當代廣西民族和諧研究

廣西壯族自治區黨校課題組

摘要： 新中國成立60多年來，廣西各族人民在黨的民族團結政策指引下，模范地踐行黨的民族團結政策，實現了各族人民大團結、大發展與大繁榮，開創了各民族空前團結的局面?？偨Y廣西民族團結發展的60年歷程，對做好新時期民族工作、實現廣西跨越發展、科學發展以及保障南疆地域安全都有著十分重要的意義。

關鍵詞：中國共產黨；民族區域自治制度；民族團結；當代廣西

中圖分類號：C95文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2012）03-0027-06

2002年黨的十六大第一次將“社會更加和諧”作為重要目標提出。2004年9月，我們黨又進一步提出構建社會主義和諧社會的任務。新中國成立60多年來，特別是廣西壯族自治區成立50多年來，在黨中央、國務院的正確領導下，廣西堅持馬克思主義的指導地位，積極開展愛國主義、民族團結等教育，改善民生，促進廣西民族和諧事業得到快速發展，奏響了民族和諧的時代頌歌。回望中國共產黨領導廣西民族和諧發展的歷程，總結民族和諧的廣西模式及意義，不僅對富民強桂，實現廣西跨越發展和科學發展具有十分重要意義，而且也對保障南疆地域安全，具有十分重要的意義。

一、廣西民族和諧關系發展歷程

廣西地處祖國南部，不僅有美麗的自然景觀，也有自己獨有的燦爛文化與和諧文化底蘊。新中國成立以來，中國共產黨領導廣西各族人民建立人民政權，迎來了廣西各族人民翻身做主人的新紀元，勝利地實現了社會主義改造，過渡到建設社會主義的偉大實踐中，開始了廣西崛起之路。特別是自治區成立和改革開放以來，從流暢千年的靈渠之水到風生水起的北部灣之潮，從右江的紅色之都到西江的百年商埠新貌，八桂人民攜手并肩，譜寫了一曲曲華美動人的新樂章，創造了一個又一個輝煌——廣西人民團結和睦、親如一家，演繹了和諧幸福的圖景。

社會主義民族關系在廣西的形成（1949年12月—1958年3月）。1949年，隨著民族剝削制度的廢除，廣西進入了一個新的時代。在解放前，廣西少數民族長期遭受歷代統治階級的壓迫和歧視，大多過著落后與貧困的生活。1949年12月廣西解放，廣西民族關系步入了新的歷史進程中。誠然，在新中國成立初期，由于少數民族地區封建力量根深蒂固，新的民族關系的建立和鞏固受到歷史因素的影響，所以在少數民族聚居地區落實民族政策，是既定國策，也是穩定局勢，促進民族和解，并逐步發展少數民族地區的社會、政治、經濟、文化事業，構建民族和諧的重要措施。第一，向各族人民宣傳《共同綱領》。1951年7月，中央派出160多人的訪問團到廣西民族地區訪問，8月，全州縣東山瑤族自治區成立。8月19日，廣西成立了一個縣級民族自治區—龍勝各族聯合自治縣；同時，廣西省委、政府組織大量的民族慰問團深入邊遠山區慰問。第二，加快發展廣西經濟。1950年7月，鄧小平指出：“實行民族區域自治不把經濟搞好，那個自治就是空的。”[1] 167從1953年開始，廣西社會主義工業化建設加快。相比1952年，1957年廣西工業總產值增長1.34倍，年均增長18.6%。第三，建立廣西壯族自治區。1951年11月12日，廣西頒布了《關于少數民族工作的指示》。1954年7月23日，廣西成立桂西僮族自治區僮族文字指導委員會。1956年，成立廣西省僮族文字工作委員會。特別是1958年廣西壯族自治區的建立，廣西少數民族當家作主愿望得以實現，標志著廣西民族和諧的社會主義新型關系有了新的進展。

