警貪

劉小麗

摘 要：通過對(duì)曾為革命做過重大貢獻(xiàn)的高級(jí)干部、年輕有為的年輕干部、無重要職務(wù)的一般干部經(jīng)濟(jì)犯罪案例的分析，警示社會(huì)和后人，必須建立不想貪、不敢貪、不能貪的反貪?rùn)C(jī)制，才能使“貪”無藏身之處，建立一支廉潔高效的干部隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：案例 分析 警鐘

中圖分類號(hào)：C913.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）03-067-02

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來重視廉政建設(shè)，但由于復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外原因，近年來廉政建設(shè)的形勢(shì)不容樂觀。三種態(tài)勢(shì)已引起我黨高層的重視：一是經(jīng)濟(jì)犯罪涉及經(jīng)濟(jì)的數(shù)額越來越多，動(dòng)輒上千萬元，甚至上億元已不是個(gè)例；二是經(jīng)濟(jì)犯罪的年輕干部和高級(jí)干部呈增多趨勢(shì)；三是高官犯罪案明顯增加。胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話深刻指出：“精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨，從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重，更為緊迫。”建立一套行之有效的反腐機(jī)制已迫在眉捷。

一、晚節(jié)不保，遺憾終生

案例一：震驚全國(guó)的貪污腐敗大案——沈陽“慕馬大案”。原遼寧省副省長(zhǎng)、沈陽市市長(zhǎng)慕綏新貪污受賄財(cái)物共折合人民幣661萬元，并有269.55萬元的巨額財(cái)產(chǎn)來源不明；原沈陽市副市長(zhǎng)馬向東單獨(dú)受賄341萬元，還伙同其他人共同受賄、貪污數(shù)百萬元，另有1068.6萬元巨額財(cái)產(chǎn)來源不明。2011年11月20日江蘇省高級(jí)人民法院和遼寧省高級(jí)人民法院分別做出終審判決，判處沈陽市原市長(zhǎng)慕綏新死刑，緩期兩年執(zhí)行；判處沈陽市原常務(wù)副市長(zhǎng)馬向東死刑。此案涉及人數(shù)眾多，僅黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)干部近60人，其中省部級(jí)干部1人，廳局級(jí)干部23人，縣處級(jí)干部22人，包括有原財(cái)政局局長(zhǎng)李經(jīng)芳在內(nèi)的財(cái)會(huì)干部。

分析：像慕綏新、馬向東一類的人物，由一個(gè)普通工人、普通學(xué)生、一般干部，一步一個(gè)臺(tái)階地走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，又一步步跌入犯罪深淵的干部隨著黨和國(guó)家反對(duì)腐敗力度的加大，一個(gè)個(gè)被揭露出來。這些人，一般都有著輝煌的過去，得到過黨和人民的信任。但是，他們沒有把黨和人民的信任當(dāng)作進(jìn)一步嚴(yán)格要求自己的動(dòng)力，而是把它作為向黨討價(jià)還價(jià)的資本。有的人認(rèn)為自己船到碼頭車到站，不撈白不撈。于是，能抓則抓（項(xiàng)目），能撈則撈（公款），能要?jiǎng)t要（索賄），能跑則跑（出國(guó)），如此等等。“有權(quán)不用，過期作廢”的腐朽思想一旦占領(lǐng)頭腦，濫用權(quán)力的缺口一旦被打開，將一發(fā)而不可收拾。慕綏新利用職權(quán)索賄受賄是1993年任省建設(shè)廳廳長(zhǎng)開始的，8年時(shí)間竟貪污、受賄近千萬元。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，隨著他權(quán)力的加大，受賄金額逐年遞增：1993年試探性受賄3000元；1994年受賄金額3.8萬元，比1993年增10倍多；1995年受賄金額達(dá)33萬元，比1994年又增加近10倍；1996年因工作調(diào)動(dòng)環(huán)境不熟受賄受影響，僅24.9萬元；1997年開始任市長(zhǎng)，他在臺(tái)上演說“人民選我當(dāng)市長(zhǎng)，我當(dāng)市長(zhǎng)為人民”曾感動(dòng)成千上萬的聽眾，臺(tái)下受賄74.7萬元，3倍于1996年；1998年又創(chuàng)超百萬的133.6萬元的記錄，比1997年成倍增長(zhǎng)。1999年中央已經(jīng)對(duì)馬向東開展調(diào)查，他的問題已開始暴露，但他仍獅子大開口，一年收下343萬元，是1998年的2.5倍。2000年中紀(jì)委開始對(duì)慕綏新開展調(diào)查，但他怕錯(cuò)過受賄機(jī)會(huì)，僅7月份在北京301醫(yī)院住院期間就收受各類人員賄賂100多萬元。

