青海特色文化產業發展需要著力解決的幾個問題

李秀東

當前，世界政治、經濟、文化發展的一體化趨勢，使得文化的地位凸顯，文化從制約政治、經濟的潛在層面走到生活的前臺，進而在社會生活的的各個層面都占據越來越重要的位置，這為文化產業化提供了良好的機遇和外在條件。剛剛閉幕的青海文化改革發展大會，提出通過文化產業的發展開拓本地區經濟發展新的增長點，順應了人民走向富裕小康，全面提高綜合實力的時代要求，也是當前青海省轉變經濟發展方式的主要路徑選擇。

文化產業是以文化資源為生產要素進行生產的產業。文化產業的發展與其所擁有的文化資源是分不開的。青海是一個資源大省，同時又是一個文化資源富礦地區。長期生活在青藏高原的各族人民經過逐漸融合、傳承發展，創造了農耕文化、草原文化及多樣式的民族民俗文化、宗教文化和旅游文化等。隨著社會歷史的變遷，各民族文化相互磨擦、碰撞和沖突，通過文化整合，最終形成了獨具高原民族風格和地域特色的文化類型，從而奠定了青海民族文化多元化、多樣性的格局，也為發展青海特色文化產業提供了獨特的資源優勢。

青海省地域遼闊、文化產業有形物質資源和無形精神資源豐富多彩、獨具特色，隨著區域經濟與社會的發展，青海文化產業也有了較好的起步和進展。“十一五”期間，青海利用地域特色和豐厚的民族文化資源稟賦，大力實施文化產業發展戰略，積極探索發展西部民族地域特色文化產業的新模式新方法，涌現出昆侖玉、熱貢藝術、藏族織毯、傳統手工藝以及西部特色旅游等一批文化產業品牌，初步形成了工藝美術、文化旅游重點推進，藝術品業、文藝演出、文化娛樂等協調發展的文化產業體系，對青海經濟社會發展做出了巨大貢獻。同時，必須看到，與青海經濟社會發展和人民群眾日益增長的文化需求相比，與建設文化名省實現文化的大發展大繁榮的目標相比，青海的文化產業發展還存在許多不適應的問題。立足資源優勢，發展特色文化產業，必須著力解決好以下幾個問題。

一、進一步增強各級黨政領導發展文化產業的自覺性和堅定性

黨的十六大以來，我國文化產業以年均20%的增長率遞增，增速明顯高于國民經濟增速。近年來，文化產業也已成為青海國民經濟發展的一個新的增長點。省內各級黨政干部對文化產業的認識由模糊到清晰，特別是黨的十七屆六中全會召開以來，各級領導干部對我省發展文化產業的認識有了較大提高，特別是建設文化名省戰略的提出，極大地提高了各級黨政、各級干部發展文化產業的積極性和主動性。但毋庸諱言，在發展文化產業問題上，有些干部還存在著這樣或那樣的模糊認識：有的干部不能正確處理文化事業與文化產業的關系，認為，政企政事不分，壟斷經營，效益很好，職工收入不錯，黨和政府的控制力也很強，沒有必要發展文化產業；有的干部鑒于西方文化領域出現的問題，對正在進行的文化體制改革的合理性、發展文化產業的“適眾性”提出質疑；有的干部認為我省發展文化產業基礎差、風險大、周期長、回報率不高，存在畏難情緒，等等。對此，必須引起高度重視。要引導廣大干部牢固樹立文化也是生產力、抓文化產業建設就是抓經濟發展的思想，切實擔負起推進文化產業發展的政政治責任；要把文化產業發展納入經濟社會發展總體規劃、與經濟社會發展一同研究部署、一同組織實施、一同檢查落實，把文化產業發展成效納入科學發展考核評價體系，作為衡量領導班子和領導干部工作業績的重要依據：要健全共同推進文化產業發展的工作機制，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、職能部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作體制和機制，努力營造有利于文化產業發展的良好社會氛圍，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局，凝聚推動文化產業發展的強大力量，以文化產業的大發展推動文化事業的大繁榮。

二、認真組織實施特色文化產業發展規劃

青海具有開發前景的文化資源十分豐富，有些還是全球絕無僅有的“精品”、“極品”。青海省“十二五”文化產業發展規劃，明確了我省未來5年文化產業發展的指導方針、戰略目標、發展重點和保障措施，確定了文化產業發展的總體布局，充分體現了建設文化名省的要求。發展特色文化產業，要確立發展重點。根據我省文化資源的特點和經濟發展狀況，應重點發展文化創意設計、民族民間工藝、演藝休閑娛樂、文博節慶會展、廣播影視制作、印刷出版發行、文化旅游、動漫游戲等產業。要不斷提高傳統文化產業的自主創新能力，運用高新技術手段改造傳統文化產業，不斷培育新型文化產業，不斷提升文化產業的結構和水平。各地區應根據各自的地理特點和歷史文化特點，積極打造如藏毯、民族服飾、唐卡、昆侖玉、奇石等各具特色的文化產業。要發揮優勢地區的示范帶動作用，以各州、市、地、縣城區為依托，按照集約化、規模化和特色化的要求，建設一批各具特色的文化產業示范基地和文化產業園區，加快優勢產業區域性集中，提高文化產業的協作配套水平，實現產業集群化發展，提高文化產業整體質量和效益。

