礦協秘書長為礦而狂

陳江波

窮礦協來了個“能干”人

2003年4月，在廣西地礦測試研究中心工作的梁活，當選為廣西礦業協會秘書長。

地礦測試研究中心與廣西礦業協會都在同一個院子里，但兩單位的境況有著云泥之別。地礦測試研究中心辦公環境寬敞氣派，而廣西礦業協會辦公室破舊寒酸。因為廣西礦業協會是社團組織，每年除了財政撥點人頭工資、廳里給2萬元“開會錢”，加上會員交的不多的會員費，再沒其他收入了。

梁活不甘當個窮酸的秘書長。他想，協會應該想辦法爭取一些權力，有了權，還怕沒錢？

在他的奔走下，協會當年便獲得了對外承攬地質勘查和代辦礦業權證業務；2004年1月，國土資源廳又先后委托協會負責審查礦產資源開發方案和采礦權評估。2006年，協會還與北京中礦聯咨詢中心合作，在廣西設立了分部，獲得了礦產資源儲量評審資格。

業務越來越多，收入滾滾而來。2004年11月，協會辦公室門口開始停泊凱迪拉克、路虎這樣的豪車，車主是協會辦公室主任劉婕和秘書長梁活。

廣西礦業協會的自創收入，2003年從零開始，到2005年就有500多萬元。“我創造的收入，我為什么不能花？” 有了這樣的心態，自然就有下面的結果：2004年11月，梁活與劉婕商量，動用公款買車，先拿13萬元買了現代車，以劉婕個人的名義入戶，兩人共同使用；第二年3月，梁活從個人賬戶支出34萬余元買了一輛寶馬車，以他個人名義入戶，過了幾個月，劉婕從公款中轉賬、取現共34萬余元交給了梁活。

梁活少不了發“獎金”慰勞自己和同事。2003至2006年，梁活、劉婕多次商謀，共提取90多萬元公款發放給協會工作人員。

這些買車、發獎金的錢都用虛假憑證沖了賬。

私辦公司倒騰礦業權證

面對協會滾滾而來的錢財，梁活不甘心于“小打小鬧”。他決定利用協會半官方的牌子，自己做生意，賺更多的錢。

2005年4月，梁活、劉婕聯手成立了一家公司——廣西礦通礦業有限責任公司，股東為梁活、劉婕等5名協會工作人員，業務范圍是礦產地質、環境地質的調查、勘查、技術咨詢和服務等。注冊資金雖寫的是200萬元，其實誰也沒出過一分錢。

不久，梁活感覺到股東名單上有自己名字不合適。于是梁活將包括他在內的4個人名字更換了，他換成了他妻妹夫的名字。

在他的強力公關下，礦通公司成立不久，就相繼取得了兩個礦業權，一倒騰就賺了近500萬元。接著又在賀州開展與礦業權相關的業務。

2006年初，礦通公司遇上了一單大生意。

在1971年至1978年間，國家曾投入大量資金開展賀州市大浪鐵礦地質詳查工作，但一直沒有進行開采。2006年初，湖南某投資有限公司經在賀州做礦產生意的湖南商人戴某介紹，對大浪鐵礦產生了投資興趣，于是與戴某合作，成立了賀州金辰礦業有限公司，由戴某運作爭取該礦的礦業權。

戴某結識了賀州國土資源局局長黃超文。黃告訴他，要申辦礦業權證，找梁活代理最合適。而黃超文與梁活是老朋友。2005年由于兩人在礦權業務中有良好的“合作”。礦通公司還在南寧買了一套時價105萬元的房子送給黃。

戴某上南寧找到梁活。“你找我算是找對人了！”梁活夸下海口說。

不過，因為大浪鐵礦屬于國家出資查明的礦產地，要出讓礦業權，必須招標拍賣。如果這樣的話，即使最后拍得，價格也會被抬得很高，而這是戴某所不愿的。

“最好是以協議出讓的方式來搞。”戴某提議說。

“我有辦法運作！”梁活依然拍胸脯。

很快，3人達成了初步協議：由礦通公司代金辰公司申辦大浪鐵礦礦業權證，同時，由黃超文運作，以賀州國土資源局的名義行文，向廣西國土資源廳請求將大浪鐵礦的礦業權協議出讓給金辰公司；事情辦成后，戴某除了支付正常代理費外，還將給黃、梁好處費。為感謝黃超文的撮合，戴某先送了他24萬元。