中國(guó)有名古話：“上天要讓你滅亡，必先使你瘋狂。”這句話用在手中掌有大權(quán)而腐化墮落的官員們，實(shí)在太貼切了。因?yàn)闄?quán)力既可以造福百姓，又可以禍害事業(yè)；既可以建功立業(yè)、存史留名，又可以腐化墮落，遺臭萬年。在處決馬向東前，他不止一次地說過：“殺我十次也不為過”，這種認(rèn)識(shí)不能說不深刻，但已經(jīng)遲了。對(duì)為革命事業(yè)做過貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要時(shí)刻牢記保持晚節(jié)，時(shí)刻牢記“莫伸手，伸手必被捉”。

二、成功也是失敗之母

案例二：30歲，走向斷頭臺(tái)的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部。1994年元月14日，鄭州市中級(jí)人民法院依法判處原鞏義市建設(shè)銀行行長(zhǎng)王永平死刑，剝奪政治權(quán)力終身。王永平1964年出生，17歲到建設(shè)銀行工作，22歲入黨，24歲被評(píng)為經(jīng)濟(jì)師并被委任鄭州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)銀行副行長(zhǎng)，27歲被任命為鄭州市建設(shè)銀行辦公室主任。28歲又坐上了鞏義市建設(shè)銀行一把手的交椅，進(jìn)步之快令其周圍所有的人羨慕。可悲的是，僅一年時(shí)間，就接受19個(gè)貸款單位的賄賂48次，累計(jì)金額106.7萬元，很短的時(shí)間內(nèi)把自己送上了斷頭臺(tái)。

分析：像王永平這樣風(fēng)華正茂、年輕有為的領(lǐng)導(dǎo)干部走上犯罪的道路實(shí)在太可惜了，但就有那么一些年輕干部不惜葬送前途而瘋狂貪占。河南省2000年因違法違紀(jì)受到黨政紀(jì)處分的黨員、干部13039人，年齡在45歲以下的年輕黨員、干部達(dá)8932人，占受處分人數(shù)的68.5%，“腐敗分子的年齡越來越小，腐敗分子的職位越來越高，腐敗分子的胃口越來越大”的現(xiàn)實(shí)令人震驚。按理說，這些年輕領(lǐng)導(dǎo)干部大多是時(shí)代驕子，人生精華，奮斗道路上的成功者。對(duì)于成功者，前面有兩條道路：有些人以成功為起點(diǎn)，不斷攀登人生道路上的新高峰，為人民作出更大的貢獻(xiàn)，這類人可贊、可敬；也有人把成功當(dāng)作為個(gè)人撈取好處的資本，個(gè)人欲望便迅速膨脹，這類人可嘆、可悲。欲望不可沒有，但決不可無限膨脹，有人把個(gè)人滿足列個(gè)公式：滿足=貢獻(xiàn)÷欲望，即滿足與欲望成反比，欲望（分母）越大，分?jǐn)?shù)的值就越小，就越是得不到滿足，對(duì)于一個(gè)永不滿足的“成功者”來說，最終只能是自取滅亡。“失敗是成功之母”已經(jīng)是盡人皆知的道理，同樣的道理，成功也是失敗之母。因此，對(duì)年輕領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行系統(tǒng)的世界觀、人生觀教育，使他們?cè)谇斑M(jìn)的道路上戒驕戒躁，不斷進(jìn)取，已成為迫切需要解決的一個(gè)重要課題。年輕干部時(shí)刻不要忘記胡錦濤總書記“兩個(gè)務(wù)必”的忠告。

三、無官也可成巨貪

案例三：重慶市沙坪壩區(qū)國(guó)土資源局科員劉勇在該區(qū)農(nóng)村違法建設(shè)整治過程中，先后收取小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)商送上的“感謝費(fèi)”186.1萬元，因犯受賄罪，被法院一審判處有期徒刑13年。他擁有寶馬、奔馳等三輛豪車，同時(shí)，還擁有多處房產(chǎn)，還拿出100萬元以月息5分的利息高息放貸。

分析：近幾年來，利用職權(quán)貪污受賄的貪官一個(gè)個(gè)被揭露，人們往往把貪和官緊緊聯(lián)系起來，但是像劉勇這樣的人，并沒有什么官位，只是個(gè)一般科員，無官位而成為“巨貪”的例子已并非個(gè)別，值得人們認(rèn)真的思考。凡無官位而能成為巨貪者起碼具備兩個(gè)條件：