廣西民族和諧關系曲折發展（1958年3月—1978年11月）。社會主義在發展過程中，有過高潮時期，也有過低潮時期，有前進和發展，也有曲折和挫折。總之，社會主義是在遵循歷史發展規律，在曲折中不斷發展、前進，趨于成熟和完善的。隨著發展國民經濟第一個五年計劃的超額完成和社會主義改造的勝利，以及廣西壯族自治區的建立，廣西1958年上半年度的經濟建設出現了前所未有的好形勢。這期間，廣西民族工作也有新進展。但在此前后特別“文化大革命”時期，由于黨的指導思想出現了偏差，我國的民族工作步入了一個曲折過程。這一時期，廣西民族工作也同全國一樣，出現了許多曲折問題，如在“大躍進”和人民公社化運動中，刮起了“民族融合”風；在“文化大革命”中，強迫少數民族改變風俗習慣，等等。這一些做法，妨礙了民族團結政策的貫徹執行，致使民族關系受到破壞。同時，由于有中央對于廣西的關懷和人民的努力，使廣西在曲折中發展，為建立獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系奠定了物質、技術基礎，為日后繼續前進積蓄了力量。

新時期廣西民族和諧關系的恢復和發展（1978年12月—1992年）。1978年底召開的中共十一屆三中全會批判了“兩個凡是”的錯誤，肯定了“實踐是檢驗真理的唯一標準”思想理論，樹立了正確的新的思想路線，并決定從1979年起把全黨全國的工作重點轉移到社會主義現代化建設上來。為此，我們黨將馬克思主義民族團結理論運用于廣西實踐，并根據形勢的變化對其進行了豐富和發展，廣西民族工作進入了新的發展時期。一是把廣西民族工作重點轉移到經濟建設上來。1979年11月，廣西統戰民族工作會議強調，廣西民族工作的重點轉移到經濟建設上來，集中進行現代化建設。二是繼續開展民族識別。1990年10月，廣西正式確定“俫人”為仡佬族。三是啟動民族法制建設。1980年10月，自治區人大成立民族委員會。此外，少數民族的語言文字、風俗習慣、發展教育、培養民族干部等民族政策的貫徹力度不斷加強。四是民族區域自治的格局基本形成。1984年后，廣西在原有基礎上，新建立5個自治縣（富川、羅城、環江、恭城、大化）。1992年底，廣西有民族自治縣12個，享受自治縣政策的縣2個，民族鄉58個。五是加強扶貧工作。1986年3月廣西出臺了《關于加強扶貧工作的決定》。1991年，廣西農民人均純收入657.74元，按可比口徑計算，比1978年增長3.3倍；城市居民人均生活費收人為1613.62元，相比1978年增長4倍多；城鄉居民儲蓄存款余額達201.39億元，比1978年增長50.6倍，廣西城鄉面貌發生了新的變化。

民族和諧新格局階段（1992年—至今）。1992年，在鄧小平南巡講話和中國共產黨第十四次全國代表大會精神的鼓舞和指導下，廣西進入有計劃商品經濟向社會主義市場經濟體制過渡的新階段。在這個新階段中，廣西從實際情況出發，制定了20世紀末的發展目標、改革目標和相應的政策、措施，充分利用廣西的區位優勢和建設大西南出海通道的良好時機，加快改革開放和現代化建設的步伐，取得重大成就。一是適時地制定了符合區情的經濟發展戰略。20世紀90年代以后，廣西制定“三大戰略、六大突破”，通過西部大開發、建設“西南大通道”等，加強以水電為主的交通、能源工業、有色金屬工業等優勢產業；進入21世紀，在新時期“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的民族工作主題指引下，通過“中國—東盟博覽會”、“北部灣經濟合作區”、 “中國—東盟自貿區”等，堅持工業化城鎮化主導方向和核心戰略，廣西實現了跨越發展和科學發展。二是少數民族權利得到進一步的保障。1984年，廣西開始舉辦少數民族歌手班。1992年 ，廣西出臺《關于進一步加強民族工作的意見》。廣西先后舉辦女童班136個，常年在校生6800人以上。三是城市民族工作得到加強。1994年11月，廣西召開城市民族工作會議。四是提出了建設“民族團結示范區”“和諧穩定示范區”戰略任務。2011年中共廣西第十次黨代會提出“社會和諧穩定模范區”、“民族團結進步模范區”。五是培養和提拔了一批少數民族干部，繼續廣泛開展民族和諧和愛國主義的再教育。隨著區域經濟蓬勃發展，廣西出現經濟初步繁榮，政治穩定，民族團結，社會進步的新面貌，廣西進入了從跨越式發展轉變為科學發展新階段，譜寫了改革開放新篇章，總體提升了廣西對外開放水平，開創了廣西乃至整個西部地區對外開放新局面。

