建設單位應該怎樣配合招標代理機構做好招標控制價

王烽

在我國2008年發行的《建設工程工程量清單計價規范》中就對招標的價格控制作出了明確的規定，招標控制價的實質內容、造價依據、優點及可能存在的問題，并且闡述了了價格控制的概念，并針對會出現問題的地方，也提供了一些可以采取的措施。

1招標控制價的概念

根據2008年發行的《建設工程工程量清單計價規范》對招標控制價格作出了詳細的闡述。招標人必須根據國家或者省級、行業建設部門頒發的計價依據和辦法，嚴格按照施工圖紙進行計算，經過計算得到工程項目的最高工程造價。招標控制價和以前常說的標底不完全一樣，它不需要保密。按照最新的工程招標規范文本，一般招標控制價都是在招標文件中明確公布的上限標價，也就是招標人規定底線價格，這是由于招標人希望項目的工程總價是最高限制性標準，如果投標人的報價均高于招標控制價，那么招標人的價格就不再合適。

招標控制價就是按照工程的施工圖進行計算，在計算的過程中應該按照國家或者省級、行業建設部門頒發的計價依據和辦法計算，得到的最終結果就是工程項目的最高工程造價，并在規定的日期進行招標，投標人的造價超過了項目的最高工程造價，那么投標人的標書將作為廢標處理。這樣做的好處是可以有效的避免投標人哄抬標價和串標。

2建設單位確保招標控制價正確性的步驟和方法

工程項目最終應該是由建設單位(招標人)來負責招標價格的控制，假如在招標的控制價格出現了偏差，這就嚴重的了影響了招、投標雙方的意愿，這樣的結果對于招標方來說是屬于不合格的招標。

2.1應初步了解控制價編制過程和工程圖紙內容

作為一個合格的建設單位(招標人)，要想招標控制價正確，就必須對招標代理機構編制控制價的過程進行初步了解，才能做到把握重點。同時對工程圖紙也要做全面、深入的了解，只有了解了圖紙的內容，才能做出判斷，那些工程是需要進行專業分包甩項的，只有確定了這項內容，招標代理機構才能進行工程量計算，在確定專業分包工程暫定價的過程中，建設單位(招標人)要配合招標代理機構做好相關材料，施工工藝等的選擇，從而制定出一個相對準確的價格，為最終做好控制價的編制奠定一個堅實的基礎。最后將所有的價格匯總和圖紙的答疑文件一起附在標書中發給投標單位。

2.2根據自身資金情況合理確定暫定價高低

暫定價是需要結合建設單位(招標人)自身的資金情況和市場的材料情況、施工的技術方案等作出的。由于暫定價并不是最終的結算價，其在實施過程中必須經過建設單位(招標人)再次確認方可生效的，所以如果資金充足，在配合招標代理機構對市場進行綜合調研后，可以把暫定價格適當的調高，以便保證項目以后的工作順利進行。

2.3不能要求招標代理機構強行壓低招標控制價

如果項目過于重大，而自身的資金又不是很充足的情況下，建設單位(招標人)極有可能會對招標代理機構進行一些要求，盲目減少預算中一些項目，強制壓低招標控制價。這樣做極有可能會造成招標失敗，給建設單位(招標人)帶來時間和效益上的損失。即使招標成功，中標單位也極有可能降低工程的質量，偷工減料來完成項目，極易造成大量簽證和事后的索賠，不但不能達到招標預期的目的，還會給自身帶來無法估計的損失。因此，在招標的過程中需要根據自身的情況，量力而行，盡力避免出現這樣的情況。

2.4加強編制過程監督

為了保證工程的質量，建設單位(招標人)要對工程量清單和招標控制價的整個編制過程進行監督，在前期的招標計劃中，就要留有充足的時間來進行準備，不能因為招標時間短，而盲目的加快速度進程，導致其中細節模糊、計算不準確，甚至出現錯誤，造成不可挽回的損失，在編制的過程中要積極督促招標代理機構，投入足夠的人力物力，嚴把質量關，避免出現錯誤。

2.5專門機構的審核

按照國家現行規定，針對項目進行管理的建設行政部門，專門設置了部門對項目進行審批，作為專業的組織機構對項目的實施可行性進行測評，對如何保證工程項目的實施管理以及解決具體實施的過程中會出現的問題，要提出質疑，在滿足了各項的審核條件后，才能對項目進行審批。同時招投標主管部門或是有形市場對整個招標過程，包括工程量清單和招標控制價都要進行審核，如果其中的某些環節出現了問題，那相關部門也要承擔一定的責任。在這一過程中作為建設單位(招標人)就要和招標代理機構一起，加強與相關部門的溝通，提供全面準確的項目相關資料，對不合理的地方要嚴格按照審核意見進行修正，直至審核最終通過。把好招標控制價審核的最后一道關。

3結語

綜上所述，在從事了多年的工作后，對工程招標控制價和工程項目管理有了一定的了解。面對眾多項目招標控制價定得過高，造成投標單位高價中標，眾多招標控制價定得過低，引起投標單位惡性競爭，這些都將造成建設單位(招標人)巨大損失，不能起到提高工程質量、降低工程造價和提高投資效益等招標應有的作用，這也就是失去了招標的意義。所以只有編制合理的招標控制價才能起到穩定市場、保證工程質量的作用。這不但要求招標代理機構要加強業務水平、提高整體素質，更要求作為招標主體的建設單位(招標人)要發揮出自己應有的能力，積極配合好招標代理機構，做好包括招標控制價編制在內的所有工作，以最合理的價格選擇到最優質的施工單位，取得招標工作的全面勝利，為整個工程建設奠定堅實基礎。