首先，所在單位的領(lǐng)導(dǎo)必定是貪官、糊涂官、至少是官僚主義的官。你想貪我給你創(chuàng)造條件，成為貪官的“知己”；你給我下放權(quán)力，我知恩圖報(bào)給你好處；你糊涂我也糊涂；你官僚主義，我就鉆你的空子，于是為無官成巨貪創(chuàng)造了條件。

其次，無官位有實(shí)權(quán)。像劉勇這樣的人，雖沒有官位，但負(fù)責(zé)著某項(xiàng)具體工作，又沒有必要的監(jiān)督，貪污受賄起來的方便程度，簡(jiǎn)直如同進(jìn)入了“無人區(qū)”。因此，應(yīng)全面建設(shè)約束機(jī)制。職務(wù)不論高低，只要行使一定的權(quán)力，就必須有相關(guān)監(jiān)督部門進(jìn)行必要的監(jiān)督和牽制。因?yàn)槭ケO(jiān)督和牽制就必定滋生腐敗。

四、警鐘常鳴

無論是老干部也好，年輕干部也好，有職務(wù)的干部也好，無職務(wù)的干部也好，由于改革開放以來我們的工作“一手硬，一手軟”，加上在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中制度不健全，缺乏必要的監(jiān)督和控制，如果個(gè)人再松懈政治學(xué)習(xí)，放松思想改造，不少人栽了跟頭，甚至走上貪污犯罪的泥坑。應(yīng)該向所有的人再敲警鐘，而且要警鐘常鳴。

2002年11月黨的十六大召開以后，反腐斗爭(zhēng)保持了高壓態(tài)勢(shì)，抓重點(diǎn)（高、中級(jí)干部中的腐敗）、攻熱點(diǎn)（損害群眾切身利益的大要案）、破難點(diǎn)（監(jiān)督體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新），反腐財(cái)斗爭(zhēng)取得了一個(gè)又一個(gè)新進(jìn)展和新突破。據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計(jì)，從2002年“十六”大到2007年“十七”大五年間，全國(guó)紀(jì)檢機(jī)關(guān)共立案677924件，結(jié)案679846件，給予黨紀(jì)處分51848人，僅2003年1月至11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樯嫦迂澪圪V賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件38025件41797人，其中貪污賄賂、挪用公款大案16472件，立案?jìng)刹樯嫦勇殑?wù)犯罪的縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部2603人，平均每天查處114起職務(wù)犯罪案件，7名縣處級(jí)以上干部落馬。一年內(nèi)省（部）干部就查處了13名，不到一個(gè)月就平均一個(gè)。陳良宇、杜世成、鄭筱萸等高級(jí)干部被查處，表明我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。2009年，進(jìn)一步加大反腐力度，一年內(nèi)全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案134504件，結(jié)案132808件，給予黨紀(jì)處分的138708人，涉嫌犯罪被移交司法機(jī)關(guān)處理的5366人。嚴(yán)肅處理了陳紹基、王華元、黃松有、王益等一大批大案要案，震懾了腐敗分子，增強(qiáng)了廣大干部反腐敗斗爭(zhēng)的信心。同時(shí)，還深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，共查辦商業(yè)賄賂案件15548件，涉案金額39.1億元。

