淺談資產評估行業對經濟發展的作用

趙侖

市場經濟體制的建立、對外開放和企業改革催生了我國的資產評估行業。雖然與西方國家的資產評估行業相比，我國資產評估行業起步較晚，發展歷史較短，尚屬于市場經濟中的一個新興行業，但我國的資產評估行業發展速度很快，現已成為我國社會主義市場經濟體系中一個非常重要的行業。自有資產評估行業以來，各類資產評估從業人員為國有企業改制、上市公司并購重組、金融企業風險防范、中小企業改革、房地產交易、土地估價、二手車市場交易等經濟行為提供了大量的價值鑒證服務，有效地維護了交易各方的合法權益，防止了國有資產流失，保障了資產交易的公平和公正，對市場經濟的發展作出了非常重要的貢獻。

市場經濟的健康發展需要資產評估行業發揮在維護市場經濟環境、規范市場秩序中的積極作用，作為一名擔任多屆北京市人大代表和豐臺區政協副主席、且從事多年資產評估專業教育的教師，我認為資產評估行業對我國經濟改革與市場經濟發展的作用主要體現為以下幾點：

1.資產評估有力地支持了國企和非國企改革，為其提供了有效的價值發現和價值鑒證服務。國有企業改革是我國國企發展的必由之路，也是我國評估行業發展的根本，非國企改革近年來也呈踴躍之勢，評估行業在其中也是功不可沒。評估行業對國企和非國企改革的作用主要體現為：（1）有效保證改制過程中的資產價值得到正確認定。資產評估機構和人員從客觀公正的角度對企業資產的現時價值進行評定和估算，為企業資產產權變動提供作價的咨詢意見，在很大程度上保證了對企業資產的合理價值認定，防止了資產價值的低估或高估現象。（2）保證了企業改制上市的社會公信力。資產評估機構作為客觀、中立的服務性中介，在企業上市過程中起到十分重要的作用，資產評估機構作為中介出具的資產價值咨詢意見可以有效的提升上市企業的社會公信力，不僅有效地保護原有控股股東的合法權益，也能有效地保護社會公眾的利益。（3）推動了企業改制中產權交易活動的有序發展。資產評估機構和人員通過提供高素質的資產評估活動，有力地推動了企業改制中產權交易市場的發展，從而有效地促進生產要素的合理流動，促進資產使用效益的提高，保護交易雙方的利益。可以說，對于企業改制中的資產處置和處理的任何經濟行為的正確與否均取決于對資產價值的正確評估，毋庸置疑的是資產評估在國企和非國企改革中貢獻非常顯著。

2.資產評估有力地支持了資本市場的健康發展。資本市場中的企業改制上市和上市后的追加投資、并購重組等各類資產交易均需要進行資產評估，資產評估作為一種價值實現的尺度，在相關交易發生并進行評估時，有效地采用科學方法重新計量和確認資產的價值。資產評估對資本市場的作用主要體現為：（1）資產評估機構和人員對資產價值的評定和估算已經成為資本市場中上市公司資產交易中的重要定價依據；（2）資產評估作為一種中介機構，為資本市場中的交易雙方提供了一種有效的價值參考，降低了交易雙方的交易成本，促進了交易效率的提高；（3）資產評估作為一種價值發現和評估工具，促進資產價值的重新衡量，減少國有企業乃至非國有企業的資產價值流失，加強資產的優勝劣汰，提高資產的利用效率和資源的配置效率。因此，可以說，資產評估對于維護資本市場的市場秩序和投資者的合法權益起到了非常關鍵的作用。

3.資產評估有力地促進了金融機構改制和金融機構風險防范。主要體現在：（1）資產評估是金融機構改制上市非常關鍵的一個步驟，資產評估作為一種價值發現工具，可以有效確認金融機構的整體資產及各類無形資產的內在價值，確保資產的價值得到準確計量。（2）資產評估為金融不良資產處置提供了定價的參考依據，金融不良資產處置時需要進行資產評估，資產評估在合理確認金融不良資產的價值以及衡量金融不良資產的處置效果等方面發揮了積極作用。（3）資產評估在金融風險量化與防范中發揮了積極作用。金融行業是一個特殊的高風險行業，資產評估可以通過適當的方式對金融行業的風險進行量化，從而有效地防范和降低金融風險。

4.資產評估有力地支持了內外資交流和互融活動的開展。我國企業需要“走出去”，外資企業需要“走進來”，在此過程中均會涉及到對有形和無形資產的價值評估，尤其是對知識產權類如專利、商標、非專有技術等無形資產的價值評估，資產評估機構和人員通過科學合理的方法對各項資產進行價值評估，有效地維護了對外開放過程中中外雙方各類資產產權主體的合法權益,促進了中國對外經濟合作與交流,推動了中國對外開放的進程，且有效地吸引了外資進入國內，進一步推動了我國經濟的發展。

5.資產評估有力地支持和維護了市場經濟秩序的穩定，促進了市場交易的正常進行，保護了交易各方的合法權益。市場經濟的健康發展要求各種類型的資產交易必須盡可能做到公平和公正，交易價格應該符合資產的內在價值。在企業與企業之間、企業與個人之間、個人與個人之間的各類資產交易中，資產評估可以通過專業化的服務，在相關交易發生并進行評估時，有效地采用科學方法重新計量和確認資產的價值，為交易的雙方提供公平公正的意見，有助于促進投資方進行理性投資和價值投資，從而有效減少社會交易成本，規范各類資產的交易行為，有效地保障了市場經濟的正常運行和穩定，未來的資產評估行業無疑將在這一領域發揮更加積極的作用。

就行業發展前景而言，資產評估行業正在步入一個高速發展的機遇期。資產評估的業務領域正在逐步擴大，原有的國有企業改制、清產核資、并購重組、產權交易,上市再融資；非公有制企業改制上市、產權重組、兼并收購；資本市場中的企業改制上市、追加投資、股權轉讓、管理層收購；金融體制改革、金融不良資產管理、抵押貸款管理；對外經濟合作與交流，境內公司對外投資，境外公司對內投資；公司設立、增資、股權轉讓；珠寶評估；機動車鑒定評估等業務領域持續擴大的同時，還出現了一些新興的業務領域，如以財務報告為目的的評估、稅基評估、知識產權評估、績效評價、文化產業評估、企業價值評估中流動性折扣和控股權溢價評估、抵質押品評估、新能源評估、民間投融資評估、以訴訟或補償為目的評估等，這些新興的業務領域將使得資產評估行業日益發展壯大。可以預見的是伴隨著資產評估業務領域的進一步擴大，我國資產評估行業在推動國有和非國有企業改制和深化改革、促進資本市場和金融市場穩定、維護市場經濟秩序和穩定等領域將進一步發揮重要的作用，資產評估行業在社會主義市場經濟體制和經濟發展中的作用將會更加顯著。

（本文作者系首都經濟貿易大學教授、博士生導師，北京市第十一、十二屆人大代表，第十一屆人大財經委員會委員）