總之，新中國成立以來，廣西在黨和政府領導下，發生了翻天覆地的變化，形成了各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展的大好局面，實現了廣西社會、經濟、政治、文化事業發展進步，推動著廣西經濟社會走向輝煌，促進廣西各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發展。2009年，廣西生產總值達7700多億元、財政收入達966億元，分別是1958年自治區成立時的66倍和近200倍；全自治區城鎮居民人均可支配收入達到15451元、農民人均純收入達到3980元，分別是1978年改革開放之時的40多倍和約30倍[2]5。經濟社會的大發展，又為鞏固和發展廣西民族團結進步事業奠定了堅實的經濟基礎，促使民族團結關系呈現出不斷發展的良好態勢。據2010年的調查數據表明，67.6%的被調查者對廣西的“民族關系”表示最滿意，實現了“民族關系”連續11年成為廣西民眾最滿意的社會發展指標[2] 4。對此，黨中央和國務院在2008年廣西壯族自治區成立50周年慶祝大會上，高度贊揚廣西是“四個模范”區，即民族團結的模范、維護統一的模范、維護穩定的模范和我國民族關系‘三個離不開的模范，中央政府還特向廣西贈送了有中共中央總書記、國家主席胡錦濤題寫鼎名的“民族團結寶鼎”。“民族團結寶鼎”不僅標志著廣西民族團結事業取得了巨大的成就，而且也表明廣西開創了各民族空前團結的局面。

二、廣西構建民族和諧中存在的問題

(一)廣西民族工作面臨的問題更加復雜

廣西與越南陸路邊境線長達1000多公里，沿邊有8個縣市與越南接壤，這是廣西經濟社會發展中的一大特點，受地理區位、毗鄰他國、人口構成、社會發育、傳統文化諸多因素的影響,形成了一系列特有的社會問題。由于種種原因，少數民族和民族地區經濟社會發展相對滯后。根據自由貿易區建設歷史經驗，由于自由貿易區構成的多元民族、多元文化、多元價值觀念，必將面臨文化、宗教、生態、毒品以及霸權主義、宗教極端主義、國際恐怖主義和民族分裂主義等問題。隨著《廣西北部灣經濟區發展規劃》的全面實施，中國—東盟自由貿易區的建成推動區域經濟金融一體化進程，廣西民族工作將全方位涉及中國—東盟各國合作與發展的各項事業。為此，只有立足加強“富民強桂”而開展的構建和諧邊境研究，立足于構建社會主義文化而加強廣西和諧民族文化研究，立足于各民族共同利益的需要而開展的中國—東盟經濟、政治、文化、安全等服務業合作問題研究等，才能認清形勢，構建社會主義民族工作的宏觀視野，促進邊疆和諧穩定，切實把黨的民族政策和民族工作部署落到實處。

(二)需要進一步完善民族區域自治制度，在促進各民族共同發展繁榮上發揮更大作用

實踐證明，民族區域自治是解決中國民族問題、實現少數民族當家作主的最好途徑。廣西是全國最大的民族自治區和唯一沿海自治區，不僅要探索把中國特色社會主義民族理論與廣西實踐相結合，更要積極探索促進各民族共同繁榮的途徑、方法和措施，建立具有地域特點的民族區域自治政策與理論體系，成為推動世界和平、促進各民族共同發展的有力武器。

