科技合作與招商引資關(guān)系問(wèn)題分析

郭天寶 陳雙

【摘要】科技是第一生產(chǎn)力，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天，科學(xué)技術(shù)越發(fā)起著舉足輕重的作用；招商引資也成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要融資方式，然而具有高科技含量的招商引資項(xiàng)目自然顯得尤為重要，本文從二者的辯證關(guān)系展開(kāi)研究。

【關(guān)鍵詞】科技招商辯證關(guān)系

一、招商引資現(xiàn)狀

（一）全國(guó)招商引資現(xiàn)狀

根據(jù)我國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示（見(jiàn)圖1），在2000-2011年間，我國(guó)實(shí)際利用外商直接投資呈現(xiàn)出在波動(dòng)中上升的趨勢(shì)。2012年1-7月，我國(guó)新設(shè)立的外商投資企業(yè)為13677家，相比于上期下降了12.3%；而實(shí)際外資使用金額為666.7億美元，下降了3.6%。僅僅就7月當(dāng)月，我國(guó)實(shí)際外資使用金額為75.8億美元，相比于去年同期下降了8.7%。受全球經(jīng)濟(jì)影響，2011年11月-2012年4月，我國(guó)外商直接投資（FDI）呈現(xiàn)出連續(xù)下降的局面；直到5月才有所好轉(zhuǎn)，而6月、7月又出現(xiàn)了下降。

從國(guó)際方面上看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，不確定性、不穩(wěn)定性等不利因素逐漸增加；國(guó)際金融市場(chǎng)受到歐債危機(jī)的影響比較動(dòng)蕩；新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家成為外國(guó)直接投資的新選擇。在這些因素的共同作用下，世界投資局面發(fā)生了一些新變化。從我國(guó)內(nèi)部方面上看，土地供應(yīng)緊張、勞動(dòng)力成本上升等因素使得我國(guó)吸引外商投資的優(yōu)勢(shì)減弱；投資轉(zhuǎn)向了越南、柬埔寨等地區(qū)。同時(shí)，對(duì)低端產(chǎn)業(yè)投資的不歡迎、經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)一步規(guī)范的投資政策也加速了招商引資下降的步伐。

圖1我國(guó)實(shí)際利用外商直接投資趨勢(shì)圖

資料來(lái)源：中華人民共和國(guó)商務(wù)部

（二）長(zhǎng)春市招商引資現(xiàn)狀

在我國(guó)吸引外商投資局面緊張的情況下，長(zhǎng)春市實(shí)際外資使用金額出現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng)，充分表明長(zhǎng)春市吸引外資的能力不斷提高。根據(jù)長(zhǎng)春市商務(wù)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：在2012年上半年，長(zhǎng)春市實(shí)際外資使用金額為19.01億美元，占全年計(jì)劃的51.8%，相比于上期增長(zhǎng)了10.5%。

長(zhǎng)春市招商引資采取多種形式相結(jié)合的戰(zhàn)略。代表團(tuán)遠(yuǎn)赴東南亞、新加坡、韓國(guó)、日本等與長(zhǎng)春資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、貿(mào)易往來(lái)密切的區(qū)域，開(kāi)展了一系列活動(dòng)，讓投資商了解長(zhǎng)春、認(rèn)識(shí)長(zhǎng)春。同時(shí)，還把一大批投資商“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”感受長(zhǎng)春。長(zhǎng)春市先后接待了多個(gè)國(guó)家代表團(tuán)來(lái)訪，組織了多項(xiàng)活動(dòng)，就相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)接轉(zhuǎn)移達(dá)成意向。

二、科技合作現(xiàn)狀

（一）全國(guó)科技合作現(xiàn)狀

在當(dāng)前信息爆炸，科技不斷進(jìn)步的時(shí)代，科技合作在花費(fèi)最少的人力、物力、財(cái)力的條件下通過(guò)各個(gè)國(guó)家的共同努力，解決本國(guó)或其他國(guó)家的各類難題；從而促進(jìn)合作各方科技和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。因此，科技合作引起了各國(guó)政府的高度重視，紛紛采取措施來(lái)鼓勵(lì)和支持科技合作。

