美國菲律賓互拋媚眼

白弓

美國和菲律賓，這一對歷史上的歡喜冤家，最近打得異常火熱。

1月16日至18日，包括美國前共和黨總統候選人約翰·麥凱恩在內的4名美國參議員，對菲律賓展開了為期3天的訪問，訪問期間，4位政客張口閉口使用菲律賓單方面生造的“西菲律賓海”一詞來指代南中國海，以示在南海爭端問題上對菲律賓的支持；在此期間，美方還宣布將應菲律賓總統阿基諾三世的要求，向菲律賓提供至少兩艘海岸巡邏艦，以及12架二手F-16戰斗機。

1月27日，菲律賓與美國舉行雙邊戰略對話，菲外長在會后表示，菲方希望與美國舉行更多聯合軍演，希望有更多美軍輪流駐守該國。媒體解讀說，這意味著菲律賓發出明確信號，希望美軍重返該國。

自美國轉移戰略重心并明確提出“重返亞太”以來，美菲兩國摟摟抱抱、各取所需，似乎進入20年來最為卿卿我我的“蜜月期”，美國對菲律賓這個前殖民地的經營，到了一個關鍵節點。

號稱“七千島國”的菲律賓與美國之間的關系，百年來恩怨糾葛，剪不斷理還亂。

自1565年菲律賓宿霧島為西班牙人所占領之后，這個群島淪落為西班牙殖民地長達300多年，連“菲律賓”之名，都因當時的西班牙國王菲利普二世而得名。

1896年，菲律賓掀起反對西班牙殖民統治的革命，緊接著，在美西戰爭期間，菲律賓人于1898年6月12日發布獨立宣言，并于次年建立菲律賓共和國（第一共和），不料才出虎穴又入狼窩，美國和西班牙停戰后，菲律賓被西班牙“轉讓”給美國。之后菲律賓與美國爆發戰爭，這場導致10萬菲律賓人死亡的流血沖突在歷時三年之后，以菲律賓總統阿奎納多被俘、第一共和國宣布解體而告終，但零星交火和游擊戰一直持續到1913年才最終平息。

二戰結束之后，在亞非民族獨立浪潮中，美國被迫宣布承認菲律賓獨立。值得一提的是，美國特意將菲律賓獲得獨立地位的日期選在了1946年7月4日，正是美國獨立日的當天。對這一深深打上美國烙印的“獨立日”，菲律賓民間一直爭議不休，1962年，菲官方決定，將菲律賓第一共和國成立的6月12日作為正式的國慶日，以擺脫美國殖民統治的痕跡。

然而名義上獨立的菲律賓仍然沒有脫離美國軍事力量的羽翼庇護，1947年，菲律賓與美國簽署協議，將蘇比克灣海軍基地及克拉克空軍基地等23處基地租借給美國使用。蘇比克和克拉克兩大基地，歷經美國多年經營，成為美國在海外最大的海軍基地和空軍基地。作為扼守亞歐大陸的第一島鏈中承上啟下的最重要一環，在朝鮮戰爭、越南戰爭期間，兩大基地發揮了舉足輕重的作用。

但美軍大兵一貫松弛的軍紀，在菲律賓惹出不少麻煩，資料顯示，僅1947年之后的10年間，在克拉克海軍基地附近就有至少30名菲律賓人因為美軍的醉酒鬧事、槍擊搶劫等行為死于非命，肇事者享有的事實上的治外法權又一次次挑動菲律賓人的神經。

1991年皮納圖博火山的噴發，成為導致美軍最終撤出菲律賓的最后一根稻草。1991年之前，皮納圖博這座位于呂宋島上的海拔1486米的火山并不出名，然而當年6月15日，該火山的爆炸式大噴發，將山峰的高度削低了足足200多米。盡管之前科學家們已經對其多次發出預警，但這次噴發仍然造成超過300人死亡，并以20世紀世界第二大規模的火山噴發的地位寫入歷史。這次火山噴發使得附近的克拉克空軍基地及其附屬設施嚴重損毀，1.8萬人撤離，并最終廢棄。美國隨后與阿基諾夫人領銜的菲律賓政府重新談判部署基地的問題，但剛剛推翻獨裁者馬科斯的菲律賓人民族主義情緒高漲，談判達成的協議在參議院被否決。考慮到冷戰結束之后軍事力量需要重新部署， 1992年，美軍從菲律賓撤出，結束了在這個國家長達百年的駐軍歷史。

若干年后，五角大樓不少人士對當年的撤軍決定后悔不已，認為嚴重低估了菲律賓在美國戰略鏈條中所起到的重要作用，尤其是對中國的崛起速度估計不足，使得美國封鎖東亞大陸的“第一島鏈”缺掉了重要一環，于是借與菲律賓軍事合作之機，通過各種合作協議，向菲律賓零敲碎打的小規模派遣部隊，媒體估計至今已有大約6000名美軍常駐菲國，雖然遠遠比不上鼎盛時期，但也已經是一股不可忽視的軍事力量。

最近一段時期，白宮明確提出重返亞太之后，試圖在南海攪上一番風云的菲律賓國內部分政客激動不已，挾美自重的興奮溢于言表。而戰略重點轉向亞太地區的美國也需要在東南亞打下一顆堅硬的釘子，于是雙方眉來眼去，一拍即合。

然而，美國大規模駐軍問題在菲律賓國內相當敏感，很多菲律賓人還沒有淡忘當初是怎么費盡心力才將美軍基地從自己國家領土上逐出的，菲總統阿基諾三世面對的國內壓力也不可小覷。于是一方面與美國眉來眼去，另一方面卻又忙著撇清。1月30日，菲律賓總統府副發言人華爾特聲稱，菲律賓與美國之間就“擴大美國在菲軍事存在”議題的討論，仍然處于早期階段，一切都未最終定案。

如此作態，卻難逃首鼠兩端之嫌。