珠三角綠道網的建設規模與評價模型研究

莊榮　李穎怡　康凱珊

摘要：珠三角綠道是中國綠道建設的初步實踐，也是珠三角建設宜居城鄉的重要途徑之一，它覆蓋了珠三角整個區域，發揮綜合功能效益，實現城鄉一體。文章在總結國內外相關建設經驗與研究方法的基礎上，對綠道網絡化的關鍵問題，即不同類型的珠三角綠道網絡的選線密度及建設規模這一問題進行研究，并提出綠道建設評價模型，為更合理、科學地進行綠道網絡規劃提供基本方法與基礎指導。

關鍵詞：珠三角；綠道網；建設密度；建設規模；評價模型

中圖分類號：TU986

文獻標識碼：A

文章編號：1671-2641（2012）03-0000-00

收稿日期：2012-05-23

修回日期：2012-06-13

1. 研究背景

綠道（Greenway）是一種線性、綠色的開敞空間，通常沿著河濱、溪谷、山脊、林帶、風景道路等自然或人工廊道建立，內設行人和騎車者可進入、游憩的景觀線路，連接主要的公園、城市綠地、自然保護區、風景名勝區、歷史古跡、城鄉居民居住區、大型廣場、文化及活動中心等。

自2009年以來，廣東省住房與城鄉建設廳積極貫徹《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》的精神，編制《珠江三角洲綠道網總體規劃綱要》（以下簡稱《綱要》，于2010年3月4日正式發布），用以指導珠三角地區綠道網建設。

為進一步有效地指導、規范和管理全省的綠道建設活動，廣東省住房與城鄉建設廳開展了《珠江三角洲綠道網絡化專題研究》，作為《珠江三角洲綠道網總體規劃》的重要研究基礎與指導文件之一。

該研究重點分析總結了美國、新西蘭、新加坡等地的綠道網規劃經驗，通過歸納前期綠道建設存在的問題，明確綠道網絡的基本概念與構成、研究必要性與建設基礎，提出了珠三角綠道建設規模與建設目標，并以綠道網絡服務評價為基礎，提出適用于省立綠道建設、各市綠道網建設的指引意見與實施行動綱領。

本文重點探討研究綠道網絡化的兩個核心問題：綠道網建設密度與建設規模、綠道網建設評價模型。

2. 綠道網絡化的研究意義

綠道網絡化即線性綠道的網絡化，是具有維護區域生態穩定、突出地方自然人文特色和改善城鄉環境景觀等功能及生態保護、游憩健身、歷史保護、教育、交通多方面效益，同時有著重大自然、人文價值和區域性影響的綠色開敞空間網絡。珠三角綠道網絡化能在更大的區域內實現綠廊系統的網絡化、慢行道系統的網絡化、游憩系統的網絡化與服務系統的網絡化；綠道網絡化的研究目的在于《綱要》中確定的六條綠道如何實現與珠三角各市的最優化互動，與城市網絡體系（包括道路交通系統、城市綠地系統、城市游憩系統、城市農林水環保系統與市政公用系統等）的有效銜接，發揮生態、游憩等綜合功能并實現效益最大化。綠道網絡的選線密度與建設目標是綠道網絡化的核心內容，通過對使用需求、生態承載量與設施配套規劃等方面的研究可了解綠道建設規模和建設內容，在此基礎上提出合理的建設目標。而綠道建設評價模型主要評價綠道的服務質量，并為優化與提升綠道系統提供重要指導，是為了更好地指導地方開展綠道網絡建設工作，避免出現盲目建設、資源浪費、生態破壞等現象。

3. 綠道網選線的合理密度

3.1 生態型、郊野型綠道密度研究

生態型綠道主要沿城鎮外圍的自然河流、小溪、海岸及山脊線設立，通過對動植物棲息地的保護、創建、連接和管理，來維育珠三角地區的生態環境和保護生物多樣性；郊野型綠道則依托城鎮建成區周邊的開敞綠地、水體、海岸和田野而設，主要有登山道、棧道、慢行休閑道等形式，旨在增加人們親近大自然的機會。這兩類綠道因為位于城市密集區以外，所以具有密度小、使用頻率較低、開放性較強及環境干擾較小的特點。

關于綠道網選線的密度，可以與珠三角區域條件相近的美國南阿萊干尼區域[1]為參考對象，南阿萊干尼區域（Southern Alleghenies region）綠道網覆蓋并連接了貝德福德（Bedford）、堪布里（Cambria）、富爾頓（Fulton）、翰汀頓（Huntingdon）、圣滿薩（Somerset）共六個郡。對六個郡的綠道建設及不同類型的綠道密度設計進行研究，可類比得到珠三角地區相應的綠道類型的合理密度值。根據綠道的自然基底可判斷得出：南阿萊干尼區域的自然風光綠道、自然山林綠道與珠三角地區的生態型綠道情況相近；而郊野山林綠道、郊野游憩綠道以及濱水綠道與珠三角地區郊野型綠道情況相近。分析數據得出參考的數值區間為：生態型綠道的適宜密度為0.03～0.10km/km2；郊野型綠道的適宜密度為 0.49～1.23km/km2。