目前，我國(guó)科技合作空前活躍，要充分利用各國(guó)的有利因素，實(shí)現(xiàn)最大程度上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的地位。我國(guó)科技合作，實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放力度，以雙邊、多邊、官方、民間等多種形式，積極開(kāi)展多渠道、多層次、全方位的科技合作與交流，使科技合作立足大科技、大合作的高起點(diǎn)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加速發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

（二）長(zhǎng)春市科技合作現(xiàn)狀

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，東北老工業(yè)基地作為我國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)帶，必定會(huì)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新熱點(diǎn)。俄羅斯是我國(guó)重要的戰(zhàn)略伙伴之一，雙方就經(jīng)濟(jì)、科技等方面開(kāi)展了多次卓有成效的合作與交流。中俄兩國(guó)的科技合作，可以推動(dòng)地區(qū)科技經(jīng)濟(jì)升級(jí)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。這對(duì)以加快東北老工業(yè)基地振興的步伐具有重要作用。

在省、市政府的大力支持下，長(zhǎng)春在中俄科技合作方面做出了不懈的努力。2004年9月，中俄科技合作基地建成，重點(diǎn)圍繞光機(jī)電一體化、新材料、醫(yī)藥三大領(lǐng)域。目前，已處于國(guó)際領(lǐng)先水平。在科技合作基地的基礎(chǔ)上，科技園在2006年7月破土動(dòng)工。這是我國(guó)第一個(gè)以企業(yè)形式運(yùn)作的國(guó)際科技合作園區(qū)。本著互利互惠的合作精神，現(xiàn)在，中俄科技園協(xié)助、組織各個(gè)研究所、大學(xué)、企業(yè)進(jìn)行大量的科技合作。

據(jù)有關(guān)資料顯示，到了2015年，長(zhǎng)春市中俄科技園年總產(chǎn)值將會(huì)達(dá)到30-50億人民幣，繳納稅款達(dá)到4-6億元人民幣，提供3000多個(gè)就業(yè)崗位。這會(huì)為長(zhǎng)春市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展添上濃墨重彩的一筆。

三、科技合作與招商引資的關(guān)系

在20世紀(jì)80年代，“以市場(chǎng)換技術(shù)”是我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放的一項(xiàng)重要措施。在政策的鼓舞下，外商紛紛涌向我國(guó)，出現(xiàn)了一股投資熱。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)在吸收外資方面取得了巨大的成就。外資的大量流入，不僅解決了我國(guó)資金短缺問(wèn)題，還帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)，彌補(bǔ)了長(zhǎng)期存在的“技術(shù)缺口”問(wèn)題，有利于我國(guó)技術(shù)水平的提高。

（一）招商引資促進(jìn)科技進(jìn)步

招商引資帶來(lái)的不僅僅是資本的轉(zhuǎn)移，還有科技的轉(zhuǎn)移。目前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，科技轉(zhuǎn)移帶給資本輸出國(guó)的科技進(jìn)步效應(yīng)要大于資本轉(zhuǎn)移的作用?？萍歼M(jìn)步效應(yīng)主要表現(xiàn)在對(duì)資本輸入國(guó)減低科技研究成本的投入，縮短與科技領(lǐng)先水平國(guó)家的差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。世界各國(guó)擴(kuò)大招商引資的主要目的就是利用外商帶來(lái)的新技術(shù)，更新本國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，提升本國(guó)科技水平。

根據(jù)我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r，外商投資進(jìn)入我國(guó)主要分為兩個(gè)層次。第一，外商投資于我國(guó)某些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，會(huì)為該產(chǎn)業(yè)帶來(lái)比較先進(jìn)的技術(shù)來(lái)彌補(bǔ)我國(guó)在技術(shù)等方面的不足。因此，這樣就縮短了我國(guó)企業(yè)與世界領(lǐng)先水平的技術(shù)差距。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，74%合資企業(yè)中方經(jīng)理認(rèn)為企業(yè)獲得了高級(jí)技術(shù)和中級(jí)技術(shù)。第二，外商投資于我國(guó)某些關(guān)聯(lián)效應(yīng)大的產(chǎn)業(yè)，會(huì)推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。例如，在機(jī)械工業(yè)方面，我國(guó)利用外資使大量企業(yè)的技術(shù)水平從七十年代進(jìn)入八九十年代；在汽車行業(yè)方面，我國(guó)利用外資使科技水平與世界先進(jìn)水平差距縮短了10年。

