未來中國高增長仍有九大引擎

杜正艾

最近一段時間以來，國際輿論對中國經濟的前途引發了激烈的爭吵。中國經濟到底還行不行？國際評論界可謂涇渭分明，分為“牛派”和“熊派”兩大陣營?！芭Ｅ伞闭J為，像中國這樣的體魄，即使偶感風寒，也能保持強健?！靶芘伞眲t認為，中國經濟現在患的不是一般的感冒，而是高燒。美國彭博社曾公布一個民調，聲稱通過對1097名投資者調查，有“61%的全球投資者預計中國銀行業將在2016年前崩潰”。

的確，從數據上看，中國經濟自2011年以來一直處于下降趨勢。GDP增速從2011年一季度開始，一直在下降通道運行。2011年一季度同比增長9.7%，二季度增長9.5%，三季度增長9.1%，四季度增長8.9%。2012年一季度增長8.1%，二季度GDP增速下滑到8%以下，增長7.6%，創下自2009年二季度（7.9%）以來三年新低。在這種情況下，看衰中國經濟的人越來越多。有人認為，長期推動中國經濟發展的三大動力——人口紅利、出口紅利和樓市動力正在消失。那么，到底怎么看待當前的中國經濟，如何看待中國經濟發展的動力？當前中國經濟是在調整中醞釀新的動力，還是確實已經衰竭？

對經濟發展走勢作出科學的判斷并不是一件容易的事情，因為在全球化、市場化、信息化的新形勢下，分析判斷經濟形勢面臨更多新的困難。但是，通過分析經濟發展的動力因素，還是可以捕捉到未來經濟發展的方向。從我國情況看，中國經濟正在轉型中經受陣痛，但是中國經濟不會在轉型中衰竭，而是在轉型中醞釀著新的增長動力，中國經濟發展引擎將在轉型中變得更加強大，中國經濟發展還有諸多增長動力。

動力之一：城鎮化

新中國的第一個30年，城鎮化率每年不足0.3%。改革開放30多年來，我國城鎮化進程不斷加快，城鎮化率以年均1%的速度增長，從1978年的17.9%上升至51.27%，城鎮人口從1.72億增加到6.9億。盡管如此，與發達國家城鎮化率78%相比，還有很大的發展空間。我國的城鎮化率要達到發達國家水平，還有30個左右的增長點，按照城鎮化率年增長1%的速度，仍有30年左右的發展期。

城鎮化在統籌城鄉發展，改變二元經濟結構，實現城鄉人口轉移，優化城鎮空間布局，助推產業結構、消費結構升級，加快生產要素流動和集聚等方面具有積極的意義。有序推進城鎮化，正確處理城鎮化與新農村建設，與工業化、信息化，與公共服務均等化，與產業布局，與基礎設施配置等諸多關系，將真正實現各要素的良性互動，為我國經濟發展提供強大動力。

動力之二：投資切換

投資在拉動我國經濟增長方面貢獻很大，投資對經濟增長的貢獻率2000年還只有22.4%，到2007年就急速增加到40.9%。2011年，由于國家進行經濟結構調整，投資對經濟增長的貢獻進一步提高，在9.2%的GDP增長中，有5個百分點是靠投資拉動的。盡管過分依靠投資拉動對優化我國經濟結構等方面曾經產生過消極影響，但是對于我國這樣一個世界上最大的發展中國家來說，保持適度投資規模，仍然是推動我國經濟發展的主要動力。

只是隨著我國經濟發展進入新的階段，必須優化投資結構，適時調整投資重點。由過去主要投資于房地產、鐵路、公路、大型公共基礎設施，轉向重點投資于有利于促進投資消費良性互動，有利于推進城鎮化和農業現代化，有利于促進城鄉、區域協調互動，有利于資源節約和環境保護，有利于產業結構優化升級，有利于推進基本公共服務均等化等領域。我們的投資應更多地投向文化教育、醫療衛生和社會保障，更多地投向水利建設，更多地投向生態環境保護工程。

