立足評估 心系國家 認真履行職責

引言：我國資產評估行業經過近20年的改革與發展，已成為社會主義市場經濟體系中的一個重要的經濟鑒證類中介服務行業。中通誠資產評估有限公司作為一家國內領先的評估機構，自成立十多年來，依靠誠信務實的專業精神，豐富的專業經驗，以及卓越的一流精英團隊，向包括眾多大型知名企業在內的逾千家客戶，提供資產評估以及資本運作咨詢的專業服務，估值金額達數萬億元，在業內贏得了良好的專業聲譽。日前，本刊記者對全國政協委員、中國資產評估協會副會長、中通誠資產評估公司董事長劉公勤進行了采訪。

本刊記者：您領導著中通誠已走過十多年的發展歷程，公司取得了令人矚目的發展成就，請問您是如何領導中通誠走過這些年發展道路的？

劉公勤：1998年，根據組織安排，我調到交通部所屬企業通誠資產評估事務所任總經理，開始直接從事評估工作。上任伊始，不畏困難，大刀闊斧地開展了全面整改，加強了內部質量控制，實行人員專業化、知識化、年輕化。公司管理層帶領員工艱苦努力，在短短的一年多時間里，就基本扭轉了經營困境，步入正常的發展軌道。2000年，通誠事務所根據國家規定改制成為中通誠資產評估有限公司，我們繼續堅持正確的經營理念和戰略方針，抓質量，樹品牌，不斷開拓創新，公司經營連創佳績，在業務收入、執業質量、內部管理、人才儲備等各方面都取得了巨大發展，具有財政部、證監會共同授予的證券業評估資格，擁有眾多中外大型企業集團客戶，年業務收入逾6000萬元。目前公司規模日益擴大，在江蘇、福建和廣西等地設有分公司，是經中評協批復實行母子公司試點單位。

中通誠之所以能夠取得令人矚目的成績，首先是由于宏觀經濟快速穩定增長，以及財政部、評估協會等行業主管部門和單位的大力支持、積極引導，為資產評估行業發展提供了良好的大環境。中通誠正是在這樣的大環境中，牢牢抓住了機遇，順勢而上，取得了跨越式發展。就公司小環境而言，我想是因為我們一直堅持“誠信務實、以人為本、客戶至上”的經營理念，立足于長遠發展，不計較一時一事的得失，堅持規范管理，提倡無私奉獻，在公司形成了“團結協作、腳踏實地、不計得失、講求奉獻、時時處處為他人著想”的價值觀。我們的成功經驗正在于明確了正確的戰略發展思路，健全和規范了內部管理制度，建立了高素質的人才隊伍。

本刊記者：您作為資產評估行業的代表擔任全國政協委員，請您談一談這些年來代表行業參政議政的一些情況。

劉公勤：自2003年起，我有幸作為資產評估行業的代表，連續當選第十屆、十一屆全國政協委員，并被薦選為全國政協經濟委委員，深感責任重大。我國資產評估行業是適應社會主義市場經濟要求發展起來的新興中介服務行業，是市場經濟不可或缺的重要組成部分，在保障國有資產安全、保護投資者利益、維護經濟秩序、防范金融風險、保障交易公平等方面都具有不可替代的作用。但同時，社會對資產評估重要作用的認識程度還需要進一步提高，管理體制不暢、有關法律法規建設滯后等問題的存在，也對行業發展及作用發揮形成了制約。

這些年來，我作為來自資產評估行業的政協委員，一直努力結合實際工作，充分反映來自資產評估等經濟類中介服務業的社情民意，為促進行業健康發展，服務社會主義經濟建設，盡力作出自己的貢獻。

我國資產評估行業的發展尚未進入成熟階段，國內評估機構的業務規模、專業化程度、服務能力與水平與國際領先中介機構存在較大差距，尤其體現在為國內企業境外并購業務服務能力不足以及境外分支機構不足等方面。這一現狀與我國經濟全球化進程和我國企業大舉進軍國際的現狀不相適應。針對這一情況，為爭取政策扶持，促進評估行業健康快速發展，我在2011年“兩會”期間提出《關于對資產評估行業給予稅收優惠支持的建議》的提案，建議比照高新技術咨詢、高新技術服務業，對資產評估行業給予稅收優惠支持。

此外，我還向政協會議提交《關于進一步治理和優化市場中介執業環境》的提案，重點提出“境外經濟類中介機構的市場壟斷對我國國民經濟安全產生負面影響”以及他們的“超國民”待遇等問題，這些問題也得到有關部門和領導的重視和關注。

