發展現代農業中加快四川社會主義新農村建設的思考

趙燕云

摘 要：解決好農村、農業、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。我國正在建設的小康社會，這是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農村，難點也在農村。因此，在發展現代農業中要加快建設社會主義新農村，促進全面建設小康的進程。

關鍵詞：現代農業；四川；社會主義新農村

中圖分類號：F301文獻標志碼：A文章編號：1673—291X（2012）26—0088—02

黨的十七大提出，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。在發展現代農業中建設社會主義新農村是在新的歷史條件下建設和諧社會，保持國家與社會的長期穩定并協調發展的重大舉措，也標志著我國農村、農業與農民的發展開始進入一個實質性的階段。這是一個戰略性的轉移，有利于加快全面建設小康社會的步伐。

一、加快四川社會主義新農村建設的重要意義

建設社會主義新農村意義重大，它是貫徹落實科學發展觀的重大舉措，是確保我國現代化建設順利推進的必然要求，是全面建設小康社會的重點任務，是保持國民經濟平穩較快發展的持久動力，是構建社會主義和諧社會的堅實基礎。四川農村經濟底子薄，農業“造血”功能差，加之工業反哺農業、城市支持農村的能力有限，決定了四川新農村建設任務的緊迫性、艱巨性和長期性。

建設社會主義新農村要求“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。從社會文明建設看，“生產發展”和“生活寬?！笔且ㄔO物質文明，前者是建設新農村必要的物質基礎，后者是建設新農村的具體體現?！班l風文明”是要建設精神文明，這是建設新農村的靈魂；“村容整潔”是要建設生態文明，這是建設新農村的重要條件；“管理民主”是要建設政治文明，這是建設新農村的政治保證?？梢哉f，這是從統籌建設物質文明、精神文明、生態文明和政治文明方面對建設和諧農村的高度概括。

1.社會主義新農村建設是全面建設小康社會的關鍵所在。農村經濟社會發展明顯滯后的局面是長期形成的，改變農業和農村的落后面貌必須付出長期艱苦的努力。只有切實推進社會主義新農村建設，建立有利于逐步改變城鄉二元經濟結構的體制，加快農業、農村發展和農民增收的步伐，促進農村經濟社會全面進步，才能在本世紀頭20年如期實現全面建設小康社會的宏偉目標。因此，推進社會主義新農村建設關系著全面建設小康社會宏偉目標的實現，意義非常重大。

2.新農村建設是解決四川“三農”問題的主要途徑。改革開放30多年來，我國國民經濟發展取得了巨大成就，經濟持續調整增長，人民生活水平不斷提高，精神文明生活日益豐富。但區域經濟總的呈現出不平衡性，很多地區，特別是四川丘陵區的經濟仍然十分落后，“三農”問題依然十分突出。近幾年來，“三農”問題日益受到關注，連續幾年的中央一號文件顯示出中央對“三農”問題的重視，“三農”問題已日益影響了我國社會主義全面奔小康的進程?！叭r”問題從農民的角度講，其核心是收入問題；從農業的角度講，其核心是公平問題；而農村問題的核心就是社會公共品的供給問題。

3.社會主義新農村建設是促進現代農業發展的重要手段?，F代農業發展在我國有著特殊的意義。我國人多地少，如果沒有現代農業的發展，是難以想象的。最近幾年，我國的農產品供應，除了糧食出現了一些波動以外，所有的農產品都是供求平衡，豐年有余，而且還出現了階段性、結構性的供大于求。所以，新農村建設是促使現代農村發展的重要手段，也就是說，現代農業發展是確保新農村建設的一個重要組成部分?？傊F代農業是裝備的現代化，是農民的現代化?，F代農業發展首先是現代投入，包括裝備、機械化以及資金等現代生產要素的投入。其次是現代的農民應該是有文化、懂科技、會管理、能經營。

三、發展現代農業中四川社會主義新農村建設的現狀

從地理上看，四川省有平原、山區、丘陵地區。平原地區發展較快，但丘陵地區占全省的36.7%；幅員面積8.8萬平方公里，占全省的18%；耕地面積246萬公頃，占全省的57.6%；總人口5 153萬人，占全省的60.4 %，其中，鄉村人口4 315萬人、占全省鄉村人口總數的62.3%。丘陵地區自然條件較好，土地肥沃，動植物資源豐富，勞動力眾多，歷來是四川農業的主體區域，也是全省農村經濟的大頭，無論其農業生產規模、發展水平和所作貢獻，都在全省名列全茅。丘陵地區是全省蠶繭、水果生產的中心地帶，是糧油生產和大宗經濟作物生產的主體區域，也是物資消費的大市場。近幾年，丘陵地區社會消費品零售總額均占全省的46%以上。經過多年的實踐探索，丘陵地區經濟社會有了程度不同的發展，部分縣（市、區）在某些方面走出了路子。

四川農村底子薄，經濟總量不大，農業“造血”功能差，工業反哺農業和城市支持農村的能力極其有限。丘陵區這一特點更決定了在落后、貧窮的丘陵區新農村建設更不能大操大辦，更應從實際出發，找出一條適合自身實際的道路。