動力之三：消費升級

最近10年來，居民消費對我國經濟增長的貢獻率明顯偏低，從最高時的65.1%下降到39.4%，因此，提高居民消費對經濟增長的貢獻率具有很大潛力。2011年，我國采取了一系列刺激消費的政策，在9.2%的經濟增長中，有4.7個百分點是靠消費拉動的。其中，最終消費的貢獻率為51.6%，這表明拉動消費對于助推我國經濟增長作用顯著。發揮消費助推經濟增長的作用，我們還有很大的潛力可挖，因為我們城鄉消費水平總體上還處在較低的水平，消費升級的空間依然很大。在這方面，我們要努力做好五個方面的工作：

一是要讓老百姓有錢消費。要增加居民的消費能力，提高居民的收入水平。

二是要讓老百姓敢于消費。要通過完善社會保障制度，讓老百姓無后顧之憂，敢于消費。目前我國城鎮職工失業保險覆蓋率只有41%，醫療保險只有53%，工傷保險只有48%，生育保險只有35%，基本養老保險只有57%。農民工各種社會保險覆蓋率更低，失業保險覆蓋率只有3.7%，醫療保險只有13%，工傷保險只有24%，生育保險只有2%，基本養老保險不到10%。推進我國基本公共服務均等化，城鄉居民生活的后顧之憂的逐步消除，我國的整體消費水平將會大幅度提高，這將為我國內需拉動戰略的順利推進提供強大動力。

三是要讓老百姓樂于消費，要通過采取稅收減免或補貼等政策，鼓勵老百姓購買節材、節水、環保等有利于經濟結構調整的產品。

四是要讓老百姓方便消費。要改善消費的環境，包括改善流通的一些基礎設施，完善城鄉銷售網絡、交通設施，發展電子購物等新型購物方式，讓消費更加方便快捷。

五是要讓老百姓放心消費。要加強對市場監管、防止市場欺詐行為、防止假冒偽劣產品等，讓老百姓放心消費。

動力之四：產業升級

產業升級包括改造提升制造業，培養發展戰略性新興產業，加快發展服務業。在這些方面，我們擁有巨大的潛力。比如發展現代服務業，我國就有十分廣闊的空間。過去，我國的國際貿易結算只能在國外，國內不能開設離岸金融賬戶，我們一年因此損失巨大。以惠普在中國的業務為例，惠普在我國有1000億美元的業務結算，過去這1000億美元是在新加坡結算的，新加坡因此不僅可以獲得巨額的資金，而且還可以收取幾十億美元的服務費，并領取會計工資幾十億美元，加起來就是上百億美元。這等于我們白流失了百億美元的利潤，推進離岸金融服務業務發展能夠為我國帶來巨大利潤。

因此，通過調結構，提高經濟增長質量和效益，可以大大增強我國發展的協調性和可持續性。就目前來說，我們要重點推動戰略性新興產業發展，包括新能源、新一代信息技術、高端裝備制造、節能環保、生物醫藥、新材料、新能源汽車等產業。促進傳統產業改造升級，主要是提高產業集中度和規模效益。通過實施結構性減稅，促進小微型企業發展，激發科技型小微型企業發展活力。通過從財稅、金融上支持服務業發展，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。

動力五：人力資本提升

當代世界經濟發展表明，在經濟發展的諸多因素中，人力資本的重要性在不斷上升，并日益成為推動經濟增長的核心要素。世界銀行專家曾對世界各國的資本存量作過一項統計，提出了國民財富新標準，認為目前全世界人力資本、土地資本和貨幣資本三者構成比約為64：20：16，充分說明人力資本是全球國民財富中最大的財富，是推動社會經濟發展的決定性因素。

目前我國科技人力資源總量約為4200萬人，居世界前列，但人力資源還存在諸多不足。一是高層次創新型科技人才僅1萬人左右。在一些經濟社會發展的重點領域，人才缺口很大。例如新能源、節能環保、新材料、新醫藥、信息產業等戰略性新興產業存在著很大的人才缺口。二是工人的人均產值依然偏低。東亞地區工人的效率在過去10多年提高了2倍，是工作效率提高最快的區域，但平均每小時的工作效率依然較低。如果我國不斷提高工人的技術水平，將大大提升我國工人人均產值水平，大大提升我國經濟在世界經濟中的競爭力，人力資本提升將成為推進我國經濟社會發展的持久動力。