(三)經濟社會發展不平衡等現實問題，是影響新時期民族團結和諧關系的主要因素

世界上任何事物的發展都是有先有后，都是不平衡的。發展不平衡問題，涉及到的原因是多方面的，如歷史、現實、自然、社會、體制、政策等多方面。發展不平衡，概括地說，是指在發展過程中出現的不協調、不匹配和不和諧的問題。它是人類社會發展中一個較為普遍的現象，無論在全球還是在一個國家范圍內，發展過程的不平衡性始終廣泛存在。改革開放以來，廣西經濟建設取得了快速的發展，但區域發展不平衡也比較突出。如廣西既有經濟相對發達的南寧、柳州、桂林、玉林、北海等城市。這些地區的經濟社會發展得益于歷史社會條件以及國家新的北部灣發展戰略，發展相對較快。但由于各種原因，在廣大民族地區仍有數目龐大的國家級貧困縣、貧困鄉。這種情況會影響廣西民族地區的社會穩定、民族和諧，影響廣西現代化進程。

（四）如何確立社會主義和諧文化的主導地位，整合民族文化，構建具有時代特色和南疆特色的社會主義新文化

廣西有漢、壯、瑤、苗等12個世居民族,有特色鮮明的民族文化，絢麗多彩的民間藝術,如各民族的民間歌舞、戲曲、剪紙、刺繡、民間故事、宗教藝術等。如何整合這些文化，構建和諧的民族文化體系，使之成為社會主義新文化的有機組成部分，這是構建廣西和諧民族關系必須考慮的問題。21世紀，隨著國家區域發展總體戰略和西部大開發戰略的實施，為廣西和諧發展科學發展提供了機遇。我們解放思想，改革創新，發揮優勢，需要依托資源優勢，實現資源和人才的優勢互補，加強生態建設，促進民族地區經濟可持續發展，繼續推進扶貧、文化惠民、知識共享、農家書屋等民生工程，解決民族地區發展不平衡等現實問題，促進民族關系的和諧。同時，就廣西而言，面對新形勢下的機遇與挑戰，只有加強民族工作理論研究，夯實民族教育基礎，做好民族和諧宣傳，才能構建和諧穩定模范區，為實施科學發展規劃、加快實現富民強桂而努力奮斗。這既是時代的迫切要求，也是當前民族工作面臨的難點。

三、新時期廣西構建和諧民族關系的對策

構建社會主義和諧社會，在建設中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局中具有重大戰略意義。沒有民族和諧，就沒有社會發展穩定新局面。面對新形勢，如何促進民族關系的和諧發展，是一個新的歷史課題。廣西作為一個后發展地區，要加強民族和諧的對策研究，使民族工作與社會主義市場經濟更加適應，開創民族工作新局面，實現廣西科學發展、和諧發展、跨越發展。

（一）必須堅持黨的領導，保障民族政策的貫徹執行

黨在民族工作中的領導核心地位，是歷史的選擇，也是人民的選擇。堅持黨的領導，是做好民族工作的根本保證。新中國成立以來，在黨中央的堅強領導下，廣西在社會主義建設、改革和發展中取得了光輝成就。改革開放以來，廣西各級黨委政府始終把民族工作作為重要的工作來抓，構建了黨委決策、人大抓法制、政府抓落實、政協抓監督的工作機制，形成了黨委統一領導，有關部門各司其職、分工合作的工作格局。21世紀以來，廣西緊緊抓住“共同團結奮斗、共同繁榮”的主題，進一步加強和改善黨的領導，加強基層組織建設，不斷增強創造力、凝聚力、戰斗力，創新發展思路，推進民族和諧關系進一步的發展。新時期，堅持黨的領導，保障民族政策的貫徹執行必須要做到：第一，加強政治領導。既要貫徹黨的民族方針政策，不斷加強和改善對民族工作的領導，又要結合廣西實際和時代特征制定符合時宜的民族政策。第二，加強思想領導。要以科學理論武裝全黨，用主流文化整合各種文化思潮，促進社會主義核心價值體系與傳統文化相結合，掀起社會主義文化建設新高潮，確立中國特色社會主義共同理想，建設中華民族共有的精神家園。第三，加強組織領導。加強基層黨組織建設，建設學習型黨組織，構建組織領導網絡，加強與各族群眾的血肉聯系，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行。

