獨立學院學生黨員發展質量保障機制探索

時名早

［摘要］獨立學院的學生有其自身的特點，黨組織要在黨員發展質量機制上進行深入研究，從入黨動機教育、積子的教育和培養到黨員的發展等方面探索出一套完善的，切實可行的質量保障機制，保證學生黨員發展的質量。

［關鍵詞］獨立學院；黨員； 質量保障機制

［中圖分類號］D267.6 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１２）０４ — ０176 — ０３

發展黨員是獨立學院黨組織的一項重要的工作和任務，中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》明確要求：“高等學校黨組織要高度重視學生黨員發展工作，堅持標準，保證質量，把優秀大學生吸納到黨的隊伍中來。”〔1〕 2010年8月中共中央修訂并頒發了《中國共產黨普通高等學?；鶎狱h組織工作條例》，其中對高?；鶎狱h組織提出了“按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的方針和有關規定，加強對入黨積極分子的教育、培養和考察，加強在優秀青年教師、優秀學生中發展黨員工作?！薄?〕

一、獨立學院學生的特點

“獨立學院是高考在第三批次錄取的本科院校，他們的錄取分數一般比普通二本院校低幾十分，而學費卻是普通本科院校的兩到三倍，比較昂貴。獨立學院經過十幾年的發展，逐漸形成了自己的規模和特色，其學生具有自身的特點。

1．思想政治方面的特點

獨立學院學生思想政治上積極要求進步，在政治上堅決擁護黨的領導，渴望成才，回報社會，為國家繁榮昌盛貢獻自己的一分力量；在生活中他們尊敬老師、團結同學、互相幫助，講文明有禮貌。由于我國正處在社會轉型期間，各種價值觀并存，社會多元化趨勢明顯，在一些消極因素的影響下，部分學生只注重個人利益，輕視集體利益，一味索取，忽視奉獻，家庭和社會責任感淡化；由于家庭條件不錯，且大多數是獨生子女，家長十分關心甚至溺愛他們，有求必應，生活上衣食無憂，這也使得他1們養成了以自我為中心，自私自利，怕苦怕累，貪圖安逸，缺乏艱苦奮斗的精神，也喪失了遠大的理想，甚至有一部分學生無故曠課，抽煙喝酒，徹夜玩游戲，無視校紀校規，忽視集體生活的各種約定，缺乏社會責任感和道德觀。

2．學習方面的特點

獨立學院的學生進校后大部分，學習態度端正，刻苦認真，十分珍惜繼續學習機會，目標明確且遠大，并為了自己的目標而不懈的努力，表現出堅強的意志力和強勁的學習動力；相反有部分學生由于認為自己的入學分數低，文化基礎差，再加上高中階段沒有養成良好的學習習慣，沒有形成自己一套行之有效的學習方法，因而他們學習動力不夠，主動性不強，有得過且過的思想，甚至少部分學生厭學、逃學或棄學。

3．學生素質方面的特點

在自身素質方面有三個特點：一是具有良好的身體素質比較好，他們在學校的各種體育競賽中具有很強的競爭力，成績也是十分優異，文通學院已經連續六年蟬聯校運動會男、女團體總分第一名；二是參與活動的積極性高，活動能力強，在學校舉辦的各種校園文化活動中，由于自身具備一定的特殊技能，因而他們參與的積極性高，取得的成績也十分優秀，同時也表現出具備活動的組織和協調能力；三是由于入學分數低，學費高，因而他們的自尊心比較強，在學習、生活中有一定的自卑感，自信心不足，心理比較脆弱，承受能力差，容易產生心理問題。

從以上幾個方面可以發現獨立學院的學生主流是：政治上積極要求進步，主動地向黨組織靠攏，想加入黨組織的熱情高；學習上態度端正，刻苦認真，成績優良，具備一定的學習能力；在平時工作和生活中表現出一定的組織協調和參與活動的能力。由于受到社會一些不良因素的影響，導致部分學生的理想和目標不夠遠大，入黨動機不明確，甚至一部分人入黨動機不純，功利思想嚴重，先鋒模范作用發揮也不好，這些都給黨員的發展、教育和管理工作提出了更高的要求。