動力之六：區域振興

區域發展不協調、不平衡是我國經濟社會發展中的突出問題。實施區域發展總體戰略和主體功能區規劃，充分發揮各地特色和優勢，避免同質化發展，提高區域發展協調性、均衡性將成為推動我國經濟發展的強大動力。

一是推動區域振興，特別是中西部地區、東北老工業基地的振興。目前看，這方面發展比較好。比如投資，2011年投資增長率，東部地區比上年增長21.3%，中部增長28.8%，西部增長29.2%。投資增長速度西部是最快的，中西部地區增長速度開始超過東部地區。

二是一些次區域振興帶動區域發展。近幾年，國家出臺了一系列區域振興規劃，從東部的珠三角、長三角、環渤海到西部的成渝區域發展規劃和新疆、西藏發展規劃，從海南島到圖們江，區域發展規劃密集出爐，覆蓋了東、中、西及東北、華南等大片國土。加上主體功能區建設的逐步展開，區域發展正成為我國“十二五”時期經濟發展的重要動力。

動力之七：區域融合

“十二五”時期，我國的交通運輸將進入分散、獨立發展向一體化發展的新階段，我國將基本建成國家快速鐵路網和高速公路網，初步形成以“五縱五橫”為主骨架，網絡設施配套銜接、技術裝備先進適用、運輸服務安全高效的綜合交通運輸體系。

一方面，綜合交通運輸體系建設本身將拉動我國經濟增長。另一方面，隨著這一體系的建成，貫通中國東、中、西部和東北地區的交通大網，將大大提升我國的運輸服務水平，大大緩解我國運輸能力緊張狀況，基本消除運輸能力不足的瓶頸制約，提升我國的運輸效率，降低物流成本。特別是隨著高鐵革命的深入發展，我國將形成若干個一日生活圈，出現諸多異地同城現象，這將使我國不同區域之間的聯系更加緊密，將加快區域與區域之間的良性互動，加快區域與區域之間的融合，將對區域經濟發展發揮很好的引導促進作用。

動力之八：深化改革

改革開放以來，改革是我國經濟發展的強大動力。當前，我國經濟存在這樣那樣的問題，一個很重要的原因也是我國改革不到位，宏觀調控、市場調節還不健全，各種經濟手段的作用還沒有很好得到發揮。解決中國經濟發展動力不足問題，可以從改革中獲得無限動力。

一是通過改革可以打破部門利益、行業利益、特殊階層利益，讓各種經濟要素，比如土地要素、資金要素、人力要素更快更好地流到效率和效益最高的行業中，助推我國經濟向更高更好的方向發展。二是改革財稅體制，通過進一步增加直接稅的比重，逐步減少間接稅的比重，進一步完善增值稅制度，將服務業的營業稅改為增值稅，從而減輕個人、企業的稅費負擔，改變財政收入增速長期大大超過國內生產總值增速的狀況，讓利于民、讓利于企業、讓利于地方。三是深化收入分配制度改革，通過解決我國收入分配存在的財富不斷向政府、向資方、向壟斷行業集中的問題，實現提低、限高、擴中的目標，這將大大提高我國居民的消費能力，為我國經濟發展增加強大的內在驅動力。

動力之九：技術創新

經過多年的努力，我國的技術水平不斷提高，在國際競爭中的競爭力不斷提高，但是，與發達國家相比，還存在比較大的差距。比如，與美國、歐洲、日本等發達國家和地區相比，我國的高技術產業對經濟增長的貢獻率依然偏低，核心關鍵技術的自主知識產權占有率低，國內擁有自主知識產權核心技術的企業僅占萬分之三左右，對外技術依存度高達50%，自有品牌產品出口不到10%。而發達國家對外技術依存度都低于30%，美國和日本則在5%以下。目前我國一般儀器儀表的進口依存度為52.87%，中檔產品和關鍵零部件的進口依存度超過60%，大型和高精度儀器儀表的進口依存度幾乎高達100%。醫藥的95%、芯片的80%以上、數控機床和紡織機械的70%以上、汽車的90%以上，專利是國外的。提升我國的技術水平，推進我國經濟發展方式轉變，也將為我國經濟發展提供強大動力。

（作者為國家行政學院研究室副主任、研究員）

責編/馬靜美編/石玉