三、發展現代農業中加快四川社會主義新農村建設的路徑選擇

1.大力推進農村產業結構的戰略性調整，選準結構調整的突破口，對農業和農村產業結構進行全面的優化升級。按照市場經濟規律的要求，遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經營、突出特色、搞活經濟、提高效益的原則，按照調高、調優、調出質量和效益的方向，充分利用國際、國內兩種資源和兩個市場，通過區域布局調整，優化資源配量，發揮資源優勢，盡快形成優勢產區和產業帶；通過產品結構調整，加快實現農產品由產量型向質量型、專用型和高附加值型、高回報率型發展；通過農村產業結構調整，加快發展農產品加工業和服務業，加速農村剩余勞動力向非農產業和城鎮、城市轉移，廣泛合理地利用農業資源，促進農業內部結構的合理化和產業化的良性循環。

2.建設社會主義新農村應處理好的關系與應堅持的基本原則。首先，要正確處理立足當前和著眼長遠的關系。要有科學的規劃作為新農村建設的指導，作為檢驗新農村建設成敗與否、目標實現與否的標準。要立足當前，謀劃長遠，處理好當前發展現狀和長遠建設目標的關系。其次，要正確處理好客觀條件和建設目標的關系。所有的實踐都應該從實際出發，新農村建設更要認真考慮各地財政承受力、群眾參與能力等實際情況。在建設新農村過程中不能強調搞同一個模式、同一種方法和同一個標準，要從自身實際出發，量力而行，注重實效，不搞盲目攀比，避免新農村建設中搞形式主義和形象工程，避免新農村建設運動化。最后要正確處理好政府主導與農民主體的關系。在新農村建設中，要充分發揮政府的主導作用，加大農村公共產品供給的力度。鼓勵農民通過辛勤勞動，充分利用國家優惠政策，把農村建設成為自己理想的家園，以此形成“政府主導、農民為主、社會參與”的新農村建設模式。

建設社會主義新農村應堅持具有一系列特殊性原則：（1）農業自然環境原則，是建設社會主義新農村重要成分之一，是社會主義新農村發展生產的先決條件。（2）科學技術原則。科學技術作為第一生產力，是社會主義新農村脫胎于以往農業耕種模式的突破。科學種植，合理布局，使科學技術成為農村發展的中堅力量。（3）人均收入和生活環境原則。這是衡量農村發展的重要指標。人均收人及生活環境的改善，是農村全面向小康社會邁進的基石。（4）村民文化素質原則。在大力發展經濟的同時，更應注意村民自身文化素質的提高，使農民掌握一定程度的農業科學知識和文化知識。

3.積極推進城鎮化建設，加快農村剩余勞動力多渠道轉移，擴大農民就業和增收空間。發達國家的實踐證明，如果繼續把大量的農村剩余勞動力拴在土地上，農民就根本無法富裕，社會主義新農村建設必須減少農民，要繁榮農村必須推進城鎮化。因此，必須盡快打破城鄉分割的二元格局，加快城鎮化步伐，使更多的農村勞動力向非農產業、鄉鎮企業、小城鎮和城市轉移，逐步減少農民，增加農民的就業機會，增加農村人均資源占有量，實現工業與農業、城市與鄉村發展的良性互動。一要加快推進城鎮化進程，以縣城和具有發展潛力的中心建制鎮為重點，健全小城鎮的居住服務、公共服務和社區服務功能，增強小城鎮吸納勞動力就業的能力，正確引導鄉鎮企業向城鎮集聚、農村勞動力向城鎮有序流動和到城鎮就業，注重發揮小城鎮帶動經濟發展的功能。二是以農產品加工、儲藏、運輸等農村服務業為重點，大力發展二、三產業，實現農民就地轉移。三要組織農民進城務工經商，建立健全保障農民利益的法律法規體系。

4.加強培訓教育工作，提高農民的綜合素質?！叭r”問題的核心是提高農民素質。要進一步加大對農村教育工作的資金投入，對農民進行多方面的培訓。一是面對市場為農民提供職業技能培訓，使他們能夠掌握新技術，了解新信息，增強致富發展的本領；二是法律知識培訓，通過學習法律知識，使農民真正達到學法、懂法、守法、用法，維護自己的合法權益不受侵害。

5.加快農村通訊及信息設施建設，實現全國農產品信息聯網。調整農業結構，發展種植或養殖養市場上暢銷的農畜產品，是提高農業經濟效益、增加農民收入的根本途徑。但具體到某個地區、某個農戶、每個地塊，到底應該種什么、養什么，群眾往往束手無策。其根本原因是人們缺乏對現代農業科學技術及農畜產品市場供求、價格、消費心理等信息的發展變化方面的了解，缺乏有關方面的數據和資料及其分析和判斷。因此，今后一個時期，必須加快農村通訊及信息設施建設，特別是互聯網的建設，通過互聯網搜集現代農業科技和國內外農產品市場供求、價格變動趨勢的信息，建立相應的預測預報系統，定期向農民發布相關的信息，真正使農民的農業生產與國內外的市場緊密聯系起來，使農產品的生產更好地適應國內外市場的消費需要。

參考文獻：

[1]郭曉鳴.四川農村發展報告[M].成都：四川人民出版社，2010.

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