高等院校教學儀器設備管理存在問題與對策探討

李健生 伍天媛 李秀權

摘 要：高校教學儀器設備是學校進行教學科研的物質基礎和必備條件，具有使用周期長、存放地點分散、協調性要求高、管理難度大等特點，文章從教學儀器設備的管理現狀出發，探索存在問題，圍繞完善管理體系探討一種適應高校可持續發展需要的管理對策。

關鍵詞：高校 儀器設備 管理 問題 對策

中圖分類號:640文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）03-102-02

隨著我國高等教育的發展，許多高校辦學規模得到擴大，辦學條件有了大幅度改善，辦學層次得到進一步提升。隨之，高校添置的教學儀器設備也不斷增多，構成日趨復雜、管理的難度越來越大、傳統的管理體系和手段已無法適應發展，探索與教育規律相符合的高校教學儀器設備管理成為當務之急。

一、高校儀器設備管理的現狀與問題

1.意識淡薄，措施乏力。長期以來，由于事業單位管理體制的優勢，高校在購建儀器設備時只需全額直接列支，不需計提折舊費，一直無償在使用儀器設備；這種長期依靠“吃皇糧”的發展，使得許多高校的各級領導更關注發展需求和資金投入的力度，對于儀器設備存量和質量的高低及管理責任落實都缺乏意識與努力；加之，由于教學科研工作的特殊性，一些操作程序在采購、驗收、使用、調撥、報廢等環節上顯得不夠規范，甚至有隨意行為。許多高校管理者都將精力主要集中在教學、科研、學科建設及師資隊伍等方面，在一定程度上忽視了高校儀器設備的管理，保一直留一些不合時宜的管理辦法，至今未加以修訂，沿襲著舊有的管理模式，導致管理不完善，體系不健全、手段陳舊落后，甚至于有的管理部門對管理范圍、內容、著力點都沒正確和全面的認識，就更難拿出一套長效的管理措施，一本涵蓋各類儀器設備存量及利用狀況的賬實相符賬簿來。

2.多頭管理，職責不明。除規模較大的高校外，許多高校的儀器設備都處于分散歸口管理狀態，實施多部門分頭管理，有的不同歸口部門使用不同的軟件管理，各自為政；有的設立國有資產管理處管理國有資產，實驗與設備管理處負責設備儀器，財務處負責價值核算，各級學院只管使用，缺乏統一領導，無法將責任落實到管理中的各個環節，實物管理與資產管理無法有機結合，有的部門只管使用，不管養護；有的儀器設備多人使用、無人負責，有的儀器設備保管沒有登記和丟失賠償制度，以至于重大的損壞、流失無法追究也無人追究。由于長期缺乏統一的協調與溝通，致使賬物脫節，存在嚴重有賬無物、有物無賬情況，一旦發生問題，就相互推諉。

3.重復購置、利用率低。高校多以院系為單位、由不同領導分管，有些部門從本單位的使用方便和小集體利益出發，爭設備，在配置上都追求小而全；有些部門借助學科建設、科研課題、管理創新等名義爭投資，在配置上追求高、精、尖，為了局部利益都實行占有制的管理，使一校之內相同或相近功能和用途的儀器設備大量重復購置和存在，使用效率不高。有的儀器設備購置前缺乏科學的論證，造成高能低用，高價低效的嚴重浪費；特別是用于教學、科研的大型精密儀器設備，不但有局限性還有時間性，尤其在高新技術快速度發展的今天，其淘汰更新的速度更快,如果早期的使用率不高,就會造成隱形浪費,導致儀器設備的利用率低下。

4.手段滯后，效果不佳。許多數高校的儀器設備都在使用單機版的管理軟件，信息無法實現共用共享，管理處在靜態信息階段。一方面，單機版的管理軟件只側重于儀器設備的錄入、統計和靜態分析，對儀器設備的動態無法進行實時跟蹤管理。另一方面，由于單機版無法實現網絡化，儀器設備管理無法做到同步與縱橫多維溝通，錄入信息容易發生偏差，造成賬面信息與實物信息不相符；尤其在儀器設備的使用人和放置地點經常變動時，信息無法及時反映，更難做到對儀器設備的有效監控，最終導致儀器設備管理與實物管理無法有機結合，資源也無法實現共享，浪費流失現象嚴重。