（二）加強馬克思主義民族和諧教育，營造社會和諧文化環境

馬克思主義的民族觀和理論，是指導我們做好民族工作的思想理論基礎。江澤民指出：“大家都必須牢固樹立馬克思主義的民族觀，堅持用馬列主義、毛澤東思想的基本立場、觀點、方法，去觀察、研究和處理民族問題。馬克思主義的民族觀，內容是很豐富的?！盵3]長期以來，廣西廣泛深入開展“五觀”教育（國家觀、公民觀、民族觀、歷史觀、文化觀教育），加強馬克思主義民族理論、黨的民族政策以及 “三個離不開”的思想教育；二是普遍教育和重點教育相結合；三是普法教育與化解矛盾糾紛相結合；四是社會教育與學校教育相結合，對各級領導干部，通過各級黨校、干校進行培訓；對青少年，做到民族理論和政策進教材、進課堂，民族關系和諧的思想基礎得到不斷夯實。2008年2月5日至8日，胡錦濤總書記春節期間在廣西考察工作時指出，“要切實做好民族工作，不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系”[4]。我們要按照新時期新階段民族工作主題，加強民族和諧教育，構建國家和祖國的文化認同機制，創新工作思路，為富民強桂創造和諧的社會環境。

（三）不斷鞏固完善民族區域自治制度

構建和諧的民族關系，必須貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度。黨的民族政策，是各族人民根本利益的集中反映，貫徹落實好黨的民族政策，是維護民族平等團結、構建和諧民族關系的根本保證。民族區域自治制度是我國基本的政治制度，堅持和完善民族區域自治制度，有利于真正實現各族人民的當家作主，為民族關系的和諧發展提供制度保障。要嚴格執行黨的民族政策，實現好、維護好、發展好少數民族各項權益，讓各族人民共享改革發展成果，自覺維護民族團結和社會穩定，構建良好的民族關系。要堅決糾正和防止發生損害民族團結的行為，切實維護少數民族群眾的合法權益。自治區建立以來，廣西始終把制度建設置于突出位置。根據實際情況，廣西還先后建立了12個自治縣和58個民族鄉。廣西實施民族區域自治的實踐證明，這種多形式、多級別的民族區域自治制度的建立，有利于維護國家的統一，促進了各民族的團結和共同繁榮，促進了社會和諧，是一條光明之路，必須堅持和不斷鞏固完善。

