選派機關干部到村任職是多贏之舉

姜永華

胡錦濤同志在慶祝建黨90周年大會上明確指出：要把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地，引導干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情，增進服務群眾本領。為促進新時期農業農村工作轉型升級，夯實基層黨組織建設，拓寬干部培養渠道，探索出一條盤活干部人才資源的新路子，如皋市大膽改革育人機制，近三年來，將850多名機關優秀的副科級干部、新任公務員、新招錄的高層次人才選派到新農村一線進行任職鍛煉，取得了較好的實踐效果。

加強黨性修養、密切黨群關系的根本之舉

良好的黨性修養離不開強烈的群眾觀念和深厚的群眾感情，我們黨正是在長期的革命斗爭和生產實踐中與廣大人民群眾結下深情厚誼的。一味坐在機關大樓里，既提升不了推動科學發展、駕馭復雜局面、解決疑難問題的能力水平，也培養不了對基層群眾的深厚感情。通過選派干部到村任職，促使他們扎根基層、直面百姓，感受群眾所想所盼，感知百姓期待的目光，主動將群眾的利益放在首位，將群眾的冷暖放在心上，想方設法幫助解決實際困難，進而培養起對廣大百姓的情誼，在宗旨意識、黨性修養進一步提升的同時，拉近了與群眾的距離，密切了同群眾的血肉聯系。近三年來，我市活躍在新農村建設一線的選派干部，到村后制作了便民服務卡、經常深入五保戶、困難群眾家中開展送溫暖活動，真正做到時刻把群眾放在心上；他們下到田間地頭、走進農戶家里的過程中，掌握群眾的所思、所想、所盼、所愿，與群眾打成一片，切實增進了與人民群眾的真摯感情；他們主動為群眾辦實事、做好事、解難事，得到了群眾的一致好評，樹立起干部隊伍的良好形象，更好地實現組織工作“讓黨滿意、讓人民滿意”的目標。

提升能力素質、改進作風形象的關鍵之策

基層是培養干部、鍛煉干部、識別干部最好的學校?；鶎右彩巧鐣目s影，盡管事務繁瑣，但件件事關群眾切身利益，關系黨和國家大政方針的執行。在基層，各項工作需要直接面對群眾，面對各種矛盾和問題，各項工作都需要親自動手、親力親為，這有利于基層干部集思廣益、匯聚民意、集聚民智，有利于汲取更多知識，積累豐富的經驗，不斷增長政治智慧、增強執政本領，在科學發展實踐中提升應對各種復雜局面的能力水平。目前，不少年輕干部因工作層面較狹窄，鍛煉渠道較為單一，深入一線、深入基層、深入群眾較少，分析、處理問題的能力以及決策能力相對欠缺。為有效解決這一問題，我們始終堅持一線育人導向，把年輕干部的工作重心下移、關口前移，選派他們到村任職。通過耳聞目睹和親自參與化解這些問題矛盾，可以快速提高他們群眾工作的能力、攻堅克難的能力和科學發展的本領，培養他們吃苦耐勞、創新突破和樂于奉獻的優秀品質，從而鍛造出政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的高素質干部隊伍。我市的這支選派干部，深入基層，勇于擔當，始終把發展農村經濟、增加農民收入和村集體收入作為選派工作的中心任務，目前，共流轉土地37950畝，興辦項目725個，累計盤活或籌措村集體收入4500萬元，他們在全面改善任職村落后面貌的同時，快速提高了服務群眾的能力、攻堅克難的意志和科學發展的本領。今年換屆中，50多名在基層鍛煉成績突出的年輕干部得到提拔重用，一批優秀年輕的“第一書記”走上重要領導崗位，其中3名同志被提拔為正科職領導干部。

加強基層組織、夯實黨建基礎的應有之義

“基礎不牢，地動山搖”。黨的基層組織，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是農村各種組織和各項工作的領導核心?；鶎狱h組織的戰斗力、凝聚力和影響力如何，既取決于黨員干部隊伍的整體素質，又取決于黨組織書記“頭雁”作用的發揮。經過多年不懈的努力，我市農村基層組織建設有了新加強，凝聚力、戰斗力和創造力有了新提高。但對照基層組織建設“五個好”的標準，我市農村基層黨組織和村書記隊伍還存在著薄弱環節：有的村書記“發展本領恐慌”，素質不高，“雙帶”能力不強；有的村級班子不團結、軟弱渙散，干群關系緊張；有的村組織管理手段單一，村務管理不民主。選派優秀年輕干部到村任職，可以為鎮村干部隊伍注入新鮮血液，增添新的活力，對農村基層干部一貫的思維方式和工作理念進行滲透；可以推動村級黨組織建設，帶出一個好班子，帶出一支好隊伍，帶出一套好的工作機制，迅速提升農村黨員干部隊伍整體素質，強化村級組織的服務功能，鞏固黨在農村的執政基礎。我市的這批選派干部到村后，深入開展創先爭優活動，激發了黨員群眾學趕先進、對標找差、轉型升級的熱情和動力；他們強化黨員隊伍建設，285名能夠帶領群眾共同致富的能人被吸收進入黨組織；他們理順村“兩委”關系，解決了一些村多年來運轉不暢的問題，切實增強了基層黨組織的向心力。他們的積極作為，不僅帶來了任職村的變化，更以其突破傳統的思路理念，沖擊和震撼了全市300多名村黨組織書記，以奮力拼搏、勇于爭先的精神感染和激勵了他們，以驕人業績和豐碩成果影響和帶動了他們，促進全市各村黨組織見賢思齊、全力趕超，進一步夯實了黨在農村的執政基礎。

統籌城鄉發展、加快現代化建設的強市之要

加快轉變發展方式，加快統籌城鄉發展，關鍵在農村，難點在農業、農民?！笆濉睍r期，是如皋經濟社會持續跨越發展的黃金期，是統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的加速期。近年來，我市大力實施經濟國際化、新型工業化、產業集聚化和城鄉一體化四大發展戰略，總體建成全面小康社會，農村面貌煥然一新。但是面對城鄉發展差距較大、村與村之間發展不平衡等現實難題，必須進一步解放思想、創新舉措，拓寬農業農村工作發展新路子。通過選派干部到村任職，可以通過他們把更多的資源要素聚焦到薄弱鎮、薄弱村，有力推動城市與農村、機關與基層之間的聯動，加快城鄉一體化發展，讓薄弱的鎮、村能夠在較短時間內迅速改變面貌，讓老百姓享受到城鄉統籌發展所帶來的實惠，進而把群眾中蘊藏的積極性和創造力充分發掘出來，形成“加快基本現代化建設”的強大合力。近年來，我市主要經濟指標的總量、增幅從過去南通的“小六子”、“蘇中的蘇北”全面躍居南通前列，部分指標進入全省第一方陣。2011年完成地區生產總值525億元，增長13%，增幅連續九年保持南通第一；一般預算收入總量由“十五”末全省第28位連續兩年躋身南通首位、江北第一、全省八強，被國務院發展研究中心評為全國城鄉統籌科學發展“十二五”值得關注典范縣（市），并被列為省城鄉一體化改革試驗區。

農村基層是了解國情、增長本領的最好課堂，是磨煉意志、汲取力量的火熱熔爐，更是施展才華、開拓創業的廣闊天地。三年的實踐充分表明，選派機關干部到村任職，去經受鍛煉、發揮才干、建功立業，實現了個人成長與經濟效益、社會效益的互利共贏，為我市勇當江蘇基本實現現代化先行軍作出了積極貢獻。

（作者為中共如皋市委書記、如皋市人民政府市長）

責編/王慧劉建袁靜美編/石玉