生動(dòng)、具體的數(shù)字一方面表明了我們黨反對(duì)腐敗的斗爭(zhēng)取得了很大的成績(jī)，但也應(yīng)該清醒地看到，貪污腐敗滋生蔓延的勢(shì)頭還沒有得到根本的、有效的遏制。統(tǒng)計(jì)資料表明，受處分的縣處級(jí)干部、廳局級(jí)干部、省（部）級(jí)干部呈上升趨勢(shì)，這些受處分的領(lǐng)導(dǎo)干部絕大多數(shù)是貪污受賄。更值得注意的是，貪污受賄金額以驚人的速度上升，動(dòng)輒幾十萬、幾百萬、甚至幾千萬，這是過去連想也不敢想的。要想從根本上解決腐敗問題，只有認(rèn)真落實(shí)中央提出的“建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育制度，監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系”，使其成為長(zhǎng)效機(jī)制，所有具有貪污受賄條件的人都不想貪、不敢貪、不能貪。一是不想貪。毛澤東同志曾指出：“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”，在毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)下，建國(guó)初期將貪污分子劉青山、張子善處以死刑，所起到的警示作用延續(xù)了很多年。最近十幾年來，社會(huì)風(fēng)氣嚴(yán)重惡化，加上輿論導(dǎo)向的錯(cuò)誤，社會(huì)對(duì)貪污受賄似乎寬容了、法律懲治了誰被認(rèn)為是“倒霉”，得不到懲治被認(rèn)為是“會(huì)混”，甚至是說成“開拓精神”。這個(gè)問題不認(rèn)識(shí)，貪污受賄將會(huì)愈來愈烈。必須大張旗鼓地宣傳憲法、宣傳黨章，使每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到清正廉潔光榮，貪污受賄可恥，對(duì)有貪污受賄行為的人，要形成“老鼠過街，人人喊打”之勢(shì)。在這方面，國(guó)際透明組織每年都進(jìn)行全球范圍的國(guó)家廉潔度和腐敗程序排名，西方十幾個(gè)最廉潔的國(guó)家中都有寶貴的經(jīng)驗(yàn)。尤其是芬蘭，送禮被認(rèn)為是對(duì)人的人格侮辱，是見不得人的丑事，這種凈化了的社會(huì)風(fēng)氣使該國(guó)已創(chuàng)造出幾十年無重大犯罪案件的記錄。很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。二是不敢貪。這就必須強(qiáng)調(diào)以法治貪。我國(guó)制定的法律已經(jīng)不少，但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題很嚴(yán)重。我國(guó)的新刑法第383條明確規(guī)定：“個(gè)人貪污數(shù)額在10萬元以上的，處10年以上有期徒刑或無期徒刑”，“情節(jié)特別嚴(yán)重的處死刑”；“個(gè)人貪污數(shù)額在5萬元以上不滿10萬元的，處5年以上有期徒刑”，“特別嚴(yán)重的，處無期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)”。刑法的量刑標(biāo)準(zhǔn)夠具體的了，但近年來出現(xiàn)幾十萬、幾百萬貪污受賄者處以死刑的比例越來越少，使貪污受賄者更加膽大妄為，形成越貪越多，越多越不必治的惡性循壞。國(guó)家必須下大決心，增大腐敗成本，執(zhí)行“重典治國(guó)”，只有重典治國(guó)，才能產(chǎn)生巨大的威懾力，才能使腐敗分子懾于法律的威嚴(yán)而不敢妄動(dòng)貪念。我們相信，在重典之下，會(huì)有越來越多的人收斂，黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣也會(huì)有明顯好轉(zhuǎn)。三是不能貪。嚴(yán)格執(zhí)法一般是事后監(jiān)督，事后監(jiān)督起不到治本的作用，應(yīng)該是標(biāo)本兼治，反貪污腐敗應(yīng)由被動(dòng)防御轉(zhuǎn)向主動(dòng)進(jìn)攻，由權(quán)力反貪轉(zhuǎn)向制度反貪，由事后治貪轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督，才能使想冒險(xiǎn)的人也冒不成險(xiǎn)，想貪、敢貪的人也不能貪。黨中央體察民意，已經(jīng)分別下發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)委處分條例》，有評(píng)論稱，這標(biāo)志著黨中央的黨內(nèi)監(jiān)督從此進(jìn)入規(guī)范化、制度化的新階段。

為了使黨中央的兩個(gè)條例落到實(shí)處，應(yīng)該再?gòu)?qiáng)調(diào)整三點(diǎn)：一是相信和依靠群眾，制定保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)群眾對(duì)檢舉貪污腐敗案件的措施，依靠廣大人民群眾，打一場(chǎng)反腐的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，只要人民發(fā)動(dòng)起來，腐敗分子將會(huì)心驚膽顫。二是淡化個(gè)人權(quán)力，個(gè)人權(quán)力必須得到有效制約。三是建立“用人失察追究制度”，受重用者出了問題，要追究重用者的責(zé)任，不能“集體研究，集體負(fù)責(zé)”了之。記得有一位偉人說過，沒有好的制度，好人也會(huì)干壞事；有了好的制度，壞人也不能干壞事。要在客觀上形成人人都沒有干壞事的機(jī)會(huì)。隨著黨風(fēng)的逐步好轉(zhuǎn)，法治社會(huì)的確立，一支高效廉潔的干部隊(duì)伍一定能夠形成，“貪”也將沒有藏身之地。

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（作者單位：濮陽市公務(wù)員培訓(xùn)中心 河南濮陽 475000）（責(zé)編：若佳）