軍工行業準入改革、進入壁壘與社會資本

岳公正，岳纏

摘 要：國際化條件下，社會資本進入軍工行業符合市場經濟規律。民營企業進入軍工行業要求加快軍工行業體制改革。要科學看待民營企業進入對于軍工行業戰略定位的影響。要把握住創新求變的原則。創新求變是軍工企業走出困境的一條出路。要切實加大對社會資本、民營企業扶持力度。

關鍵詞：軍工行業；行業準入；社會資本；產業組織

中圖分類號：F416.48文獻標志碼：A文章編號：1673—291X（2012）26—0013—02

一、全球化與軍工行業進入的制度環境

行業進入壁壘意味著我國在更大的范圍、更廣的領域、更高的層次上參與全球經濟一體化。民營企業進入軍工行業面臨的競爭將愈來愈激烈，壓力亦愈來愈大。面臨新挑戰，民營企業怎么辦？作者認為，加快國際化條件下民營企業的改革與發展，必須緊密結合其制度環境。

國際化條件下，應該說軍工行業是受到直接沖擊比較大的一個行業。因為作為傳統產業的軍工行業，目前尚是一門資本密集型和管理密集型的行業，入門的準入度較高，行業的平均利潤率較高。所以，對于以資金密集和知識密集見長的民營投資者來說，如單從投資回報考慮，大多會對在投資軍工行業很感興趣。在公平競爭原則和非歧視原則之下，民營企業可以憑借他們的綜合實力將打入軍工市場。然而，軍工行業是一門壟斷性很強的行業，固定的軍工產品及流動的軍工隊伍，使得管理的難度大大增加，如何解決經營規模上升，經濟效益卻下降的剪刀差問題，不僅是我們的難題，亦會使民營企業卻步。從目前已經進入軍工市場的民營企業（包括來自香港）其市場占有率僅小于2%即可見一斑 。

民營企業和國有軍工企業的整體實力相差懸殊，在軍工市場上競爭，明顯處于劣勢。民營企業還將遇到更加嚴峻的挑戰。

行業進入壁壘對民營企業造成最大的壓力，首先是企業人才流失問題。因為行業進入壁壘存在，除了民營企業之外，不同行業的企業都會探索市場、占領市場。而民營企業經營管理隊伍的專業化，是其成功的一個主要原因，他們會以優厚的福利待遇及良好的發展空間來吸引人才。軍工行業的特點是企業邊際利潤較高，但是國有企業的員工福利待遇不高，而勞動強度卻很大，所以對綜合素質較高的人士吸引力不大，又普遍存在著企業冗員亦多，卻又無法有效處理的現實問題。其結果是不僅導致企業經營成本上升，亦很難對有作為的員工進行合理分配，企業內部公平競爭的氛圍難以營造，企業只能進行單向選擇；因無法分流富余人員而使問題越積越多，人才流失現象不斷加劇。對管理密集型的軍工行業說，這是一個很傷腦筋的問題。

其次是信息化管理落后的問題。由于我國的經濟是工業化還沒有完全到位的情況下，又面臨信息化的挑戰，在這樣一個充滿現代競爭的環境中，不少民營企業的經營管理者對全球經濟一體化的游戲規則還不太清楚。而軍工企業由于資金短缺、人才醫乏，基礎管理亦不強，企業管理信息化大大落后于時代，從而在現代競爭中處于劣勢。

二、軍工行業的進入規則與社會資本

理論和實踐都說明，民營企業進入軍工行業的進入規則促使軍工行業加快體制改革。行業進入壁壘的存在、社會變革不斷深化、市場競爭更加激烈，特別是企業改革和發展的任務十分艱巨，已進入了攻堅階段和關鍵時期，企業惟有改革才能在市場上生存、發展和壯大。從這個意義上說，民營企業最大的問題不在于外部環境的變化，亦不在于競爭對手的強大，而在于能否根據這種變化準確判斷企業的經營現狀，以及確立正確的思路和采取相應的措施來深化改革和強化管理，以重塑企業的核心競爭能力，在競爭中不斷超越自我，取得良好效益。

1.開放的理念是企業產生核心競爭力的先導。作為市場經濟最基本單元的企業，必須按照市場經濟規律辦事才能取得成功。市場經濟的本質在于誠信，所以，企業必須以誠信面向社會，員工必須努力以誠信服務企業。而企業的本質在于利潤，追求陽光下的利潤是經營企業永恒的主旋律。應從改革產權結構、調整產業布局、完善治理機制、強化企業管理及建設員工隊伍等各個方面來進行整改，使企業在獲得經濟效益的同時造就社會效益。

2.先進的體制是企業增強核心競爭力的基礎。其核心是要解決體制問題。要堅持以資本作為鏈接，充分發揮民營企業推進股份化、集團化優勢，在運籌貨幣、人力和品牌資本的工作上見成效。雖然體制不能決定一切，如西方發達國家及香港的絕大多數企業都是產權十分清晰的，同樣有生有死；民營企業產權亦十分清晰，他們之中為數不少的照樣以破產而告終。但是從統計規律看，體制改革不徹底，機制建設就難有作為，經營效益亦無法獲得質的提升。要做強做大國有大型股份化軍工企業必須堅持以體制改革為綱。