3.2都市型綠道的網絡密度研究

都市型綠道由于位于城市密集區內部，因而具有使用頻率較高、開放程度較高、環境干擾較大的特點。這一類型綠道主要建于各級城鎮地區，涵蓋的斑塊包括城市廣場、人文景區、文化中心、城市公園、濱水地區和社區綠地等，具有高密度、高連接度和高閉合性的系統特點。網絡密度應綜合城市用地類型、城市慢行系統、城市公共交通系統、居民的出行需求與活動半徑等要素后確定。參考《城市道路交通規劃設計規范》第4.2.4條文可知：自行車道路網密度以1.5～2.0km/km2為宜，道路間距最好為1000～1200m；美國人口密度最大的紐約市的綠道網資料顯示：紐約綠道規劃建設約1 448 km，土地總面積為1 214.4 km2，地均綠道長度為1.19 km/km2。通過參考以上數據資料，并結合珠三角區域的實際進行綜合評定，最后將都市型綠道的適宜密度參考數值區間定為：1.5～2 km/km2。

以上網絡密度值是參考相似案例而得出的理想化結果，但由于不同的地方會有各自的特殊性與局限性，如綠道的建設條件不一、需求不一、建設難度不一，等等，所以應從各地的實際出發，參考適宜的綠道選線密度范圍，選擇具有地方特色的建設規模。

4. 綠道網建設規模研究方法

珠三角區域屬于經濟發達、用地緊張的區域，人口密度大而綠地面積小，因此應綜合考慮各影響因素對綠道網建設規模進行研究。主要影響因素包括：區域總面積、區域建成區面積與分布、區域綠地面積與分布、區域歷史人文資源分布、區域自然資源及景觀分布、區域經濟情況、區域人口以及地方人民意愿，等。可參考以下三種方法確定建設規模：

1）采用自上而下的思路，參考條件相似的區域案例及研究成果，從各類型綠道的適宜密度以及所用區域面積推導出珠三角綠道網密度值；

2）按照各市的城市特征與綠道建設條件，如各類綠地分布、城市建成區與城郊地區范圍的確定、各類人文及自然資源分布以及經濟情況，將這些因素按照一定的權重進行計算，從而確定綠道建設標準；

3）采用自下而上的思路，將區域綠道類比成珠三角區域綠地中的道路系統，參考《公園設計規范》中風景名勝區道路的適宜密度，推導珠三角綠道網絡建設的適宜指標。各個城市可根據自己的實際情況，如資源數量與分布、人口數量與分布、經濟實力、政策支持及市民意愿等，選擇合適的方法來確定建設規模。例如深圳全市土地面積為1 953 km2，最終確定全市綠道總規模為2 000 km，基本做到每平方公里建設1公里的綠道[5]。

5. 綠道網絡服務評價模型

綠道網絡建設是一個長期且不斷變化的過程，需要不斷地接收反饋信息并進行反復的修改。綠道網絡應在服務評價體系的基礎上進行優化：首先應確定綠道網絡規劃目標和規劃區范圍，全面搜集規劃區內的各類自然及人文因子，并對它們進行充分的現狀表述、過程分析和資源評價；然后進行景觀節點分析和景觀廊道分析；多目標構建方案和確定優化方案，最后結合城市建設、資源特征和綠地系統現狀進行現狀適應性分析和完善。

綜合參考國外綠道網絡相關評價體系[2]，根據珠三角綠道特點，提出綠道網絡化服務評價內容與評分體系，確定以10～15分為標準的一級因子，5分為標準的二級因子，形成以下評價體系（表5-1）。

6. 結語

綠道網絡化研究是一個系統、綜合的課題，涉及綠道網絡承載量與建設規模設定、服務設施分級設置、各級驛站配置、區域綠道指引制定、實施行動綱領的確定等內容。隨著珠三角綠道網總體規劃的正式發布，本研究的部分內容也在總體規劃文本中得以體現。目前，覆蓋全省范圍的綠道總體規劃正在編制，綠道網絡化的研究將會升級到更大的范圍、更復雜的環境以及更多元的現狀，本文在此探討綠道網絡化的合理規模與建設密度，以及服務評價模型，是希望起到拋磚引玉的作用，引發更多的思考與探討，推進綠道工作的有理、有序、有節地進行。

注：陳冬娜、侯靈梅等是本研究項目的成員，在此衷心感謝他們的辛勤工作。

參考文獻：

[1]Connections in our landscape： The Southern Alleghenies Greenways and Open Space Network Plan， The Southern Alleghenies Planning and Development Commission，2007：32-54.

[2]Vasconcelos. P， Pritchard. M， Machado. JR. A Greenway Network for a more Sustainable Auckland. 2006.

[3]廣東省住房和城鄉建設廳，深圳市北林苑景觀及建筑規劃設計院，等.珠江三角洲綠道網總體規劃綱要，2010.

[4]廣東省住房和城鄉建設廳，深圳市北林苑景觀及建筑規劃設計院，等.珠三角區域綠道（省立）規劃設計技術指引（試行）[Z]，2010.

[5] 深圳市北林苑景觀及建筑規劃設計院有限公司.珠三角綠道網絡化專題研究.2011.

[6] 深圳市城市規劃設計研究院.深圳市綠道網專項規劃.2010.