3月，開發(fā)公司為營銷造勢，秘密將馬戲團老虎拉至景區(qū)冒充野生華南虎進行拍攝宣傳，在全國造成了很壞的影響。在就此事件訪問當?shù)鼐用駮r，94.2%的被訪者認為這種做法違背誠信原則，屬于欺騙行為；但僅15.3%的被訪者認為這事件與自己有關(guān)，有4人甚至參與、目睹了整個過程，而沒制止或揭發(fā)。

2.4 外來文化沖擊：當?shù)卮迕裆a(chǎn)生活方式面臨壓力

鄉(xiāng)村旅游主要以城市游客為主，城市游客以自身意識形態(tài)和生活方式介入旅游目的地，給當?shù)卦械纳a(chǎn)生活方式造成了直接或間接影響。在問卷調(diào)查中，不同參與程度村民對旅游開發(fā)滿意度評價各不相同，分別為79.6%、63.3%、32.1%。參與旅游并明顯獲利的村民中，73.7%的覺得自己既賺到錢又開闊了眼界，68.4%的覺得思想觀念和市場意識有了一定改變，但82.4%的村民不認為自身社會地位得到了提高。

3結(jié)論與討論

3.1 關(guān)于偏遠鄉(xiāng)村旅游開發(fā)初期管理問題

偏遠鄉(xiāng)村往往同時兼?zhèn)渚坝^獨特、基礎(chǔ)薄弱、生態(tài)脆弱等多重屬性，因此，偏遠鄉(xiāng)村旅游開發(fā)初期通常具有投資大、見效慢、糾紛多、協(xié)調(diào)難等特點。特別是作為鄉(xiāng)土品格承載者的當?shù)鼐用瘢袌鲆庾R和大局觀念較為薄弱，按本研究被訪者說法“見好就干，不好就散”，屬于比較典型的利益驅(qū)動型群體。加強和規(guī)范偏遠鄉(xiāng)村旅游開發(fā)初期管理，既為后續(xù)開發(fā)項目奠定了基礎(chǔ)，又保證或延長了景區(qū)生命周期。開發(fā)初期，筆者認為應(yīng)重點把握三點：一是建立能充分調(diào)動各方特別是當?shù)鼐用穹e極性的利益共享機制；二是制訂以保護生態(tài)脆弱部位為重點的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃；三是以景區(qū)核心區(qū)域建設(shè)帶動當?shù)鼐用癯浴⒆　实扰涮捉ㄔO(shè)，確保資金跟進順暢。

3.2 關(guān)于當?shù)鼐用袢?quán)、確權(quán)與賦權(quán)問題

資本具有天然尋資性，倘若保護機制不到位，勢必造成強勢者對弱勢者的權(quán)利侵占。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，當?shù)鼐用瘛叭?quán)”表現(xiàn)大致可分為兩類：一類是權(quán)利被代表，無法享受到景區(qū)開發(fā)成果；二類是外部不經(jīng)濟性，景區(qū)開發(fā)帶來的負面影響由當?shù)鼐用窬鶖偂蝹€居民維權(quán)抗爭無法改變這一現(xiàn)狀。在確權(quán)與賦權(quán)問題上，筆者認為應(yīng)把握兩個環(huán)節(jié)：一是權(quán)利認知。既要看到旅游開發(fā)帶來的權(quán)利收益，如土地租金的計算；又要看到旅游開發(fā)造成的權(quán)利損失，如環(huán)境污染；還要看到旅游開發(fā)需要的責任擔當，如保護傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化。二是權(quán)利維護。要借助各級政府機構(gòu)、村民自治團體以及宗族等亞文化組織作用，集體開展權(quán)利維護，提高話語能力，避免單打獨斗、盲目蠻干。

3.3 關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展與傳統(tǒng)保護的問題

旅游開發(fā)是為了經(jīng)濟發(fā)展，改善生產(chǎn)生活條件是經(jīng)濟發(fā)展最直接成果，但又給鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化帶來了沖擊。為解決這一兩難問題，許多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)探索了大量成功經(jīng)驗，比如建立“民俗文化博物館”，對有限度的保護性開發(fā)進行資金補償?shù)取Ｔ谄h鄉(xiāng)村旅游開發(fā)初期，資金投入大、旅游收入少的情況下，筆者認為，應(yīng)著重在規(guī)劃、引導(dǎo)和適當補償上下工夫；旅游開發(fā)規(guī)劃中要明確控制區(qū)域，并對開發(fā)秩序進行規(guī)范，引導(dǎo)當?shù)鼐用裾J識鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化價值和預(yù)期效益所在。