二、高校儀器設備管理的幾點對策

1.健全管理制度，強化隊伍建設。高校應針對校情和儀器設備管理現狀，結合《事業單位國有資產管理暫行辦法》以及相關的財政法規制度，從加強內控制出發，研究制定切實可行的儀器設備管理辦法，形成一整套有針對性的管理制度，控制流失渠道，盤活儀器設備存量，實現資源共享。當前，亟待制定或修訂的管理制度有：高校儀器設備經濟責任制度、高校儀器設備使用管理制度、高校儀器設備保管、使用及養護制度、高校儀器設備損失、丟失與賠償制度，通用設備定期抽查制度、高校儀器設備定期考核評估管理辦法、高校儀器設備報廢與處置規定等一系列內部管理規范，明確儀器設備管理部門與占有、使用部門以及使用人的責任，使整個儀器設備管理周期都有章可循、有法可依，形成科學的監督管和理責任制。當然，高校儀器設備管理同樣需要一支覺悟高、責任心強、有一定專業知識的管理干部隊伍，注重吸收一部分敢于較真，有經濟管理意識的人員，充實管理崗位，注重加強業務指導和技能培訓，提高管理水平。

2.改變思想觀念，提高管理效率。樹立起經營學校的理念，加強預算管理，實現源頭控制。高校應根據各學科或專業辦學對儀器設備的需求，建立起科學的配置體系、配置標準和利用率考核獎懲辦法，促進各級使用部門實事求是地根據所需和實際存量，來編制核定購置、使用和處置儀器設備的預算，提高準確度。高校財務部門則依據配置標準嚴格審核安排預算，每年綜合分析預算差異，提高預算安排的準確度。高校采購管理部門則嚴格執行預算采購，堅持對大型儀器設備的購建實施可行性論證和項目評估，克服儀器設備隨意購置和盲目追求，從意識和源頭上控制盲目購置、重復購置；高校儀器設備管理部門通過相關標準對儀器設備的利用率進行定期考核獎懲，使資源配置目標和使用效益得到優化；加強對閑置儀器設備的集中管理和調劑，減少儀器設備閑置，使閑置儀器設備合理流動發揮效益。嚴格報廢的審批程序，實行儀器設備集中、統一報廢處置，規范殘值財務的管理，防止國有資產流失。

3.運用信息技術，提高管理質量。高校應依托校園網建立起儀器設備信息管理系統，將儀器設備管理制度、管理措施和管理責任固化為數字化的程序，通過計算機實現儀器設備整個管理周期的實時、多維、動態監管，記錄儀器設備的增減、調配變動情況，掌握采購、使用、處置以及結存等信息；通過服務器連接，讓不同身份的管理人員、決策者在不同地點運用計算機可以同時實施不同的管理活動，實現儀器設備網上同步管理，有利于國有資產管理部門、財務核算部門、歸口管理部門、使用者之間的縱橫多維溝通和協調，提高管理質量。

4.建立管理平臺，實現資源共享。怎樣提高存量設備的利用率，充分發揮儀器設備的效能，推動大型科學儀器設備資源的優化配置、實現資源共享一直是高校儀器設備管理的課題。高校可通過創建先進實驗室的共用共享，建立一個大型儀器設備、實驗室、專家共享平臺，公開實驗室的儀器設備信息、儀器設備情況與技術參數、實驗內容、服務范圍、服務時間、收費標準；建設和管理知名專家庫，為科研、實驗、設備應用提供咨詢服務，為科學研究提供方案，為設備維修和維護提供幫助和指導；依托網絡，實現儀器設備、實驗室、知名專家信息公開透明和網上預約服務；借助技術手段，實現對儀器設備、實驗室運行實時精確監控，建立績效考核體系；從而提高儀器設備的利用率和效能，更好地為學校的師生服務，為教學科研服務，為社會服務。

[本文由廣西醫科大學教育教學改革課題《高等院校教學設備管理模式的研究與實踐》2009C019資助]

參考文獻：

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3.萬海燕.借助網絡平臺實現固定資產信息的網絡化管理.會計之友（中旬刊）,2009(10)

4.趙子軍.淺談高校教學儀器設備管理中的問題與對策.現代經濟信息,2009(9)

（作者單位：廣西醫科大學 廣西南寧 530021）

（責編:賈偉）