（四）堅持科學發展，開拓發展思路，推動民族地區的跨越式發展，增強社會和諧的物質保障

促進民族地區實現科學發展，始終是黨思考的重大問題。1950年7月鄧小平指出：“實行民族區域自治不把經濟搞好，那個自治就是空的……一系列的經濟問題不解決，就會出亂子。”[1]167江澤民同志指出：“沒有民族地區的穩定就沒有全國的穩定，沒有民族地區的小康就沒有全國的小康，沒有民族地區的現代化就不能說全國實現了現代化。在當前國際形勢下，加強民族團結，維護社會穩定，意義更為重要。”[5] 2005年5月，胡錦濤同志在中央民族工作會議上講話指出：“本世紀頭20年，是我國發展的重要戰略機遇期，也是加快少數民族和民族地區經濟社會發展、實現各民族共同繁榮發展的重要戰略機遇期。加快少數民族和民族地區經濟社會發展，是現階段民族工作的主要任務?！盵6]第一，把資源優勢和區位優勢起來起來。廣西具有沿海、沿江、沿邊的開放優勢。改革開放以來，廣西把資源優勢和區位優勢結合，“八五”以來已經取得了較大的開放成果。但是，廣西的區域發展仍然不平衡。要以中國—東盟自由貿易區的建成，特別是舉辦中國—東盟博覽會為契機（自2004年起，每年在廣西南寧舉辦一次中國—東盟博覽會），抓住這種重大歷史機遇，努力構建擴大對外開放的新平臺。如憑祥市浦寨，著名的友誼關坐落在此。1992年以前，這里是個僅有17戶村民的邊境小屯。隨著邊境互市點的建立，浦寨的邊貿發展突飛猛進。 浦寨現在已開發面積達到2平方公里，開設商鋪1000多家，常住人口近3000人，絕大多數是壯族群眾，2007年創造邊貿成交額35億元。2010年廣西外貿進出口總額177.06億美元，比上年增長24.3%。桂西北民族地區資源優勢明顯，在水電、礦產、農林土特產、旅游等方面很有開發前景。如百色的鋁土礦遠景儲量超過10億噸，占全國總儲量一半以上。過去，由于交通條件差，一直沒有開發。經過10多年的交通建設，百色不僅開通了鐵路和高速公路，還開通了空中航線。這樣，資源優勢轉化為經濟優勢就有了基礎。

第二，加強“西部經濟強區”建設。民族問題歸根到底是發展問題。實踐證明，必須堅持把發展作為第一要務，實現又好又快發展，才能不斷滿足人民群眾的物質文化生活需要，才能切實解決好前進中的各種困難和問題。經濟發展是民族團結進步、社會和諧的物質基礎。在新世紀新階段，要從增強民族團結,實現民族平等，維護祖國統一和邊疆穩定的高度，充分認識加快廣西發展的重要性和緊迫性,開拓發展思路，大力支持和幫助民族地區實現跨越式發展。圍繞實現“富民強桂”新跨越和中共廣西第十次黨代會提出的“西部經濟強區”戰略目標，轉變經濟發展方式，調整經濟結構，著力構建富有活力和競爭力的現代產業體系，努力增強廣西綜合經濟實力，努力保持經濟平穩較快發展，實現科學發展、和諧發展、跨越發展，為促進民族團結進步提供物質保障。

（五）加快民族地區文化事業發展，為各民族共同繁榮發展創造重要條件

廣西擁有豐富的民族民間文化資源，為文化強區建設提供了良好的條件。2011年11月，中共廣西第十次黨代會提出“實現富民強桂新跨越，必須依靠文化凝聚人心、鼓舞干勁、激發熱情。按照中央決策部署，以高度的文化自覺和文化自信，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮，努力建設具有時代特征、壯鄉風格、和諧兼容的民族文化強區，成為在全國有較大影響力的區域文化中心、中國與東盟文化交流樞紐、中國文化走向東盟的主力省區，使文化軟實力成為發展硬支撐。”這為促進廣西文化事業發展提供強有力的支持。我們要進一步保護和發展廣西少數民族傳統文化，促進民族經濟文化的進一步發展。

第一，推進民族文化的繼承和發展。廣西少數民族的傳統文化，對構建社會主義和諧社會具有推動作用。如講究信用、誠實等觀念與構建和諧社會的思想是相通的。發揚民族文化的傳統美德，有利于和諧社會的構建，有利于加強民族團結。要因勢利導，促進民族傳統文化的現代化。第二，合理開發傳統資源。要深入挖掘少數民族傳統文化，辦好少數民族的文學藝術創作基地，特別是少數民族的音樂舞蹈創作基地，推進廣西民族文學、戲劇、音樂、舞蹈等的發展，促進文化的融合和發展。第三，要深化管理體制改革。繁榮民族文化，就必須創新民族文化。2005年，廣西提出了“四個廣西”建設，2006年，廣西提出“先進文化省區”建設，提出了加快文化體制改革的具體措施和方法。因此，要推動民族文化創新，多出精品。第四，推行民族文藝精品戰略。近年來，廣西《媽勒訪天邊》等一批劇目獲得“五個一工程獎”、“文華獎”，南寧國際民歌節、《印象·劉三姐》等具有一定影響的廣西文化品牌被樹立起來，有效地提升了文化形象和推動了民族地區的歷史和文化的發展。