我從實踐中深刻體會到，要把國家和人民的利益始終放在心頭，把握好正確的政治方向，樹立全局思想，這樣才能做到參政為公、議政為民。要緊密結合實際，通過參政議政的工作平臺，努力反映行業的訴求和呼聲，要加強和協會的聯系，充分依靠協會，發揮集體智慧和力量，維護社會公平，營造更加良好、和諧、寬松的外部環境，促進行業的健康快速發展。同時，要立足行業，心系國家，既要大力助推行業發展，還要從經濟建設和社會發展大局出發，積極建言獻策，把專業能力和參政議政能力緊密結合在一起，使參政議政能力和水平不斷提高，更好地履行自身職責。

本刊記者：據悉，全國人大常委會即將審議《中華人民共和國資產評估法（草案）》，評估行業法制建設過程中，您是如何代表資產評估行業發出行業呼聲的？

劉公勤：我國資產評估行業盡管經過這些年的快速發展，但仍存在“多頭管理”以及評估機構內部治理不善等問題。在我國現行評估法律法規框架中，除了1991年國務院頒布的《國有資產評估管理辦法》外，其它規定散落于公司法、證券法等多部法律之中，制定一部高質量的資產評估法勢在必行。

針對資產評估行業立法這一關乎行業發展的重大問題，在中國資產評估協會有關領導的悉心指導和大力支持下，通過多方調研和征詢意見，我在十屆、十一屆歷次全國政協會議上分別提出了《關于營造資產評估行業健康發展的政策及法律環境的提案》、《關于進一步加強經濟鑒證類社會中介機構在完善社會主義市場經濟中作用的提案》、《關于加快評估立法的建議》、《關于積極推進我國資產評估立法進程的建議》、《關于優化資產評估執業環境的提案》和《關于理順資產評估行業管理體制的建議》等一系列提案，并在十屆政協會議上，就評估立法問題，向全國人大委員長吳邦國同志作了專題匯報；在十一屆政協會議上，以水務資產評估為例，就資產評估環節缺失、評估對國有資產保值增值的重要作用等問題，向全國政協主席賈慶林同志作了專題匯報，這些匯報得到高層領導和有關部門的高度重視。

在行業主管部門和行業協會的共同推動下，評估立法工作得到穩步推進，十一屆全國人大常委會第二十五次會議首次審議資產評估法草案，這是評估行業法制建設的一個重要階段性成果。

本刊記者：請您談談對資產評估行業面臨的機遇和挑戰。

劉公勤：“十二五”期間，評估行業要緊緊圍繞“轉方式、調結構”這一主線，準確把握自身定位，努力做好行業發展，為經濟發展提供有力的支持和保障。

一是要加快自身發展，轉變自身發展方式，進一步提升服務能力和水平，適應“轉方式、調結構”對評估提出的要求。“轉方式、調結構”必然產生大量經濟資源的重新配置和相關市場交易，我們要抓緊時間，積極探索做優做強做大的發展道路，努力提升自身規模、實力和執業水平，加快實現跨越式發展，為貫徹“轉方式、調結構”的大政方針當好價值顧問，提供好專業服務，對市場經濟平穩高效運轉形成有益支持。

二是要講求業務和技術創新，關注經濟領域熱點，調整自身業務結構，積極拓展評估業務領域，提供及時、有效、高質量的專業服務。新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業是我國未來產業培育發展的重點方向，這不僅為評估創造出大量新興業務需求，也要求評估人員從價值判斷角度深入了解和熟悉產業實際情況和發展方向，提供客觀準確的價值意見。我們要緊跟形勢，突破長期服務于傳統產業的專業思維定式，不斷學習，勇于嘗試，創新業務領域、業務內容，創新專業技術、專業方法，及時捕捉市場信息，尋找評估切入點，與新興市場需求做密切對接，為推動戰略性新興產業做強做大，作出一份實際貢獻。

三是要加強與科技創新相關的評估理論研究與實踐，支持科技進步和創新，促進科技成果轉化。科技進步和創新是加快轉變經濟發展方式的重要支撐，而科技生產力和人才資源作用的充分發揮，是要通過轉化為現實產品和服務，才能得以最終實現的。其中，評估將會發揮重要的經濟作用。通過評估來體現科技的經濟價值，才能有效促進科技與資本的有效融合，才能有效促進科技成果的轉化，才能有效促進科技創新與經濟發展互相推動的良性循環。我們要加強對知識產權價值評估、技術價值評估、無形資產價值評估的理論研究與實踐，并努力提供延伸的、高附加值的服務，積極發揮評估對科技進步和創新的積極支持作用。

四是要服務改革開放，當好國家利益和社會公眾利益的衛士。改革開放是加快轉變經濟發展方式的強大動力，也是一種社會經濟利益重新分配的過程。評估在此過程中提供監督、協調、溝通、鑒證、咨詢等重要服務活動。在執業過程中，我們要嚴守職業道德和執業準則，以客觀、公正、科學、公平的執業態度，承擔好維護國家經濟安全和社會公眾利益的重任。

（本刊編輯部）