二、 獨立學院學生黨員發展質量保障的價值分析

“大學生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來?！薄?〕而作為大學生群體中的優秀分子，大學生黨員，更是擔負著中華民族偉大復興的重大責任，是我國社會主義事業的建設者和接班人。把好黨員發展質量關，建立黨員發展質量保障機制有其重要的社會價值和個體價值。

（一）社會價值

把好黨員質量關的社會價值就是發展高素質的學生黨員在滿足社會，促進社會發展方面具有的積極意義。從大學生黨員對國家和社會的政治、經濟、科技文化以及對學校的各項工作等方面發生作用而體現出其一定的政治價值、經濟價值、科技文化價值和管理價值。首先構建高素質的黨員隊伍是建設有中國特色社會主義事業的迫切需要和振興中華民族的希望所在。我國是社會主義國家，以堅持四項基本原則為一個基本點，只有發展高質量的學生黨員才能改善黨員結構，增強黨的階級基礎，確保我國社會主義事業興旺發達、后繼有人，實現中華民族的偉大復興，這體現了其政治價值；其次是我國現在正在進行社會主義市場經濟建設，市場經濟需要經過專業培訓過的懂得市場規律的高素質人才，而現代大學生，特別是優秀的黨員大學生，他們有專業，懂市場，將是保證我國改革開放和社會主義市場經濟沿著正確的方向發展的重要支撐力量，起著中流砥柱的作用，這體現了其經濟價值；再次是大學生是同年齡中知識豐富，思想觀念新，科技創新潛力大的一個群體，而優秀學生黨員更是他們中的杰出代表。當今世界多元化趨勢明顯，國際競爭更加激烈，主要表現在綜合國力的競爭，特別是科技和人才的競爭，我們只有培養出高素質，優秀的大學生黨員，才能搶占科技文化領域的制高點，才能順利實現我國的科教興國戰略，只有這樣才能更好地完成我國社會主義現代化建設的任務，這體現其科技文化價值；最后是優秀的大學生黨員很多都將成為國家和社會的管理骨干和社會精英，他們的管理能力將直接決定我們社會主義國家的管理水平和管理能力，同時獨立學院發展的學生黨員其中大部分是學生干部，他們普遍參與了學院的各項學生管理工作，是學生和學院的橋梁和紐帶，同時發展優秀的學生黨員將在學生中起到模范帶頭作用，促進了校園的學風建設，也成為推動學院各項工作的力量源泉，這體現出其管理價值。

（二）個體價值

把好黨員質量關的個體價值就是培養高素質的黨員對大學生個體的內在價值，即對大學生黨員個體存在和發展所具有的效用和意義。各級高校基層黨組織在黨員發展過程中都以德智體全面發展為標準，去塑造和培養學生黨員。這樣培養出來的高素質的學生黨員，滿足了學生黨員個體的物質和精神需求也滿足了社會對其個體素質的要求。高素質的學生黨員個體，在社會上特別是在市場經濟環境下，他們的高素質，決定了他們在社會上容易獲得事業成功，這就可以滿足他們的物質需求，物質利益的追求和滿足無疑是每個人要實現的人生的一大目標。馬克思說過：“人們奮斗所爭取的一切，都是同他們的利益有關。”〔4〕但人們在滿足自己的物質需求的同時總會有自己的精神方面的需求，人的存在與思想、意識分不開，馬克思認為“人類的特性恰恰就是自由的自覺地活動?！薄?〕“人總是通過確立、發展并追求理想信念，來指導自己的行動，改變個體的現實存在，實現自身的完善和發展?！薄?〕而培養高素質的學生黨員，他們都具有崇高的理想和遠大的目標，他們在市場經濟的大潮中，不會出現理想喪失，信念危機等精神層面的問題，滿足了他們精神的需求，促進其個人的成人和成才，這體現出其個體價值。

大學生黨員的發展有其社會價值和個體價值，因而獨立學院的基層黨組織在黨員發展過程中思想上要高度重視，它是一項十分重要的政治工作和任務，各個院校都應該從自身實際出發，探討建立一套學生黨員發展質量保障機制。

