縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展“1+2”新模式

白占全 魏冕瑾

1+2=？毫無(wú)疑問，這是一道簡(jiǎn)單的算術(shù)題。但是，對(duì)于柳林縣來(lái)說(shuō)，答案卻是∞。當(dāng)“1+2”成為一種發(fā)展模式的時(shí)候，它的答案就是無(wú)窮大。山西省呂梁市柳林縣用實(shí)踐詮釋著這個(gè)答案，并且不斷放大著這個(gè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中具有聯(lián)動(dòng)性的模式。面對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，柳林縣如何用足政策，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展？對(duì)于柳林縣委、縣政府來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)嚴(yán)肅的課題，而解答這個(gè)課題，必須根據(jù)地域環(huán)境、資源等特征的現(xiàn)實(shí)，來(lái)進(jìn)行科學(xué)的研判和合理的布局，于是，“1+2”發(fā)展模式，成為解答這一課題的重要載體。

事實(shí)上，“1+2”發(fā)展模式是“逼”出來(lái)的，是柳林縣突破了既是優(yōu)勢(shì)也是束縛的“煤炭經(jīng)濟(jì)”地域特征和多年來(lái)人們固守的“靠煤吃媒”的粗放式發(fā)展思維，建立多元化科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的壯舉。

“1+2”發(fā)展模式，就是全縣所有的煤炭主體企業(yè)和各駐柳大企業(yè)都必須圍繞“發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、煤炭延伸產(chǎn)業(yè)”，上馬一個(gè)真正意義上的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，同時(shí)領(lǐng)辦或扶持一個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。這也是柳林縣堅(jiān)持以煤為基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移地做大做強(qiáng)煤炭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托煤而不依賴煤，立足煤又要跳出煤的有益嘗試。

柳林縣8個(gè)煤炭主體企業(yè)和兩個(gè)駐柳國(guó)有大型企業(yè)上馬了12個(gè)非煤轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，涉及物流、服裝加工、印刷、旅游、新型建材和新材料產(chǎn)業(yè)，概算總投資42億余元。匯豐興業(yè)煤焦集團(tuán)投資1.18億元上馬年產(chǎn)7.5萬(wàn)噸碗團(tuán)、4.5萬(wàn)噸芝麻餅技改項(xiàng)目，年內(nèi)可建成投產(chǎn)；匯豐興業(yè)煤焦集團(tuán)投資1.1億元上馬了孝柳鐵路上白霜貨物集運(yùn)站，已開工建設(shè)。凌志能源集團(tuán)有限公司投資8760萬(wàn)元的印刷包裝項(xiàng)目三通一平已經(jīng)完成。森澤煤鋁有限公司投資10.2億元，上馬的60萬(wàn)噸阻燃劑三期技改項(xiàng)目，年內(nèi)可完成投資5億元，2013年建成投產(chǎn)。聯(lián)盛能源集團(tuán)投資10億元上馬的留譽(yù)貨物集運(yùn)站、凌志集團(tuán)投資12億元建設(shè)的孟門貨物集運(yùn)站項(xiàng)目正在進(jìn)行開工前的各項(xiàng)工作，年內(nèi)將全部開工建設(shè)。此外，凌志能源集團(tuán)和森澤煤鋁公司承載的400萬(wàn)噸煤矸石提取氧化鋁、白炭黑及余熱發(fā)電項(xiàng)目，對(duì)柳林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響深遠(yuǎn)。

“1+2”發(fā)展模式中涉及到的另一個(gè)內(nèi)容是農(nóng)業(yè)園區(qū)。在柳林現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)依然獨(dú)大，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱。“1+2”發(fā)展模式的提出，標(biāo)志著該縣始終把農(nóng)業(yè)作為全縣最大民生工程來(lái)抓，通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，堅(jiān)持山、水、田、林、路綜合治理，壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)民收入，以確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷增長(zhǎng)。

8個(gè)主體企業(yè)2個(gè)駐柳企業(yè)共領(lǐng)辦了9個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個(gè)行政村，200余平方公里、5770余人，概算總投資116.5億余元。凌志能源投資集團(tuán)上馬了以500畝蔬菜大棚為主的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成后年產(chǎn)值可達(dá)2000余萬(wàn)元，可解決周邊5萬(wàn)余群眾的蔬菜供應(yīng)；匯豐興業(yè)集團(tuán)建設(shè)的昌盛生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，是一個(gè)集林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、觀光旅游業(yè)于一體的生態(tài)園區(qū)；森澤集團(tuán)建設(shè)的王老婆山生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，已經(jīng)完成1萬(wàn)畝核桃林栽植；雙柳、賀西煤礦承擔(dān)建設(shè)三交紅棗加工園區(qū)，園區(qū)建成后，將是沿黃河最大的紅棗加工銷售集散基地。

在柳林縣，我們看到的是欣欣向榮，看到的是一種朝氣蓬勃、積極向上的精神，這種精神和朝氣，正是來(lái)源于“1+2”發(fā)展模式。

從理念走向?qū)嵺`， “1+2”發(fā)展模式已在柳林大地得以迅速落實(shí)，顯示出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和活力，必將推動(dòng)柳林縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)建設(shè)“富裕家園、綠色家園、幸福家園”、打造“三晉一流、全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的目標(biāo)。

（作者單位：山西柳林縣新聞辦）

責(zé)編/劉廣為美編/石玉