科技合作與招商引資關系問題分析

郭天寶 陳雙

【摘要】科技是第一生產(chǎn)力，在知識經(jīng)濟高度發(fā)達的今天，科學技術越發(fā)起著舉足輕重的作用；招商引資也成為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要融資方式，然而具有高科技含量的招商引資項目自然顯得尤為重要，本文從二者的辯證關系展開研究。

【關鍵詞】科技招商辯證關系

一、招商引資現(xiàn)狀

（一）全國招商引資現(xiàn)狀

根據(jù)我國商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示（見圖1），在2000-2011年間，我國實際利用外商直接投資呈現(xiàn)出在波動中上升的趨勢。2012年1-7月，我國新設立的外商投資企業(yè)為13677家，相比于上期下降了12.3%；而實際外資使用金額為666.7億美元，下降了3.6%。僅僅就7月當月，我國實際外資使用金額為75.8億美元，相比于去年同期下降了8.7%。受全球經(jīng)濟影響，2011年11月-2012年4月，我國外商直接投資（FDI）呈現(xiàn)出連續(xù)下降的局面；直到5月才有所好轉，而6月、7月又出現(xiàn)了下降。

從國際方面上看，世界經(jīng)濟增長速度放緩，不確定性、不穩(wěn)定性等不利因素逐漸增加；國際金融市場受到歐債危機的影響比較動蕩；新興經(jīng)濟體國家成為外國直接投資的新選擇。在這些因素的共同作用下，世界投資局面發(fā)生了一些新變化。從我國內部方面上看，土地供應緊張、勞動力成本上升等因素使得我國吸引外商投資的優(yōu)勢減弱；投資轉向了越南、柬埔寨等地區(qū)。同時，對低端產(chǎn)業(yè)投資的不歡迎、經(jīng)濟模式的轉變和進一步規(guī)范的投資政策也加速了招商引資下降的步伐。

圖1我國實際利用外商直接投資趨勢圖

資料來源：中華人民共和國商務部

（二）長春市招商引資現(xiàn)狀

在我國吸引外商投資局面緊張的情況下，長春市實際外資使用金額出現(xiàn)了大幅度的增長，充分表明長春市吸引外資的能力不斷提高。根據(jù)長春市商務局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：在2012年上半年，長春市實際外資使用金額為19.01億美元，占全年計劃的51.8%，相比于上期增長了10.5%。

長春市招商引資采取多種形式相結合的戰(zhàn)略。代表團遠赴東南亞、新加坡、韓國、日本等與長春資源優(yōu)勢互補、貿易往來密切的區(qū)域，開展了一系列活動，讓投資商了解長春、認識長春。同時，還把一大批投資商“請進來”感受長春。長春市先后接待了多個國家代表團來訪，組織了多項活動，就相關產(chǎn)業(yè)對接轉移達成意向。

二、科技合作現(xiàn)狀

（一）全國科技合作現(xiàn)狀

在當前信息爆炸，科技不斷進步的時代，科技合作在花費最少的人力、物力、財力的條件下通過各個國家的共同努力，解決本國或其他國家的各類難題；從而促進合作各方科技和經(jīng)濟的進步，推動社會的發(fā)展。因此，科技合作引起了各國政府的高度重視，紛紛采取措施來鼓勵和支持科技合作。

目前，我國科技合作空前活躍，要充分利用各國的有利因素，實現(xiàn)最大程度上的優(yōu)勢互補，提高我國在國際社會中的地位。我國科技合作，實施“走出去”和“引進來”相結合的戰(zhàn)略，擴大對外開放力度，以雙邊、多邊、官方、民間等多種形式，積極開展多渠道、多層次、全方位的科技合作與交流，使科技合作立足大科技、大合作的高起點，增強科技創(chuàng)新能力，加速發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推進經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

（二）長春市科技合作現(xiàn)狀

伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，東北老工業(yè)基地作為我國最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟帶，必定會發(fā)展成為經(jīng)濟增長的新熱點。俄羅斯是我國重要的戰(zhàn)略伙伴之一，雙方就經(jīng)濟、科技等方面開展了多次卓有成效的合作與交流。中俄兩國的科技合作，可以推動地區(qū)科技經(jīng)濟升級，促進技術轉移和轉化。這對以加快東北老工業(yè)基地振興的步伐具有重要作用。

在省、市政府的大力支持下，長春在中俄科技合作方面做出了不懈的努力。2004年9月，中俄科技合作基地建成，重點圍繞光機電一體化、新材料、醫(yī)藥三大領域。目前，已處于國際領先水平。在科技合作基地的基礎上，科技園在2006年7月破土動工。這是我國第一個以企業(yè)形式運作的國際科技合作園區(qū)。本著互利互惠的合作精神，現(xiàn)在，中俄科技園協(xié)助、組織各個研究所、大學、企業(yè)進行大量的科技合作。

據(jù)有關資料顯示，到了2015年，長春市中俄科技園年總產(chǎn)值將會達到30-50億人民幣，繳納稅款達到4-6億元人民幣，提供3000多個就業(yè)崗位。這會為長春市的經(jīng)濟發(fā)展添上濃墨重彩的一筆。