（六）大力培養、選拔和使用民族干部，為民族和諧提供組織保證和人才保障

“國以人興，政以人治”。人力資源是第一資源，現代市場經濟的競爭歸根到底是人才的競爭，人才在經濟和社會發展中具有基礎性、戰略性和決定性作用。1949年11月，毛澤東在《關于西北少數民族工作的指示》中指出：“要徹底解決民族問題，完全孤立民族反動派，沒有大批從少數民族出身的共產主義干部，是不可能的?！盵7] 1956年9月，鄧小平在中共八大作修改黨章的報告中說：“在少數民族地區，黨必須用最大的努力培養本民族的干部”[1] 251。胡錦濤同志指出，要“加強民族地區人才資源開發和少數民族干部隊伍建設”。胡錦濤認為：“人才是加快少數民族和民族地區經濟社會發展的關鍵性因素?！盵6]因此，大力培養、選拔和使用民族干部，為民族和諧提供組織保證和人才保障。一是大力發展少數民族教育。要貫徹落實國家民族教育政策，加大對民族教育的投入，發展民族高等教育、職業教育等，建立與市場經濟相適應的民族教育體制，為民族教育的發展創建良好的政策環境和法律保障。二是加強高層次人才培養。著力培養一支高學歷、高素質、高水平的干部隊伍，為經濟社會發展提供強有力的智力支持。三是要強化崗位專業培訓。為社會培養專科人才，同時也為社會發展提供人才儲備。四是掛職鍛煉。有計劃地選派少數民族干部到國家機關和國有重要骨干企業掛職鍛煉，培養干部多方面的工作適應能力。六是注意培養和選拔具有德才兼備和具有愛國情懷的的民族干部。

（七）建立健全民族利益協調機制和構建民族和諧的長效機制

新世紀新階段，隨著我國經濟社會的發展，經濟體制的社會轉型，社會結構的深刻變化，各種利益關系日趨復雜，經濟利益格局不斷調整和界定，誘發社會矛盾與沖突的因素不斷增多。這些都可能直接或間接影響或誘發本區域民族的矛盾糾紛的產生。協調民族關系，就是要解決民族間的矛盾、糾紛，加強民族之間的溝通聯系，促進平等、團結、和諧、互助的社會主義民族關系。一是牢固樹立執政為民的理念和全心全意為人民服務的宗旨，要正確處理好民族之間的人民內部矛盾問題。各民族人民由于在經濟利益、文化傳統、風俗習慣和宗教信仰方面等產生的糾紛矛盾,要按人民內部矛盾的方法處理；要堅決抵制和嚴厲打擊境外敵對勢力及民族分裂主義分子的滲透、分裂和破壞活動。二是建立組織協調機制。應建立健全統戰、民族宗教、公安等相關部門組成的區域組織協調小組，設立小組辦公室，制定小組相關運作制度。三是建立信息交流共享機制、培訓交流機制。四是建立應急處變機制。應根據《涉及民族方面群體性事件應急預案》精神要求，制訂廣西民族和諧協作調處涉及民族方面群體性事件應急預案，建立健全本區域涉及民族因素矛盾糾紛應急處理機制。因此，必須建立健全民族利益協調、民族和諧機制，解決利益矛盾，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求，協調主體之間的利益關系，自覺維護安定團結，這對促進我國民族關系和諧發展具有重要意義。

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（課題主持人：趙 靜，成員：朱新玲、劉紹衛、何成學）

責任編輯張忠友