三、加快文化產業體制創新

合格文化市場主體，是文化體制改革創新的中心環節，也是衡量改革是否取得實質性進展的重要標志。要進一步推進我省一般國有文藝院團、非時政類報刊社、新聞網站轉企改制，鞏固拓展改革成果，加快公司制股份制改造，完善法人治理結構，形成符合現代企業制度要求、體現文化企業特點的資產組織形式和經營管理模式。要創新文化企業的經營管理機制和投融資體制，支持企業自主創新、自我發展，通過上市、債券、股份制等多種方式面向資本市場融資，壯大國有文化企業實力，大力推進文化產業結構調整，加快轉變發展方式。國內文化產業發展的經驗證明，西部少數民族地區文化產業發展的突破口一般是藝術品和歌舞類產業。從青海的實際出發，要做大做強昆侖玉產業，培育對產業發展有重大帶動作用的企業集團，推動企業上市，實現昆侖玉產業與資本市場的對接，擴大產業規模。要加快發展熱貢藝術品產業，找準產業定位，不斷完善熱貢藝術品產業發展規劃，形成以唐卡為中心的文化產業鏈條。要發展壯大藏毯、民族服飾、藏繡、盤繡等藝術品相關產業，繼續加大對民營企業的扶持力度，充分發揮其在上述產業發展中的生力軍作用。要注意發揮文化產業的關聯帶動功能，支持和鼓勵文化產業與制造業、服務業和新農村建設相融合，與大型企業的文化建設相結合，發揮文化創意對經濟發展的促進作用，使文化以非物質形態參與到物質財富的創造之中，提升和帶動一、二、三產業共同發展，增強持續創造財富的能力。

四、努力構建文化產業發展支撐體系

要充分發揮項目的帶動作用，抓住重點項目，不斷擴大其輻射、覆蓋的影響效應。要注重科學規劃，有計劃地組織一批文化設施項目、一批文化活動項目、一批精品創作項目、一批產業發展項目，發揮項目帶動在建設文化名省中的載體、抓手和支撐作用。以項目帶動引資，以項目凝聚人才，以項目運作帶動文化產業的發展。加快文化產業項目庫建設，對已經成熟和有發展前景的項目進行重點扶持，做到儲備一批、扶持一批。加大對本地文化資源的調查研究，編撰《文化產業投資指南》，引導社會資本投資文化產業。加快建設主業優勢鮮明、配套功能完善、綜合效益突出的特色文化產業園區（基地），促進文化資源優化配置和產業合理分工，突出集群優勢與特色，逐步形成特色品牌的產業高地和增長極。完善長效機制，注重項目的策劃、開發、推介、協調，使項目引得進、留得住、長得大、帶得動，逐步形成富有生機活力的項目帶動工作機制。加大文化產業的財政投入。文化產業發展初期，特別是像我省這樣欠發達的省份，政府對文化產業的引導性投入是十分必要的。加大青海省文化產業發展專項資金的投入力度，通過貼息、資助、獎勵等形式，支持文化產業發展。重點扶持市場前景好、競爭力強的特色產業項目。以政府的引導性投入撬動社會資本，吸引社會力量興辦文化產業，參與特色文化資源的開發和利用。

五、高度重視文化產業研究和人才工作

發展青海特色文化產業，既需要器物層面上的支撐，更需要精神或理念層面上的引導。無論是擁有長期積累的美國電影產業、日本的動漫產業，還是勢如破竹的韓國影視劇及其網絡游戲，其背后都有著深厚堅實的文化理念，都有著堅實的文化根基。所謂文化根基，就是一種得到普遍認同的民族精神和價值體系，這是“文化可持續發展”的內核。成功的文化產業，傳播的終究是文化理念，而不單純是技術和形式。青海文化產業的可持續發展必須建立在我省獨特的文化根基之上，以獨特的民族文化品格為基礎，以完善的文化市場經濟體系為保障，堅持文化創新和多元共生為原則的有序發展。這種內核既需要長期的培育和政府的引導，又需要社會各方面進行深入地挖掘和研究。要全面梳理和認真整理包括歷史、文物、遺跡、民族、民俗、宗教、社會等在內的特色文化資源，探索和研究青海特色文化的內涵、發展規律及其與中華文化、世界文化的關系；要認真分析和研究當代文化產業發展的趨勢，找準青海發展特色文化產業的切入點和著力點；要研究制定實現青海文化產業科學發展的相關法規、政策，完善相應的制度支撐體系。

人才是發展文化產業的關鍵，文化品牌的打造、重大產業項目的經營管理都離不開人才做支撐。當前，青海省文化產業從業人員不足1%，與國內文化名省提出的3%的標準差距很大。人才緊缺，特別是缺乏國際國內知名的頂級文化專業人才、文化大家和文化經營人才是我省文化產業發展面臨的一個突出問題。要加快推進人才興文、人才興業戰略，牢固樹立人才是第一資源思想，精心組織實施文化人才工程，充分開發我省文化人才資源，加快培養造就德才兼備、銳意創新、結構合理、善于經營、規模宏大的文化產業人才隊伍。要健全完善有利于“復合型”文化優秀人才健康成長、脫穎而出和發揮作用的機制，重點健全完善人才教育和培訓、人才選拔和使用、人才管理和評價機制：要樹立文化產業“大人才觀”，既重視本省人才的培養和使用，又善于巧借外力，堅持人才剛性流動與柔性流動相結合，引進人才與引進智力相并重，采取簽約、合同、項目合作、技術入股等多種形式，促進文化產業人才與智力的合理流動，積極打造創業平臺，千方百計、不拘一格引進人才和智力，形成以業聚才、以才興業、人才輩出的良好人才環境。