利益不應(yīng)罔顧安全

2012年12月12日，中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（簡稱“中航協(xié)”）宣布將航空貨運(yùn)代理企業(yè)安全運(yùn)輸整頓的時(shí)間，從原定的兩個(gè)月延長為五個(gè)月。在這期間，將不再審批新的貨運(yùn)代理資質(zhì)，未來申請(qǐng)航空貨代企業(yè)的注冊(cè)資金也將翻倍。

這一事件的起因在于，2012年10月22日南航CZ6524航班因違規(guī)托運(yùn)耐風(fēng)火柴和鋰電池等禁運(yùn)危險(xiǎn)品，發(fā)生貨物自燃。隨后，中航協(xié)開出了所謂的“史上最重罰單”，注銷了圓通、韻達(dá)等四家有著航空貨代資質(zhì)的涉事企業(yè)，并決定對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行安全運(yùn)輸整頓。

近年來，隨著我國快遞行業(yè)的快速發(fā)展，違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)品的事件屢見不鮮。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，2010年至今，上海機(jī)場公安分局查獲了75起普通貨物夾帶危險(xiǎn)品案件，其中48家涉及航空貨代企業(yè)；西安華瀚和金盟物流兩家公司，僅在去年上半年陜西轄區(qū)危險(xiǎn)品運(yùn)輸違規(guī)事件中的違規(guī)次數(shù)就多達(dá)57次和45次。

但這些事件都未引起人們足夠的重視，直至南航CZ6524航班自燃事件的發(fā)生。這一事件無疑是一個(gè)契機(jī)，它提醒相關(guān)管理部門，在電商時(shí)代來臨、全民熱衷網(wǎng)購的當(dāng)下，對(duì)快遞業(yè)的安全整頓刻不容緩，在監(jiān)管上更要不斷填補(bǔ)制度上的疏漏。

作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，快遞業(yè)注重“快”字，但因?yàn)槎嘟?jīng)周轉(zhuǎn)，又有著相對(duì)較低的安全系數(shù)。在航空快運(yùn)、公路快運(yùn)、鐵路快運(yùn)和水路快運(yùn)中，航空快運(yùn)有著更快速的運(yùn)輸效率，正因?yàn)槿绱耍耪Q生了大量的航空貨運(yùn)代理企業(yè)。據(jù)悉，僅在華東地區(qū)，這樣的企業(yè)就多達(dá)1600余家。這次中航協(xié)的整頓也規(guī)定，這1600加司必須在2013年6月底之前簽署《安全承諾書》，而且今年年底前貨代公司一線員工危險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)率也要達(dá)到100％。

明知會(huì)對(duì)航空運(yùn)輸和乘客安全帶來較大的安全隱患，明知運(yùn)輸禁運(yùn)的危險(xiǎn)品涉險(xiǎn)違規(guī)，但航空貨運(yùn)代理企業(yè)為何“屢教不改”，這最大的驅(qū)動(dòng)力便是利益。目前，航空陜運(yùn)約占我國快遞市場10％的份額，除了收費(fèi)高，利潤也高，屬快快遞業(yè)務(wù)中的高端業(yè)務(wù)，也是貨運(yùn)快遞中最賺錢的業(yè)務(wù)。而與普通運(yùn)輸物品相比，危險(xiǎn)品的運(yùn)輸又有著更高的獲利空間。

屢屢發(fā)生的違規(guī)事件，既是相關(guān)企業(yè)逐利的需求，也反映出我國危險(xiǎn)品的運(yùn)輸有著巨大的市場需求和較少的安全運(yùn)輸渠道。

帶有一定危險(xiǎn)系數(shù)的電子產(chǎn)品，有著巨大的市場潛力和利潤空間，也正日益成為快遞行業(yè)競爭的重要業(yè)務(wù)之一。對(duì)于UPS、FedEx、DHL這些國際快遞巨頭們來說，它們相當(dāng)一部分業(yè)務(wù)的利潤就來自電子產(chǎn)品，甚至UPs已經(jīng)開始嘗試進(jìn)軍醫(yī)藥物流市場。

與國外空運(yùn)危險(xiǎn)品方面相對(duì)完善的法律法規(guī)和嚴(yán)格的規(guī)范化操作，以及有著精細(xì)化管理和高效地面派送網(wǎng)絡(luò)的快遞公司不同，我國的快遞企業(yè)大都是民營陜遞公司，而且面對(duì)國際陜遞巨頭的競爭，業(yè)務(wù)多集中于低端市場，競爭上又處于劣勢(shì)地位。

為了提高配送效率和獲取更多的利潤，快遞公司往往會(huì)將貨物轉(zhuǎn)包給貨運(yùn)代理公司，而小的貨運(yùn)代理公司因?yàn)閮r(jià)格的劣勢(shì)，又往往再轉(zhuǎn)包給大的貨代公司，層層轉(zhuǎn)包的環(huán)節(jié)，就更容易造成危險(xiǎn)品監(jiān)控的疏漏。

為了搶占更大的市場份額，快遞公司的加盟商有時(shí)會(huì)跨公司攬件派件，私自承攬多家快遞業(yè)務(wù)，但卻選更便宜的快遞司寄送，而從中獲利。在此環(huán)節(jié)，違禁物品有時(shí)不會(huì)被開箱驗(yàn)貨，有時(shí)則以謊報(bào)貨品的形式被運(yùn)送出去。而陜遞公司快遞員個(gè)人的私利行為和專業(yè)技能培訓(xùn)的缺失，也是造成危險(xiǎn)品貨物混入運(yùn)送物品中的重要原因之一。

出于安全考量，國家相關(guān)部門曾呼吁陜遞行業(yè)實(shí)行實(shí)名制，但我國大量的民營快遞公司都無法保障消費(fèi)者的個(gè)人信息安全，這成為大多數(shù)消費(fèi)者不愿接受實(shí)名制的主要原因。

除了航空托運(yùn)和個(gè)人信息等方面的安全隱患，快遞業(yè)還存在快件丟失、物品缺失、拒絕驗(yàn)貨、拒絕賠償?shù)榷喾N問題。客戶郵寄的是手機(jī)，但收到的卻是磚頭，這樣的新聞屢見報(bào)端。管理缺乏“硬部門”、監(jiān)管缺乏“硬指標(biāo)”、處罰缺乏“硬杠桿”，導(dǎo)致陜遞業(yè)亂象叢生。

利益不應(yīng)罔顧安全。快遞業(yè)的健康發(fā)展不僅要有相關(guān)的法律法規(guī)作保障，約束違規(guī)行為，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全意識(shí)培訓(xùn)，與誠信體系建設(shè)相結(jié)合。有安全做保障的利益，也才是陜遞業(yè)健康發(fā)展的長久之道。