三、科技合作與招商引資的關系

在20世紀80年代，“以市場換技術”是我國實行改革開放的一項重要措施。在政策的鼓舞下，外商紛紛涌向我國，出現(xiàn)了一股投資熱。改革開放三十多年來，我國在吸收外資方面取得了巨大的成就。外資的大量流入，不僅解決了我國資金短缺問題，還帶來了先進的技術，彌補了長期存在的“技術缺口”問題，有利于我國技術水平的提高。

（一）招商引資促進科技進步

招商引資帶來的不僅僅是資本的轉移，還有科技的轉移。目前，經(jīng)濟學家普遍認為，科技轉移帶給資本輸出國的科技進步效應要大于資本轉移的作用。科技進步效應主要表現(xiàn)在對資本輸入國減低科技研究成本的投入，縮短與科技領先水平國家的差距，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。世界各國擴大招商引資的主要目的就是利用外商帶來的新技術，更新本國產(chǎn)業(yè)技術結構，提升本國科技水平。

根據(jù)我國的發(fā)展狀況，外商投資進入我國主要分為兩個層次。第一，外商投資于我國某些基礎產(chǎn)業(yè)，會為該產(chǎn)業(yè)帶來比較先進的技術來彌補我國在技術等方面的不足。因此，這樣就縮短了我國企業(yè)與世界領先水平的技術差距。據(jù)有關調查表明，74%合資企業(yè)中方經(jīng)理認為企業(yè)獲得了高級技術和中級技術。第二，外商投資于我國某些關聯(lián)效應大的產(chǎn)業(yè)，會推動這些產(chǎn)業(yè)的技術進步。例如，在機械工業(yè)方面，我國利用外資使大量企業(yè)的技術水平從七十年代進入八九十年代；在汽車行業(yè)方面，我國利用外資使科技水平與世界先進水平差距縮短了10年。

（二）科技合作提升招商引資水平

根據(jù)大量的研究表明，如果外商因投資所帶來的科技與當?shù)仄髽I(yè)的科技水平不處于同一檔次上，那么外商與當?shù)仄髽I(yè)之間的市場會出現(xiàn)割裂的狀況，難以形成較好的競爭效應，會產(chǎn)生一種惡性循環(huán)，對投資雙方都是不利的。不良的科技合作環(huán)境如“成人與幼童”的博弈一樣，實力相差太大；不利于資本輸出國增加經(jīng)濟收入也不利于資本輸入國提高科技水平。例如在全球投資形式趨緊的現(xiàn)狀下，美國政府倡導“制造業(yè)振興”，推出“選擇美國”等計劃，良好的科技合作環(huán)境提升了美國政府招商引資水平。

四、長春市科技與招商現(xiàn)狀分析對策分析

（一）加大科技合作力度

依托優(yōu)勢技術和產(chǎn)業(yè)，通過基地高效的對外科技合作平臺引進關鍵技術，加快基地內科技企業(yè)的高新技術成果轉化進程，提升科技合作基地的影響力和示范作用。通過項目對接、科技互訪等方式提高科技合作層次，深化雙邊、多邊和區(qū)域合作。

（二）增強政府引導和支持

重視以政府為主導的國際科技合作資金投入。通過資金引導逐步推進國際科技合作體系的建立，帶動不同層次的國際科技合作調控機制不斷完善。建立對科技合作工作的協(xié)調機制，在定期交流的基礎上，加強各級科技部門與各類交流中心的合作與交流，健全與科研院所、高等院校和科技企業(yè)聯(lián)系機制。

（三）促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在各個生產(chǎn)制造領域，通過與技術水平處于世界領先地位的國家開展科技合作，引進消化吸收再創(chuàng)新核心技術，全面擴大科技合作規(guī)模，提升科技合作質量，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支持和保障，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

（四）加快人才隊伍建設

一方面，適當增加科技人才培養(yǎng)機構，為人才培養(yǎng)提供更多更優(yōu)質的平臺和機會；另一方面，積極調整人才引進政策，提高引進人才的待遇，改善引進人才的工作和生活環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀外國專家前來工作。

總之，科技合作與招商引資不是割裂而相互獨立的主體，兩者相互依存相互促進。招商引資科技促進科技的進步，提高本國的科技水平；而良好的科技合作環(huán)境又反過來可以提升招商引資水平，吸引外商來本國投資。這兩者就如人的兩足一樣，缺一不可且同樣重要。

項目來源：長春市科技局軟科學項目“通過強化科技合作提升招商水平問題研究”（11RY26）

參考文獻

[1]周建華.國際投資學概論[M].清華大學出版社.2007

[2]郭天寶.十二五期間吉林省利用外資問題研究[J].商場現(xiàn)代化，2011.

[3]郭天寶.淺析我國的投資環(huán)境[J].科技信息，2008.

作者簡介：郭天寶（1979-），男，吉林長春人，漢族，在讀博士，講師，研究方向：投資學。

（責任編輯：陳岑）