2007年5月31日，金辰公司將40萬元匯入礦通公司賬戶，作為項目預交款。梁活又提出，還要交一筆“保證金”，于是湖南某投資公司又匯了40萬元進梁活指定的賬戶。

不料兩個月后，湖南公司覺得風險太大，決定退出。雙方解除了合同，礦通公司退還了20萬元。而梁活認定大浪鐵礦礦業權將是個香餑餑，舍不得放棄，他與黃超文商量，決定繼續做申辦工作，由礦通公司先取得礦業權，再轉讓給別人。

決心走穿死胡同

一個月后，鐵礦價格猛漲，湖南某投資公司又覺得大浪鐵礦值得投資。在對大浪鐵礦的礦業權作了估值后，以1620萬元的價格授權給戴某，負責拿下礦業權。梁活按自己掌握的信息，分析認為這個礦的礦業權價位應當在500萬元至800萬元之間。有超過一半的差價，讓梁、黃、戴三人興奮無比，決定以“經費包干”的方式來申辦。

但梁活心里有個小九九，他想，如果所有的“包干經費”都入礦通公司的賬戶，這些錢不便于“自由支配”，就提出要簽兩份合同。于是，戴、梁雙方除簽了一份正式代理合同外，還約定，礦通公司代理的包干總費用為1470萬元，其中包括正常代理費222萬余元，以及礦業權出讓款，剩余下來的錢由梁、黃自己支配。

2007年底，大浪鐵礦探礦權價值被評估為485萬余元，報告送交廣西礦業協會，很快獲得了通過。

在黃超文運作下，賀州國土資源局擬定了將大浪鐵礦礦業權協議出讓給金辰公司的方案，上報到廣西自治區國土資源廳。接著，賀州市政府亦行文請求廣西自治區政府將大浪鐵礦礦業權協議出讓給金辰公司。

然而，廣西國土資源廳、廣西自治區政府都相繼否決了這些請示，認為應該以招標拍賣方式出讓。2008年8月，賀州市國土資源局再次請示廣西國土資源廳。但廣西自治區主要領導在相關報告上批示，要按招標拍賣掛牌方式出讓大浪鐵礦礦業權。

事已至此，但梁活、黃超文仍不死心，他們繼續尋找別的辦法。

“重點項目”背后的“局”

很快，戴、梁、黃了解到廣西自治區政府有個重大項目推進計劃，如果一個項目被批準為重大項目，就可以協議出讓礦業權。

于是，一個由湖南某投資公司和金辰公司擬投資建設的大浪鐵礦36萬噸/年采選工程項目出臺了，經黃超文運作，該項目通過了賀州市國土資源局等部門的初審，接著又通過了廣西自治區發改委的預核準。不久，大浪鐵礦采選工程被列入第一批廣西自治區層面統籌推進重大項目增補計劃。

2008年10月7日，黃超文拿著重點項目核準的批文，趕赴自治區國土資源廳，理直氣壯地請求將大浪鐵礦礦業權協議出讓給金辰公司。最后，廳里相關領導口頭同意了黃超文的請求，但沒有會議記錄，也沒有行文。

10月14日，賀州市國土資源局與金辰公司簽訂了協議出讓合同，合同中探礦權價款為485萬余元。

湖南某投資公司、金辰公司先后支付礦通公司代理費220萬，探礦權出讓價款485萬余元，另外，戴某以“個人借款”名義，分3次將595萬元匯入梁活指定的私人賬戶。

后來，戴某認為595萬“好處費”給得多了，于是向梁活提出返還100萬。梁活被纏得沒辦法，返還給了戴某40萬元現金，又把自己的一輛凱迪拉克作價60萬元給了戴某。

梁活準備與黃超文分贓時，忽然聽到傳言，有人向紀委舉報他，他嚇得不敢動這筆款了。接著，他將礦通公司賣掉，另外辦了兩家公司。

2009年3月，廣西自治區紀委、檢察院相繼收到關于梁活的舉報信，就組成聯合調查組展開調查，6月初，梁活被“兩規”。

黃超文感到不妙，怕收受礦通公司送的商品房一事暴露，急忙找到親戚陳某，寫了一張向陳某借款120萬元的假借條。然而他的企圖落空了。2009年8月4日他被逮捕，8月21日梁活被逮捕。

廣西自治區高級法院終審認定，黃超文、梁活共同受賄495萬元，另黃超文個人受賄129萬余元，梁活貪污公款122萬元、其實際掌控的礦通公司單位行賄105萬元，判處黃超文無期徒刑，并處沒收個人全部財產；判處梁活有期徒刑15年，并處沒收個人財產200萬元。