水風(fēng)

筆者認(rèn)識(shí)的一位廳級(jí)干部,一向潔身自好,近來(lái)卻頗受煩擾。原來(lái)他在異地任職,老家的一些親戚老表不遠(yuǎn)千里,跑到他所在城市打著他的旗號(hào) “攬事覓食”。事前他并不知情,知道后很是光火,狠狠批評(píng)了那些親戚。不想,對(duì)方反倒是跳將起來(lái),說(shuō)他自私只管自己不顧念親人。尤其令他不解的是,其他親戚們的態(tài)度竟多也站在那人一邊,認(rèn)為“現(xiàn)在都這樣”,覺(jué)得他刻板不近人情。
其實(shí)這人是個(gè)重情之人,寒微之時(shí)他對(duì)老家的人也能解囊相助;沒(méi)想到如今卻招致這樣的埋汰。他甚是感慨,做好人易,做好官難啊。
這位官員面對(duì)的困惑,正是中國(guó)社會(huì)千古難解的人情題。道理的是非曲直自然是一目了然;但放到現(xiàn)實(shí)層面,人情環(huán)境下人的行為處事往往并不那么能夠一清二楚。這位官員正氣凜然堅(jiān)持原則值得尊敬,但現(xiàn)實(shí)中的人情關(guān),很多人卻都過(guò)不去。如他親戚們說(shuō)的“現(xiàn)在都這樣”,就道出現(xiàn)實(shí)的另一種答案。在現(xiàn)在的社會(huì)環(huán)境中,單靠官員個(gè)人的思想覺(jué)悟和道德操守去抵御的成效有多大?因此有人提出,人情害人,要改變中國(guó)人情社會(huì)的傳統(tǒng)。
姑且不說(shuō)改革一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)要幾十年,改變一個(gè)民族的文化心理可能要幾百年。作為中國(guó)人自古以來(lái)的處世內(nèi)在邏輯,人情觀念該不該改?難道都是人情的錯(cuò)嗎?
人情是中國(guó)的千古智慧,中國(guó)綿延兩千年成為唯一現(xiàn)存的文明古國(guó),人情對(duì)維系社會(huì)穩(wěn)定的作用不可忽視。朝代可以更替,人情始終未變,社會(huì)由此存續(xù)。血脈相連,人情溫暖,這是一個(gè)讓中華民族驕傲的傳統(tǒng)。不要忘了,當(dāng)年我們對(duì)資本主義冷冰冰人際關(guān)系的批判;而現(xiàn)在提倡學(xué)雷鋒,也包含著對(duì)社會(huì)中人情溫暖的向往。因此,筆者認(rèn)為我們對(duì)于人情社會(huì)的質(zhì)疑和批判,在公不在私,在追求法治的道路上如何擺脫人治的羈絆。
歷史上中國(guó)沒(méi)有走向法治,是因?yàn)闆](méi)有法嗎?《大明律》的嚴(yán)酷律法、《大清律》的完整體系,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了同時(shí)期世界上的其他國(guó)家,但結(jié)果中國(guó)眼望后起之國(guó)向法治絕塵而去,自己始終在人治漩渦打轉(zhuǎn)。這是因?yàn)槿寮抑螄?guó)倫理下的人情混淆了公私,超越法理,徇情枉法成為封建時(shí)代難以除掉的政治惡疾。
中國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)是運(yùn)行在兩條軌道上,一是法律,一是人情。這兩條軌道不是平行而是時(shí)有相交,如古話說(shuō)的“法不外乎人情”和古法中“親親相隱不為罪”。儒家提倡“應(yīng)天理順人情”,民間則有“人情大于天”的說(shuō)法。人情上達(dá)廟堂,下通鄉(xiāng)野,既是基于人性的自然天性,又因義利的統(tǒng)一而被經(jīng)世致用。因此,古代中國(guó)社會(huì)是人情社會(huì);古代的人治,某種程度上也就是“人情之治”。
于是從古至今我們看到,有人情,就有關(guān)系;有關(guān)系,就有商量;有商量,就有變通;有變通,法律制度就打折扣。然后投桃報(bào)李你來(lái)我往,就有利益交換;固定了的利益就成了同盟圈子;圈子中講情面不講法;推而廣之,整個(gè)社會(huì)就講人情而不講法。
但現(xiàn)在我們已經(jīng)摒棄了儒家那套治國(guó)之道,走向現(xiàn)代國(guó)家,法治不行便不是人情的責(zé)任,而是規(guī)則的問(wèn)題。現(xiàn)代法制國(guó)家也講人脈關(guān)系、講人事淵源,美國(guó)政壇有骷髏會(huì)、日本有世家政治,西方國(guó)家都有政治利益集團(tuán),也都有利益交換。過(guò)去美國(guó)總統(tǒng)把大使職位“酬謝”給競(jìng)選中的捐款富豪,雖被人詬病但并不能說(shuō)因此美國(guó)就是人情政治。因?yàn)檫\(yùn)行規(guī)則是透明的,授權(quán)程序是公開(kāi)合法的。由此可以得出,妨礙中國(guó)法治進(jìn)程的不是人情,而在于整個(gè)社會(huì)缺乏公開(kāi)透明的規(guī)則,在于權(quán)力的暗箱操作,以及缺乏真正的監(jiān)督。
如前所述那個(gè)例子,就算是親戚去“覓食”,只要程序完整過(guò)程公開(kāi),錢可以掙得心安理得,官員本人也可以光明磊落無(wú)須避嫌。一切都在陽(yáng)光下,既能防腐,也能清毒。當(dāng)然要達(dá)到這一步,就不只單一領(lǐng)域單一事項(xiàng)的片面公開(kāi)和斷層公開(kāi),而是建立包括權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)、財(cái)政預(yù)算公開(kāi)、官員個(gè)人信息公開(kāi)在內(nèi)的一整套公開(kāi)體系。
政府能夠真正被人民監(jiān)督,決策經(jīng)公開(kāi)討論而出,權(quán)力的行使在公開(kāi)、透明的情況下進(jìn)行,結(jié)果能夠直接接受社會(huì)大眾的評(píng)判與檢驗(yàn),這是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)葆有人情美好的同時(shí),走向現(xiàn)代法治國(guó)家的必由之路。