深化認識 務實創新 全面提升國土資源宣傳工作

編者按：3月29日，湖南省國土資源宣傳工作會議在懷化召開。湖南省政協副主席、省國土資源廳副廳長楊維剛在會議上提出要切實加強宣傳工作組織領導，把宣傳工作融入工作全局。省國土資源廳各處室負責人、市州局分管局領導和宣傳工作負責人也就如何進一步加強和改進宣傳工作進行了深入討論。本刊將分兩期刊登會議主要內容。

增強做好國土資源宣傳工作的責任感緊迫感

隨著社會經濟的長期高速發展，國土資源工作在為經濟社會發展提供基礎保障和重要支撐的同時，已成為經濟社會發展中的熱點、難點和焦點問題。

從全球范圍來看，主要是石油和其他礦產資源爭奪升級。資源需求上升，資源價格高位振蕩，世界經濟發展不確定性因素增加。從全國層面看，今年是“十二五”承上啟下的關鍵年、換屆年，基礎建設全面展開，找礦尋求快速突破，呈現供需矛盾突出、保護資源難度加大，資源利用粗放、損失消耗嚴重，違法違規反彈、社會矛盾凸顯，民生和社會管理任務繁重、改革探索比較活躍的復雜局面。從湖南的情況看，國土資源保障壓力持續增大，預計今年全省用地缺口達26萬畝，長沙、湘潭等部分市州在本區域已不能實現占補平衡。礦產資源供給形勢日趨嚴峻，到2015年，湖南煤、鐵、銅、鋁等資源的缺口，將分別達到需求量的40%、76%、50%、92%。涉及民生工作情況復雜，特別是征地拆遷、地質災害防治、礦山環境等問題突出。這些問題，省委省政府高度重視、社會和媒體高度關注，對國土資源宣傳工作提出了更高、更迫切的要求。

與此同時，也要清醒地看到國土資源宣傳與當前的形勢發展還不相適應：一是對宣傳工作的認識還不到位。“少說為佳”、“重做輕說”、“宣傳工作邊緣化”的現象依然存在，各地工作不平衡。二是捕捉新聞亮點、加強宣傳策劃，及時、主動回應社會關注的熱點焦點，掌握宣傳主動權；挖掘基層典型、創新經驗，輿論引導能力有待提高。三是宣傳力量亟須整合，國土資源大宣傳格局尚未形成，有些業務部門有價值的新聞線索沒有及時宣傳，系統聯動、媒體聯動有待加強。四是宣傳隊伍、宣傳裝備、宣傳經費等基礎條件，還比較薄弱，宣傳隊伍的能力素質還需要進一步提高。這些問題要引起高度重視，認真研究，加以改進。

越是形勢艱難復雜，越要更加注重把握導向、營造氛圍，更加注重正面宣傳、服務大局，更加注重引導輿論、疏導心理，努力用宣傳的視角、宣傳的手段、宣傳的力量，來凝聚共識、鼓舞斗志、堅定信心、推進發展。切實增強做好國土資源宣傳的責任感緊迫感，始終從事關國土資源事業發展的高度來審視國土資源宣傳工作，以改革的精神來推動國土資源宣傳工作，把握發展形勢，找準工作定位，明確工作任務，發揮新聞宣傳的最大社會效益。

提高國土資源宣傳的傳播力影響力

一、要突出重點工作，強化引導。突出重點，就可帶動全局。要按照2012年確定的重點工作，著力加強“雙保”工程年度行動、找礦突破戰略行動、農村土地綜合整治、《土地復墾條例》、國土資源節約集約利用、閑置土地處置、礦產資源深入治理整頓整合、地質災害防治、塌陷地調查、礦山地質環境治理、“數字湖南”基礎工程建設、系統作風建設、國土資源文化建設等重點工作的宣傳，加大日常工作報道力度，讓社會公眾及時了解國土資源部門在落實中央、省委省政府決策和服務社會經濟發展的重點部署、重要活動、重要進展。此外，今年國務院將出臺農村集體土地征收補償條例。這也是今年政府工作報告的主要內容之一，我們要做好宣傳與解讀。

二、要加強組織策劃，擴大影響。組織策劃非常重要，是現代社會傳播的重要手段。要捕捉熱點、挖掘亮點，充分把握媒體特點和優劣勢，最大程度發揮宣傳效果。重要政策措施出臺、重點工作推進、重點活動開展，要同步確定宣傳的主題、內容、方式，認真組織實施，并評估實施效果。要充分利用“世界地球日”、“全國土地日”、“測繪法宣傳日”、“防災減災日”、“法治宣傳日”、“科技活動周”、“機關作風建設年”等重要時間節點和活動平臺，積極開展創意新、主題好、形式活、時間長、影響大的主題宣傳活動，

三、要推介先進典型，提升形象。發揮典型示范引導和激勵作用，既是宣傳工作的寶貴經驗，也是重要的工作方法。長期以來，全省系統在服務地方經濟社會發展的過程中，創造了許多典型經驗，涌現了一大批典型人物，今年全省工作會議期間就表彰了十名優秀共產黨員、29個地質找礦單位。一個典型就是一面旗幟，它凝聚著先進的理想信念、管理方法，體現著時代的發展方向，具有強烈的感染力和吸引力。要大力弘揚，在全社會彰顯國土資源的精神風貌，發揮好典型的輻射帶動作用。

四、要加強輿情監測，及時應對。土地、礦產、基礎地理信息等開發利用權益涉及社會方方面面，與民生問題息息相關，社會敏感度高，容易形成熱點、難點而被輿論“炒作”。因此，要加快建立與新聞發言人制度相配套、省市縣共享、反應及時、運作規范的國土資源輿情監測、應對機制。對重大熱點問題、重要文件、重大活動、重要會議實行專題監測；對社會輿論反映的苗頭性、傾向性問題，隨時監測，及時研判；重視和正確對待輿論監督，對新聞媒體所反映的問題，認真調查核實，研究整改；嚴格重大突發事件和敏感負面信息發布的歸口管理和導向把關。

五、要建強宣傳陣地，構建平臺。各級國土資源部門門戶網站和《國土資源導刊》是我省系統主要宣傳陣地。要高度重視并應對網絡等新興媒體對宣傳的挑戰。信息數字化、移動互聯網、云計算等新技術革命帶來了宣傳傳播新變革。要進一步加強網站建設與應用，積極探索網絡問政和政務微博新平臺，樹立國土資源務實親民開放新形象。要進一步辦好《國土資源導刊》，把思想性、指導性同知識性、可讀性緊密結合起來，有針對性地推出一批新欄目和特色板塊，打造出更多更好的精品力作，增強內容的親和力、吸引力、感染力和服務性。

六、要大力探索創新，繁榮文化。去年中央十七屆六中全會專門討論了文化建設的問題，最主要的是要充分發揮好文化的社會整合功能。從社會治理的角度來說，文化就是一種制度，是一種引導群眾、教化群眾的規矩。從文化的社會功能來說，文化可以實現價值整合、規范整合、結構整合，也可以鞏固社會導向成果。我們要考慮形成一種部門文化體系。文化具有強烈的滲透性、持久性，它主要通過親和力、影響力、競爭力來發揮作用。要認真貫徹落實十七屆六中全會精神和湖南省委關于加快文化強省的決定，加快建設國土資源文化。要大力推進國土資源公益宣傳、普法宣傳。積極構建具有國土資源特色的行業文化，樹立部門新形象。

（本文系作者在全省國土資源宣傳工作會議上的講話，有刪節，標題為編者所加）