三、構建獨立學院學生黨員發展質量保障機制

獨立學院學生總體上思想活躍，政治熱情高，積極向組織靠攏，但其知識基礎較為薄弱，部分學生學習積極性不高，組織紀律性不強，行為習慣也不好，因而在黨員發展和教育過程中應堅持過程考核和結果考核相結合，組織考察和群眾考察相結合，政治考察、學習考察和生活考察相結合，組織教育和自我教育相結合；要通過設立若干的過程目標和階段性任務，讓申請入黨人員和積極分子在過程中接受教育和鍛煉，要把黨組織對積子考察和群眾對其的意見相結合并注重群眾意見；要考察學生的政治覺悟和學習成績，但更要注重對其在生活中的表現；在對預備黨員和正式黨員教育管理過程中，堅持組織教育和自我教育相結合，做到自我教育，自我約束、自我完善和發展。結合這些原則要建立一套從入黨啟蒙教育到正式黨員的教育和管理的黨員發展質量保障機制。

（一）注重思想引領，構建申請入黨人員入黨啟蒙教育機制

獨立學院申請入黨的學生一般在剛進校的時候就遞交了申請書，人數較多，因而入黨啟蒙教育是新生入學后黨組織一個重要而艱巨的任務。入黨啟蒙教育必構建各種層次，點面相結合的教育機制，黨組織必須制定系統的教育計劃并落實到一系列的教育活動中并注重思想教育。首先要充分利用新生入學期間，加強面上的入黨啟蒙教育，可以邀請相關黨組織負責人給新生開設專題講座，進行啟蒙教育；其次要組織年級部、黨支部和專題班會進行面上引導，主要是普及黨的基本理論知識和愛黨教育；最后是利用各級學生會組織、班委會和團支部，開展各種專題教育活動，在實踐活動中進行教育，從學生個體進行教育，做到潤物細無聲。

（二）注重過程培養，確立入黨積子培養和考察機制

在入黨啟蒙教育后，黨組織要建立一套入黨積子確立，教育、管理和考察機制。首先是合理劃分和設立黨支部，特別是黨支部數量，一般一年級的時候黨支部數量少，但這時候黨支部承擔的教育任務重，因而黨支部應設立到位，每個黨支部入黨積子數量必須有限制，人數多不利于教育活動的開展。不具備成立黨支部條件的，可以按照不同專業不同班級設立黨小組，按照黨小組組織活動；其次是黨組織出臺確立入黨積子的具體細則。黨支部按照細則規定嚴肅、認真地做好積子的確定工作，做到有計劃有步驟地，把那些入黨激情高，基本素質好的學生納入積子隊伍，同時做好積子登記表填寫的相關工作，在黨支部完成對積子確定工作后要及時在相關場合進行公示或告知，讓這部分學生有榮譽感和使命感；再次是黨支部制定詳細的計劃，利用各種當地各種愛國愛黨教育基地和各種重大節假日，特別是每年的“建黨日”組織富有教育意義的活動，對入黨積子進行教育和管理，特別是入黨動機教育。對教育活動的效果必須跟蹤，黨支部要要求學生定期上交思想匯報并按照時間段根據積子的現實表現填寫入黨積子考察表，加強對他們的管理和教育工作；第四是建立入黨積子聯系人制度，讓學?；驅W院的領導、老師和學生黨員做聯系人，確立定期聯系和談話制度，加強對每個積子的教育和考察工作；最后是注意組織活動的形式。組織活動的形式要多樣，內容要豐富，方式、方法要切實可行，專題的理論學習和以喜聞樂見的實踐活動相結合，做到寓教于樂。