（二）科技合作提升招商引資水平

根據(jù)大量的研究表明，如果外商因投資所帶來(lái)的科技與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的科技水平不處于同一檔次上，那么外商與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間的市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)割裂的狀況，難以形成較好的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，會(huì)產(chǎn)生一種惡性循環(huán)，對(duì)投資雙方都是不利的。不良的科技合作環(huán)境如“成人與幼童”的博弈一樣，實(shí)力相差太大；不利于資本輸出國(guó)增加經(jīng)濟(jì)收入也不利于資本輸入國(guó)提高科技水平。例如在全球投資形式趨緊的現(xiàn)狀下，美國(guó)政府倡導(dǎo)“制造業(yè)振興”，推出“選擇美國(guó)”等計(jì)劃，良好的科技合作環(huán)境提升了美國(guó)政府招商引資水平。

四、長(zhǎng)春市科技與招商現(xiàn)狀分析對(duì)策分析

（一）加大科技合作力度

依托優(yōu)勢(shì)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，通過(guò)基地高效的對(duì)外科技合作平臺(tái)引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)，加快基地內(nèi)科技企業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，提升科技合作基地的影響力和示范作用。通過(guò)項(xiàng)目對(duì)接、科技互訪等方式提高科技合作層次，深化雙邊、多邊和區(qū)域合作。

（二）增強(qiáng)政府引導(dǎo)和支持

重視以政府為主導(dǎo)的國(guó)際科技合作資金投入。通過(guò)資金引導(dǎo)逐步推進(jìn)國(guó)際科技合作體系的建立，帶動(dòng)不同層次的國(guó)際科技合作調(diào)控機(jī)制不斷完善。建立對(duì)科技合作工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，在定期交流的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各級(jí)科技部門與各類交流中心的合作與交流，健全與科研院所、高等院校和科技企業(yè)聯(lián)系機(jī)制。

（三）促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在各個(gè)生產(chǎn)制造領(lǐng)域，通過(guò)與技術(shù)水平處于世界領(lǐng)先地位的國(guó)家開(kāi)展科技合作，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新核心技術(shù)，全面擴(kuò)大科技合作規(guī)模，提升科技合作質(zhì)量，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持和保障，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）加快人才隊(duì)伍建設(shè)

一方面，適當(dāng)增加科技人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，為人才培養(yǎng)提供更多更優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)和機(jī)會(huì)；另一方面，積極調(diào)整人才引進(jìn)政策，提高引進(jìn)人才的待遇，改善引進(jìn)人才的工作和生活環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀外國(guó)專家前來(lái)工作。

總之，科技合作與招商引資不是割裂而相互獨(dú)立的主體，兩者相互依存相互促進(jìn)。招商引資科技促進(jìn)科技的進(jìn)步，提高本國(guó)的科技水平；而良好的科技合作環(huán)境又反過(guò)來(lái)可以提升招商引資水平，吸引外商來(lái)本國(guó)投資。這兩者就如人的兩足一樣，缺一不可且同樣重要。

項(xiàng)目來(lái)源：長(zhǎng)春市科技局軟科學(xué)項(xiàng)目“通過(guò)強(qiáng)化科技合作提升招商水平問(wèn)題研究”（11RY26）

參考文獻(xiàn)

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[2]郭天寶.十二五期間吉林省利用外資問(wèn)題研究[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2011.

[3]郭天寶.淺析我國(guó)的投資環(huán)境[J].科技信息，2008.

作者簡(jiǎn)介：郭天寶（1979-），男，吉林長(zhǎng)春人，漢族，在讀博士，講師，研究方向：投資學(xué)。

（責(zé)任編輯：陳岑）