3.科學的機制是企業提高經濟效益的根本保證。具有良好的企業治理機制是國際先進企業的重要特征。有民營投資者意向報告顯示，75%以上的投資者認為，他們選擇投資對象時，主要觀察企業的治理結構，至少其法人治理結構的績效和該企業財務指標的績效一樣重要。

有效的激勵和約束機制是軍工行業民營企業發展的有力手段。企業經營者除了要修煉好自身以外，還必須要始終不渝地改進用人機制，要尊重人、激勵人，不能把職工看做工具；要注意研究在企業的經營條件比較差的情況下，如何妥善解決假期員工、吸引人才、薈萃精英的問題。要充分認識市場經濟條件下人才流動的必然性，充分認識行業進入壁壘后企業與國際大企業和先進企業進行人才競爭的殘酷性，注意從企業的社會地位、員工的發展空間、和諧的工作氛圍、公平的價值分配和有效的精神激勵等方面采取切實措施，建立和完善企業人才資源的新型機制，形成一種生機永存、激勵常在的體制氛圍。在不斷創新的同時，要發揚民營企業的優良機制，充分發揮思想政治工作的優勢，通過各級黨組織和群工組織深入細致的工作，全心全意依靠和發動廣大員工來推動企業的改革、發展和穩定。

三、軍工行業戰略定位與社會資本進入

如何看待民營企業進入軍工行業對于軍工行業戰略定位的影響呢？

從軍工行業看，軍工行業是一個傳統的行業，有其固有的特點。軍工行業既是高門檻、高投資行業，又是高利潤、高風險的行業；既是職工多、負擔重的行業，也是人力資本作用突出的行業；既是國家的支柱產業，也是國有資本必須進入的行業；既是勞動密集型行業，也是管理密集型行業，更將是資金密集型行業。同時，軍工企業大多是高負債企業，雖然凈資產也多。在某種程度上說，這些特點甚至可以稱之為制約其發展的弱點。所以，筆者認為，軍工企業在改制進程中更要注重企業戰略的規劃，如何轉好型、定好位，事關重大，如果定位不準、導向不對的話，不改是死，改后也是死，只是時間的問題。然而，在目前改制進程中的軍工企業的戰略規劃呈現出以下幾種誤區，只有跨過這些誤區陷阱，改制才能達到真正的目的。

其一，數量擴張型。一些企業經過多年發展，成功地發展到一定階段。當展現在企業面前的是一片嶄新天地和眾多機會的時候，企業急于擴張的心情導致大踏步地進入多個領域，甚至是自己毫不熟悉的非關聯領域。

其二，機械模仿型。有些軍工企業雖然也考慮制定戰略，但其戰略不是建立在對企業外部機會和威脅、內部優勢和弱點的科學分析與論證基礎之上，而是喜歡走“東施效顰”的“捷徑”，看到別的行業、企業的戰略獲得成功，便盲目效仿。尤其是在企業進入新的產業領域或者進入更高發展層次的問題上，缺乏獨立判斷，熱衷于“跟緊大勢，人云亦云”，致使許多同行業企業的發展戰略高度雷同。

其三，封閉保守型。這一種可以說在軍工行業，尤其是在存活年久的國有股份化軍工企業中普遍存在的現象。作為大型的民營企業，大多數的企業經營者都是和企業的每一步發展密不可分的。但發展的歷史就是物競天擇的過程，需要有壯士斷臂的氣魄和勇氣，無謂的感情用事只會讓辛勤養育的“孩子”營養不良或過早夭折。

四、軍工行業企業改革導向

軍工企業因其特殊的行業性質，在改制過程中，不可避免地會遇到這樣那樣的問題，但最關鍵的是企業不能在戰略上出現失誤，因為一旦導向錯誤，方法再好也是在做無用功。要把握住創新求變的原則。創新求變是軍工企業走出困境的一條出路，對于軍工企業這一點尤為重要，求新既不是否定過去，更不是盲目涉足我們陌生的領域，而是在現有資源優勢上尋求機制上的調整和體制上的創新，以便企業的發展更能符合市場經濟的原則，以求得更加穩妥的發展。

黨的十六大、十七大都強調“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀”。這是黨提出的新的重大戰略思想。以人為本是科學發展觀的基本價值取向，決策的依據來自于人，決策的實施依靠于人，所以，企業戰略定位中關鍵的一環就是以人為本。換一句話說，就是要實現個人發展與企業發展的“雙贏”。應該說，人本主義管理是社會發展的一種自然選擇，并逐步成為當今企業管理的關鍵內容。在當代，企業管理已由過去的以“管物”為中心向“管人”為中心轉移，特別是在一些新興的高科技產業，許多企業幾乎沒有什么物質資產。企業的財富就是人，也就是以員工的知識儲備和創造能力為企業的資產和資本，比如微軟公司，它沒有高大的廠房和轟鳴的機器設備，高素質的員工隊伍就是其真正的價值來源。當然，市場上沒有完全相同的兩家企業，所以也不可能有一樣的“企業成功發展模式”、“企業成功改制模式”，而只有企業的戰略發展目標適合發展的需要，才會取得成功。這是不變的真理，需要我們的企業在不斷發展的進程中探索。

參考文獻：

[1] 庫桂生，等.中國國防經濟史[M].北京：軍事科學出版社，1991.

[2] 于連坤.國防經濟學概論[M].北京：國防大學出版社，1999.[責任編輯 王 莉]