（三）注重質量把關，構建黨員發展機制

入黨積子進行系統教育和一段時間的考察以后，其中的優秀分子要接受為預備黨員，在黨員發展的“入口關”上，必須堅持標準、保證質量，慎重發展，要建立一套接受新黨員的機制。首先是黨組織要制定并公布成為黨員必須具備的各方面的條件，讓積子根據規定的條件去努力的學習、工作和在生活中嚴格要求自己，通過這個努力的過程，不斷提高自己各方面的素質；其次是要把黨建工作、思想政治工作和學生管理工作有機結合起來，構成一個黨員發展和教育系統。獨立學院要把對積子的培養工作和學生思想教育、學生管理工作以及學生的綜合測評工作相結合，在思想政治教育活動中加強對積子的思想教育，在學生管理工作中對積子的日常行為提出明確而嚴格的要求，在綜合測評中對積子提出明確的獎學金次數要求。對那些獎學金次數不夠，在工作、學習和生活中上有違反校紀校規或出現各種不道德行為的，堅決實行一票否決制。

再次是發展新黨員要做到有計劃，有步驟，按程序地進行。入黨積子必須要確定為下一年度黨員發展計劃，經過校院二級黨校培訓，獲得團組織“推優”通過，并且其他方面條件基本滿足黨組織規定的要求，才能作為黨員發展預審對象，不能違背程序，搞突擊發展；第四是發展黨員預審材料要規范化，把視為對積子的教育的一個環節，主要包含以下幾個環節：一是外調函的發放要按照組織部門要求做到規范化；二是征求意見的黨內外群眾要有代表性并且對黨內外群眾對預審對象的民意測評要注意保密；三是預審材料要規范化，積子登記表、考察表、入黨申請書、“推優”登記表、思想匯報要及時收集和整理，不能臨時補這些材料，否則有損組織發展的嚴肅性；四是材料收集中積子提交的各種獲獎證書必須提供原件，經過審查并以復印件的形式裝訂進入預審材料，保證正確無誤。第五是接受新黨員的支部大會要開的嚴肅認真，程序要符合相關規定?，F在同批次入黨的學生比較多，各基層黨組織要事先經過討論和精心準備開好支部大會，必須逐個討論和表決，嚴格按照發展對象匯報、介紹人介紹情況、支部大會做考察報告、與會黨員評議、發展對象表態、無記名投票表決等程序接受新黨員，特別是黨員評議環節，明確提出來不僅要肯定優點，更要之處不足，把支部大會開的嚴肅認真又富有教育意義；最后要建立黨員發展責任制。按照“誰培養誰負責，誰介紹誰負責”的原則，明確確定黨員工作各個環節的責任主體。

（四）完善監督機制，建立黨員發展公示制度

黨員發展工作離不開群眾的監督，獨立學院學生黨員的發展工作更離不開廣大學生的監督。在黨員發展過程中要完善監督機制，不僅要接受群眾監督還要群眾參與其中，不僅追求黨員發展公平正義的結果，還要確保發展過程的公開、公正和公平。 正如法律格言所說：“正義不僅應得到實現，而且要以人們看得見的方式加以實現?！痹邳h員發展過程中堅持公開原則，只要不涉及組織保密原則，盡量讓學生知曉整個組織發展的過程和環節，建立一系列公示制度，并且要對公示的形式和內容作出明確的規定。首先是黨員發展的條件和發展的過程都要及時公布，讓學生知曉，做到公平競爭；其次是積子確定要公正，確定的過程要公開，并且在支部大會或者支委會通過后要及時公布；再次年度發展計劃和微調計劃都要經過公示然后上報；第四是確定預審對象條件和名額是公開的，每批次黨員發展，都要及時公布本批次黨員發展數和發展必須具備的一些基本條件；最后確定為預審對象后，在上報上級黨組織預審前，必須在相關網站和張貼欄中公示，經過一定期限，沒有任何問題才能上報預審。

提高獨立學院學生黨員的質量是一項長期的工作，需要基層黨組織提高認識，從申請入黨人員動機教育到入黨積子教育和培養工作再到嚴把黨員“入口關”，慎重發展，整個教育、培養和發展過程中構建一套黨員發展質量保障機制，推動獨立學院學生黨員的質量持續提高。

〔參考文獻〕

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〔6〕 孫其昂.思想政治教育學基本原理 〔M〕.南京：河海大學出版社，2004:36.

〔責任編輯：侯慶?！?/p>